Дело № 2-2820/2022
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года. г.Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, его представителя ФИО3, третьего лица ИП ФИО4, представителя третьего лица ООО «СКС» ФИО5, при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Серпухов Московской области к ФИО2 об обязании выполнения работ по демонтажу объекта движимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация городского округа Серпухов Московской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 об обязании за свой счёт выполнить работы по демонтажу нестационарного торгового объекта <номер>, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, ул.Весенняя, около д.57, остановка «Весенняя» (от вокзала) в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу с необходимостью предоставления права стороне истца самостоятельно провести соответствующие работы по демонтажу указанного объекта в случае их невыполнения ответчиком по судебному решению в установленный судом срок с последующим взысканием с ответчика всех понесенных расходов.
В ходе предварительной подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено КУИ городского округа Серпухов Московской области.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ИП ФИО4, ООО «СКС».
Из текста искового заявления, объяснений представителя истца ФИО1, представляющей также интересы третьего лица КУИ городского округа Серпухов Московской области, данного в ходе судебного разбирательства и в настоящем судебном заседании, видно, что между Администрацией городского округа Серпухов Московской области и ИП ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации от <дата> серия <номер>, на основании протокола аукциона от 19.07.2017 <номер> был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта <номер> от 31.07.2017. Предметом данного договора является размещение нестационарного торгового объекта <номер> по адресу: ул. Весенняя, около д.57, ост. «Весенняя» (от вокзала) сроком до 31.12.2020. Дополнительным соглашением <номер> к договору от 31.07.2017 <номер> установлен срок действия настоящего договора до 31.12.2021. Актом осмотра от 28.04.2022 <номер> установлено, что по вышеуказанному адресу установлен остановочно-торговый модуль, изготовленный из металлического каркаса, обшитый металлическими листами серого цвета, с витринным остеклением, с двумя входами, площадью 80 кв.м. 28.04.2022 Администрацией городского округа Серпухов Московской области в адрес ответчика было направлено предписание о демонтаже самовольно установленного объекта и освобождении занимаемого земельного участка. Однако до настоящего времени, предписание не исполнено. Для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Серпухов необходимо заключение договора на право размещения нестационарного торгового объекта. 14.06.2022 в адрес ФИО2 была направлена претензия в порядке досудебного урегулирования спора, которой ответчику был предоставлен срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства. Указанные нарушения по настоящее время не устранены, нестационарный торговый объект не демонтирован. Конструкция и технические характеристики спорного объекта дают основания полагать, что нестационарный торговый объект – павильон, является объектом некапитального строительства. Незаконно размещенные некапитальные объекты подлежат демонтажу в соответствии с действующим законодательством.
Из письменных возражений, объяснений ответчика ФИО2, его представителя ФИО3, данных в ходе судебного разбирательства и в настоящем судебном заседании, видно, что ответчик считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Согласно порядку, утвержденному Главой города Серпухова № 717 от 29.04.2014, выявление самовольно обновленных объектов на территории города Серпухова осуществляется путем непосредственного их окружения на территории города, а также на основании содержащихся в обращениях органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц сведений о самовольно установленных объектах. Работу по выявлению и демонтажу самовольно установленных объектов осуществляет комиссия по проведению демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории города Серпухова, утвержденная постановлением главы города Серпухова. Организацию деятельности комиссии осуществляет отдел потребительскою рынка и развития предпринимательства Администрации города Серпухова. При выявлении самовольно установленных объектов комиссией составляется акт о выявлении самовольно установленного объекта. Одновременно с актом комиссией готовится предписание о демонтаже самовольно установленного объекта и освобождении занимаемого им земельного участка в срок, определенный предписанием. Предписание выдается собственнику самовольно установленного объекта лично под роспись. В случае невозможности вручения предписания собственнику лично по причине его уклонения от вручения, предписание направляется ему по почте заказным письмом. Демонтаж самовольно установленного объекта должен быть осуществлен собственником самовольно установленного объекта своими силами и за счет собственных средств в двухнедельный срок с момента получения предписания. По общему правилу для применения последствий самовольности занятия участка - возложения обязанности освободить и возвратить земельный участок, необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, нарушает земельное законодательство путем возведения на не принадлежащем ему на законном основании земельном участке, объектов. Вместе с тем, в настоящем случае размещение остановочного комплекса, в состав которого вошел и торговый павильон, было осуществлено ответчиком по настоящему делу на основании договора аренды земли для размещения временных торговых точек (ВТТ) от 03 марта 2004 года № 05-04-ВТТ, предметом которого является земельный участок площадью 80 кв.