№ 2-7152/2022

УИД: 56RS0N-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 22 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Миндюк Т.С.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с названным иском, которым просил признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от ..., обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии период его работы с 11 февраля 2002 года по 31 декабря 2002 года, а также с 1 января 2009 года по 1 декабря 2009 года в войсковой части N в должности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты первичного обращения с заявлением о назначении пенсии – ....

Определением суда от 11 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "3 Центральный научно-исследовательский институт" Министерства обороны Российской Федерации.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ... в назначении страховой пенсии по старости отказано. Продолжительность учтенного специального стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение определена в размере 6 лет 1 день. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не зачтены спорные периоды работы с 11 февраля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2009 года по 30 ноября 2009 года.

Периоды работы не зачтены по причине представления работодателем индивидуальных сведений без кода льготных условий труда, отсутствия должности истца в перечне рабочих мест работодателя с правом на досрочное пенсионное обеспечение и отсутствия ФИО1 в списке к указанному перечню.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.5 Разъяснений Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере" помещенные в списки N 1 и N 2 "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства. Например, травильщики и старшие травильщики, указанные в списке N 1, в разделе XXI "Общие профессии", имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах независимо от того, где они работали или работают: на металлургическом или машиностроительном производстве, на хлопчатобумажной фабрике или в коммунальном хозяйстве, на железнодорожном транспорте или на предприятиях связи и т.п.

По применимому к периодам работы истца Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются "машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно - холодильные установки" (позиция 23200000-14341), что предусмотрено разделом XXXII «Общие профессии».

Для подтверждения таких дополнительных характеристик труда необходимы документы, их подтверждающие, поскольку трудовая книжка о выполнении таких условий не свидетельствует.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Безусловно, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, один лишь довод ответчика ОПФР по Оренбургской области о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета работодателем не проставлены коды льгот, не может являться основанием для отказа в учете периода работы при исчислении специального стажа, при наличии документального подтверждения соответствия характера работы истца предусмотренным законом условиям, доказанности выполнения истцом трудовых функций в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включая право на исчисление трудового стажа в льготном порядке.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 N9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

По общему правилу в любом случае при оспаривании достоверности сведений о стаже гражданина, претендующего на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им работы, подлежащей зачету в стаж, может быть подтверждено в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др. согласно п.4 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Записями в трудовой книжке истца подтверждено, что ... ФИО1 принят в войсковую часть 33157 на должность машиниста холодильных установок с оплатой по 4 разряду и с ... переведен в отдел стендового оборудования на должность машиниста термоустановок с оплатой по 4 группе.

Иных записей о работе с 11 февраля 2002 года по 1 декабря 2009 года в трудовой книжке истца не имеется.

Принимая решение по спору, суд обращает внимание, что доводы ответчика к отказу в учете периодов работы истца основаны исключительно на том, что работодателем индивидуальные сведения за периоды с 11 февраля 2002 года по 31 декабря 2002 года и с 1 января 2009 года по 1 декабря 2009 года поданы без кода льготных условий труда, и должность истца не включена в Перечень рабочих мест работодателя с правом на досрочное пенсионное обеспечение за 2002, 2009 годы.

Между тем, пенсионным органом в добровольном порядке в специальный стаж истца засчитаны периоды работы в той же организации и в той же должности с 1 января 2003 года по 31 декабря 2008 года, а именно машинистом холодильных установок с оплатой по 4 разряду в войсковой части 33157.

Указанные индивидуальные сведения, послужившие основанием для принятия решения пенсионным органом, были поданы работодателями, при этом ими не представлено подтверждения изменения тяжелых условий труда и режима работы ФИО1 в спорные периоды, в отличие от тех, которые засчитаны в специальный стаж истца, в то время как наименование должности истца и характер его работы не изменялись, что следует из доводов истца и подтверждено представленными в дело письменными доказательствами.

На основании пункта 5 Постановления Минтруда РФ N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком N1 и Списком N2, в течение полного рабочего дня, а под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Занятость ФИО1 полный рабочий день находит подтверждение письменными доказательствами, а именно исследованными в судебном заседании справкой работодателя, а также книгам учета рабочего времени, журналами инструктажей и план-заданий.

