... Дело № 2-8880/2022

16RS0046-01-2022-014100-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В., при секретаре Нургалиеве Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что решением ответчика истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С вышеуказанным решением истец не согласен, полагает, что в специальный стаж необоснованно не включен следующий период трудовой деятельности: -период работы с 01.01.1991 г. по 30.06.1993 в качестве катодчика электролитного цеха Цинкового завода Алмалыкского горно-металлургического комбината. Согласно решению пенсионного органа, период работы истца в должности катодчика электролитного цеха Цинкового завода Алмалыкского горно- металлургического комбината не включен в специальный стаж ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному нормам пенсионного законодательства Российской Федерации, на территории Республики Узбекистан. Истец считает, что на основании действующего законодательства Российской Федерации и международного акта имеет право на досрочную страховую пенсию по старости. Указывает, что согласно справки №18-518, представленной ОАО «Алмалыкский ГМК» Цинковый завод следует, что истец работал на предприятии Алмалыкского горно-металлургического комбината, в цехах и производства, предусмотренных Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в качестве катодчика электролитоного цеха цинкового завода с22 сентября 1988 года по 30 июня 1993 года. Данная справка выдана для предъявления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Списку №1. Считает, что правовых оснований для отказа в удовлетворении требований истца по включению периода работы с 01 января 1991 года по 12 марта 1992 года у ответчика не имелось, поскольку для установления права истцу на льготную пенсию его трудовой стаж, приобретенный на территории Республики Узбекистан, подлежит зачету. Просит обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пункта 1 части 1 ст.30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующий период: - с 01.01.1991 г. по 30.06.1993 в качестве катодчика электролитного цеха Цинкового завода Алмалыкского горно-металлургического комбината. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьями 30 - 34 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

На основании статьи 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашением предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (часть 2 статьи 6 Соглашения).

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников Соглашения.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься:

-справки, оформление компетентными учреждениями (органами);

-справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность;

-архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения.

Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (статья 10 Соглашения).

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», если за периоды работы и (или) иной деятельности начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Правилами определено, что уплата на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений, а страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуюсь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из материалов дела следует, что согласно решению ответчика от 19.05.2022г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии но старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 5 лет, выработано 2 года 5 месяцев 10 дней. Требуемые для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеются.

Согласно решению по 04.08.2003г. работа ФИО1 протекала в Республике Узбекистан, соответственно право на установление досрочной пенсии на территории Российской Федерации рассматривается в первую очередь в рамках Международного Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных, основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Кроме этого, в соответствии со статьей 10, в совокупности со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 г., компетентные органы сторон принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Без дополнительного подтверждения могут приниматься документы, находящиеся в пенсионных делах граждан, пенсии которым были назначены в странах участниках Соглашения. В случае заявителя, пенсия на территории Республики Казахстан не назначалась.

Кроме этого, в случаях, если специальный (льготный) стаж был выработан на территории государства-участника Соглашения, после распада СССР (то есть после 01.01.1991г.), то требуется еще одно подтверждение требуется подтверждение компетентного органа соответствующего государства, а именно о действии института досрочных пенсий в данном государстве и распространяется ли его действие на период льготной работы заявителя.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 не включаются:

-период работы с 01.01.1991 г. по 30.06.1993г. (02-06-00) в качестве катодчика электролитного цеха Цинкового завода Алмалыкского горно-металлургического комбината ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному нормам пенсионного законодательства Российской Федерации, на территории Республики Узбекистан.

Отделом контроля установления пенсий ОПФР по РТ неоднократно были направлены запросы во Внебюджетный пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан для подтверждения специального стажа и действии института досрочных пенсий в данном государстве и распространении его действие на период льготной работы заявителя, ответы на запросы не поступили.

В случае поступления документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на пенсию на льготных основаниях, будет пересмотрено право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцу рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность специального стажа, либо при достижении общеустановленного пенсионного возраста 65 лет.