м., имеющий адресные ориентиры - <...> в районе д. 57, предоставленный для размещения временного торгового павильона. Договор аренды заключен между Комитетом управлению имуществом города Серпухова (арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО6 (арендатор). Срок действия договора установлен сторонами с 01 января 2004 года по 31 декабря 2008 года. 03 октября 2016 года Администрацией городского округа составлен акт обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...> около дома 57. В результате обследования выявлен самовольно установленный объект - постройка - торговый павильон в составе остановочного комплекса. Постановлением Главы городского округа Серпухова Московской области от 31 мая 2016 года № 1091 принято решение о сносе самовольной постройки (павильона розничной торговли) по адресу: <...> возле дома 57. Заявителю предложено в 10-дневный срок с момента получения постановления осуществить снос самовольной постройки. Решением Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2017 года, постановление Главы городского округа Серпухова Московской области от 31 мая 2016 года № 1091 было признано незаконным. Указанными судебными актами установлено, что действие договора аренды земли для размещения временных торговых точек (ВТТ) от 03 марта 2004 года № 05-04-ВТТ после 31 декабря 2008 года возобновлено на тех же условиях на неопределенный срок. Таким образом, договор аренды земли на момент рассмотрения настоящего иска является действующим. Следовательно, объект, который по мнению истца подлежит демонтажу, размещен ответчиком на законном основании, что исключает доводы истца о его самовольной установке. В соответствии с ч.2 ст. 610 ГК РФ в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Уведомление об отказе от договора аренды земли в адрес ответчика не поступало. В настоящее время ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Вместе с тем, согласно положениям статей 23 и 24 ГК РФ утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязательств, возникших в процессе этой деятельности. Кроме того, в состав остановочного комплекса входят автобусная остановка (автопавильон, посадочная площадка), торговый павильон. Автобусная остановка не относится к нестационарным торговым объектам. Демонтаж торгового павильона невозможен без демонтажа и автобусной остановки. Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц. В данном случае истцом не подтверждена соразмерность заявленного способа защиты нарушенного права в виде демонтажа объекта. Заявленные исковые требования преждевременны. При таких обстоятельствах, истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права исключительно заявленным способом. На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо ИП ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она арендует помещение в спорном объекте для реализации торговой деятельности на основании договора субаренды, который заключается с ФИО2 сроком на один год, а потом продлевается. Её торговая точка работает регулярно, у нее в штате четыре продавца, поэтому она возражает, чтобы демонтировали данный торговый объект, так как сотрудники останутся без работы.
Представитель третьего лица ООО «СКС» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что у него заключен договор субаренды с ответчиком ФИО2 с 2000-х годов, с момента основания этого комплекса. Полагает, что вина ответчика только в том, что он не оплачивал арендную плату. У него тоже имеются сотрудники. Считаю, что Администрация г.о. Серпухов может включить этот павильон в схему. Данный торговый объект расположен на данном участке местности 20 лет, оборудован всем необходимым для остановки, был добросовестно установлен ответчиком в соответствии с действующими на тот момент правилами и нормам, в связи с чем, просит сохранить данный павильон и не демонтировать его.
Из материалов дела усматривается, что между Администрацией городского округа Серпухов Московской области и ИП ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации от <дата> серия 50 <номер> и протокола аукциона от 19.07.2017 <номер> был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта <номер> от 31.07.2017, предметом которого является размещение нестационарного торгового объекта <номер> по адресу: ул. Весенняя, около д.57, ост. «Весенняя» (от вокзала) сроком до 31.12.2020. Дополнительным соглашением <номер> к договору от 31.07.2017 <номер> установлен срок действия настоящего договора до 31.12.2021 (л.д. 28-36)
Актом осмотра от 28.04.2022 <номер> установлено, что по вышеуказанному адресу установлен остановочно-торговый модуль, изготовленный из металлического каркаса, обшитый металлическими листами серого цвета, с витринным остеклением, с двумя входами, площадью 80 кв.м. (л.д. 13-14).