По ходатайству истца в качестве свидетеля в судебном заседании допрошен МАМ, который пояснил, что вместе с истцом работал на полигоне, был машинистом холодильных установок и подтвердил, что на полигоне на каждую холодильную установку велись книги учета рабочего времени и журналы, в которых фиксировались сведения относительно смен и дежурств, что подтверждено представленными журналами, в которых зафиксировано обслуживание ФИО1 холодильных установок в спорные периоды.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, а доказательств заинтересованности в исходе дела суду не представлено. Представленные письменные доказательства сомнений не вызывают.

Более того, согласно действовавшей в спорный период до 10 октября 2003 года Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения. При выполнении работ по вновь установленной профессии в трудовой книжке делается об этом соответствующая запись.

Согласно Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года N 69, изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Аналогичные сведения указываются и в унифицированной форме № Т-2 "Личная карточка работника", утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 года N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".

В трудовой книжке истца и унифицированных формах № Т-2 "Личная карточка работника", составленных войсковой частью 33157 не зафиксированы какие-либо изменения наименования должности истца и характера его работы по спорным периодам с 11 февраля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2009 года по 30 ноября 2009 года относительно уже учтенных в специальный стаж периодов с 1 января 2003 года по 31 декабря 2008 года.

Из карты аттестации рабочего места машиниста холодильных установок войсковой части 33157 за февраль 2009 года следует, что указанная должность относится к подклассу условий труда «3.2».

Иных документов, свидетельствующих об изменении условий труда и режима рабочего времени истца, сторонами не представлено.

Кроме того, из смысла положений ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что работодатель определяет периоды деятельности работника, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда и несет ответственность за достоверность представленных сведений.

Справкой N от ..., уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, работодатель подтверждает, что с 11 февраля 2002 года по 1 декабря 2009 года ФИО1 работал полный рабочий день машинистом холодильных установок постоянно занятого на работах по обслуживанию аммиачно-холодильных установок на полигоне, что предусмотрено Списком N2, раздел 23 «Общие профессии» код позиции 23200000-14341, утвержденным постановлением Кабмина СССР от 26 января 1991 года N 10, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Основанием выдачи справки являются: приказы и лицевые счета 2002-2009 годов, личная карточка Т-2, инструкция по технике безопасности, инструкция по аммиачно-холодильным станциям, техническое описание и инструкция по эксплуатации.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что за периоды с 11 февраля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2009 года по 30 ноября 2009 года должность истца соответствует Списку №2, утвержденному Постановлением Кабмина СССР от 26 января 1991 года N 10, работа в течение полного рабочего дня подтверждена.

При установленных обстоятельствах дела, учитывая действующее правовое регулирование, требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов с 11 февраля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2009 года по 30 ноября 2009 года являются обоснованными; заявленные истцом периоды, исключая 1 декабря 2009 года, подлежат включению в стаж, а решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным.

При включении в подсчет специального стажа истца названных выше периодов работы, с учетом периода, засчитанного ответчиком, продолжительность специального стажа истца на соответствующих работах с 11 февраля 2002 года по 30 ноября 2009 года составит 7 лет 9 месяцев 22 дня, что в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при достижении на момент обращения возраста ... дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то есть с ..., однако, учитывая заявительный порядок обращения за назначением пенсии и факт обращения ФИО1 к пенсионному органу ..., суд приходит к выводу, что именно с этой даты удовлетворение судом исковых требований о назначении страховой пенсии досрочно является правомерным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа в назначении пенсии и отказа в зачете в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периодов работы ФИО1:

с 11 февраля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 января 2009 года по 30 ноября 2009 года в должности машиниста холодильных установок, постоянно занятого на работах по обслуживанию аммиачно-холодильных установок на полигоне войсковой части 33157.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды работы ФИО1 (N):

с ... по ..., с ... по ... в должности машиниста холодильных установок, постоянно занятого на работах по обслуживанию аммиачно-холодильных установок на полигоне войсковой части 33157.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 В. (N) досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 25 января 2023 года.

Судья: ...

...

...