Согласно справки, выданной Алмалыкским горно-металлургическим комбинатом 2.07.2000г.,, ФИО1 работал, на предприятиях Алмалыкского горно-металлургического комбината, в цехах и производствах, предусмотренных Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в качестве катодчика электролитного цеха цинкового завода с 22 сентября 1988 года по 30 июня 1993 года.

Согласно справки работодателя от 12.06.2000г., истец работал полным рабочим днем при 36-ти часовой рабочей неделе и случаев прогулов, донорских дней, совмещений, ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы за указанный период у него не зарегистрировано. Согласно уставу ОАО «Алмалыкский ГМК» Цинковый завод является основным структурным подразделением ОАО «Алмалыкский ГМК». С 22.09.1988г. по 30.06.1993г. работал катодчиком в электролитном цехе цинкового завода. В состав работы входило: обслуживание электролитных ванн, посадка катодов в электролитные ванны, сдирка катодного цинка с катодов, складирование катодного цинка в пачки, устранение коротких замыканий на анодах, чистка анодов от шлама, выбраковка анодов, выработавших свой срок, чистка катодов на катодоочистительной машине. Завод в режиме неполной рабочей недели не работал.

Сведения о работе истца в данный период подтверждается трудовой книжкой.

При установлении и (или) перерасчете пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР, территориальным органом Пенсионного фонда во всех случаях осуществляют подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они поступили в ответ на запрос территориального органа Пенсионного фонда в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже.

Из материалов пенсионного дела следует, что ответчиком в адрес Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан направлен запрос с просьбой предоставить информацию в отношении истца за период работы с 22.09.1988г. по 30.06.1993г. в Алмалыкском ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени горнометаллургического комбината им. В.И. Ленина, катодчник, электролитного цеха Цинкового завода, а также с просьбой отразить информацию о том, учитываются (учитывались) ли данный период работы при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. Указать раздел и номер Списка, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; указать срок действия пенсионного законодательства Республики Узбекистан, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение при работе в указанном производстве и должности.

16.02.2022г. и 30.03.2022г. Внебюджетным пенсионным фондом г. Алмалык в адрес ответчика направлены сообщения о том, что Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994г. № 250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях. До принятия указанного постановления на территории Республик Узбекистан действовал Список производств, цехов, профессий и должностей, работа, в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Из справки, выданной Алмалыкским горно-металлургическим комбинатом 26.04.2022г. следует, что ФИО1 работал на предприятии Алалыкского горно-металлургического комбината в цехах и производствах, предусмотренных Списками № 1 и № 2, производств, работа, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в качестве катодчика электролитного цеха Цинкового завода с 22.09.1988г. по 26.01.1991г. Цинковый завод не останавливался, в режиме неполной рабочей недели не работал, отпуска без сохранения заработной платы, донорские, ученические дни

Таким образом, поскольку в материалах пенсионного дела имеется ответ Внебюджетного пенсионного фонда РУ о применении к спорному периоду Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, справки работодателя, подтверждающие право истца на досрочную пенсию по старости, то суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что сообщения от 16.02.2022г. и 30.03.2022г. Внебюджетного пенсионного фонда г. Алмалык оформлены ненадлежащим образом, следует признать несостоятельными, поскольку в указанных сообщениях имеются сведения о номерах исходящих запросов ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ. При этом ответчик в своих запросах указал о возможности направления ответов по электронной почте, что и было сделано Внебюджетным пенсионным фондом Республики Узбекистан.

Таким образом, учитывая общую продолжительность специального стажа, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, возраст истца, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости с момента возникновения права подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан (ИНН <***>) включить в стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пункта 1 части 1 ст.30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следующий период: - с 01.01.1991 г. по 30.06.1993 в качестве катодчика электролитного цеха Цинкового завода Алмалыкского горно-металлургического комбината.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан назначить ФИО1) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова

Решение11.10.2022