28.04.2022 Администрацией городского округа Серпухов Московской области в адрес ответчика посредством почтовой связи было направлено предписание о демонтаже самовольно установленного объекта и освобождении занимаемого земельного участка (л.д. 11, 12).
14.06.2022 истцом в адрес ответчика ФИО2 посредством почтовой связи была направлена претензия в порядке досудебного урегулирования спора с просьбой в семидневный срок с момента получения настоящего уведомления осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта – павильона, расположенного по адресу: <...> около д. 57, ост. «Весенняя» (от вокзала) (л.д. 8-9, 10).
В материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области (л.д. 15-27).
Из выписки из ЕГРИП по состоянию на 07.07.2022 усматривается, что ФИО2 прекратил предпринимательскую деятельность 10.02.2021 (л.д. 37-43).
03 марта 2004 года между Комитетом по управлению имуществом г.Серпухова и ФИО2 бал заключен Договор аренды земли для размещения временных торговых точек (ВТТ) № 05-04-ВТТ, предметом которого является земельный участок площадью 80 кв.м., имеющий адресные ориентиры - <...> в районе д. 57, предоставленный для размещения временного торгового павильона. Срок действия договора установлен сторонами с 01 января 2004 года по 31 декабря 2008 года (л.д. 70-79).
03 октября 2016 года Администрацией городского округа составлен акт обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...> около дома 57. В результате обследования выявлен самовольно установленный объект - постройка - торговый павильон в составе остановочного комплекса (л.д. 80, 81).
Постановлением Главы городского округа Серпухова Московской области от 31 мая 2016 года № 1091 принято решение о сносе самовольной постройки (павильона розничной торговли) по адресу: <...> возле дома 57. ФИО2 предложено в 10-дневный срок с момента получения постановления осуществить снос самовольной постройки (л.д. 82).
Решением Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2016 года постановление Главы городского округа Серпухова Московской области от 31 мая 2016 года № 1091 было признано недействительным. Решение вступило в законную силу. Указанными судебными актами установлено, что действие договора аренды земли для размещения временных торговых точек (ВТТ) от 03 марта 2004 года № 05-04-ВТТ после 31 декабря 2008 года возобновлено на тех же условиях на неопределенный срок (л.д. 83-84, 85-88).
01.08.2022 между ФИО2 (Арендодатель) и ИП ФИО4 (Арендатор) был заключен договор аренды, по которому Арендодатель сдал Арендатору нежилое помещение по адресу: <...>, принадлежащее Арендодателю на основании договора аренды торгового места, под магазин продуктов на срок с 01.08.2022 по 01.07.2023 (л.д. 99-105).
25.06.2014 между ФИО2 (Арендодатель) и ООО «СКС» (Арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения, по которому Арендодатель предоставил Арендатору временную торговую точку (ВТТ), расположенную по адресу: <...> в районе дома № 57, для осуществления торговой деятельности, а также обеспечить Арендатору свободный доступ в указанное помещение площадью 42,0 кв.м.; срок аренды помещения установлен до 25 июня 2015 года (л.д. 106-109).
Стороной истца представлены распечатки: постановления от 07.07.2022 <номер>-П Администрации городского округа Серпухов Московской области Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок на территории городского округа Серпухов Московской области и о признании утратившим силу постановления Главы городского округа Серпухов Московской области от 29.08.2017 № 1799; реестра маршрутов регулярных перевозок на территории городского округа Серпухов Московской области; постановления Администрации г.о. Серпухов от 25.01.2022 № 274-П Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» на 2022-2026 гг.; Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» на 2022-2026 гг.; (л.д. 117-118, 119-121, 122-123, 124-146).
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований.
В силу положений ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд), а в соответствии со ст.12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.
Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
Согласно ст.611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором. Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако без них арендатор не может пользоваться имуществом в соответствии с его назначением либо в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, он может потребовать предоставления ему арендодателем таких принадлежностей и документов или расторжения договора, а также возмещения убытков. Если арендодатель не предоставил арендатору сданное внаем имущество в указанный в договоре аренды срок, а в случае, когда в договоре такой срок не указан, в разумный срок, арендатор вправе истребовать от него это имущество в соответствии со ст. 398 ГК РФ и потребовать возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения, либо потребовать расторжения договора и возмещения убытков, причиненных его неисполнением.
В соответствии со ст.614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Согласно ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.
В силу ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:
1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;
2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;
3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;
4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 ст.450 ГК РФ.
В соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Согласно положениям ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
2. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.
5. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: …
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, 03 марта 2004 года между Комитетом по управлению имуществом г.Серпухова и ФИО2 был заключен договор аренды земли для размещения временных торговых точек (ВТТ) № 05-04-ВТТ, предметом которого является земельный участок площадью 80 кв.м., имеющий адресные ориентиры - <...> в районе д.57, предоставленный для размещения временного торгового павильона; срок действия договора установлен сторонами с 01 января 2004 года по 31 декабря 2008 года. 03 октября 2016 года Администрацией городского округа составлен акт обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...> около дома 57; в результате обследования, по мнению органов местного самоуправления, был выявлен самовольно установленный объект - торговый павильон в составе остановочного комплекса. Постановлением Главы городского округа Серпухова Московской области от 31.05.2016 № 1091 принято решение о сносе данного павильона розничной торговли, а ФИО2 предложено в 10-дневный срок с момента получения постановления осуществить снос за свой счет.
Решением Арбитражного суда Московской области от 27.10.2016 постановление Главы городского округа Серпухова Московской области от 31 мая 2016 года № 1091 было признано недействительным. Решение вступило в законную силу. Указанным судебным актом установлено, что действие договора аренды земли для размещения временных торговых точек (ВТТ) от 03 марта 2004 года № 05-04-ВТТ после 31 декабря 2008 года возобновлено на тех же условиях на неопределенный срок.
31 июля 2017 года между Администрацией городского округа Серпухов Московской области и ИП ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации от 17.02.2016 серия 50 № 014085912 и протокола аукциона от 19.07.2017 № 2 был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 14/2017, предметом которого является размещение нестационарного торгового объекта №70 по адресу: ул. Весенняя, около д.57, ост. «Весенняя» (от вокзала) сроком до 31.12.2020. Дополнительным соглашением № 1 к договору от 31.07.2017 №14/2017 установлен срок действия настоящего договора до 31.12.2021.
Установлено также, что по вышеуказанному адресу установлен остановочно-торговый модуль, изготовленный из металлического каркаса, обшитый металлическими листами серого цвета, с витринным остеклением, с двумя входами, площадью 80 кв.м.
Таким образом, договор аренды земли на момент рассмотрения настоящего иска является действующим. Нестационарный торговый объект <номер> расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, ул.Весенняя, около д.57, остановка «Весенняя» (от вокзала), не является самовольной постройкой. Кроме того, данный спорный объект был возведен задолго до утверждения настоящей схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Серпухов, в связи с чем на него распространяются положения п.6 ч.1 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Исходя из изложенного, на основании ст.ст.11, 12, 209, 304, 606, 609, 610 ГК РФ, ст.ст.39.36, 46 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа Серпухов Московской области об обязании ответчика ФИО2 за свой счёт выполнить работы по демонтажу нестационарного торгового объекта <номер>, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, ул.Весенняя, около д.57, остановка «Весенняя» (от вокзала) в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу с необходимостью предоставления права стороне истца самостоятельно провести соответствующие работы по демонтажу указанного объекта в случае их невыполнения ответчиком по судебному решению в установленный судом срок с последующим взысканием с ответчика всех понесенных расходов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Крючков С.И.
Мотивированное решение суда составлено 14 февраля 2023 года.