Дело №а-899/2022
25RS0№-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дальнегорск 03 октября 2022 года
Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Рябец Т.В.,
при секретаре Осипенко В.С.,
с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО2
представителя администрации Дальнегорского городского округа ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Дальнегорского городского округа, министерству жилищно-коммунального хозяйства Приморского края о признании действий незаконными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
В суд с указанным заявлением обратились ФИО1, ФИО2, указав, что 04.11.1997 года они были поставлены на учет в качестве граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Им был присвоен порядковый номер очереди № 251 в категории пенсионеры. Они ежегодно подавали заявления о подтверждении своего участия в программе. По итогам перерегистрации в 2021 году им был присвоен порядковый номер 13 в Сводном списке граждан участников Программы по Приморскому краю. В январе 2022 года ответчик сообщил им о том, что они включены в список на 2022 год на получение государственного жилищного сертификата и в текущем 2022 году они должны получить сертификат на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 26 июля 2022 года они обратились к ответчику по вопросу получения сертификата, на что им был дан ответ, что в 2022 года выдать им государственный жилищный сертификат не представляется возможным. Также ответчик сообщил, что в 2023 году они сертификат также не получат, так как они до 1 июля 2022 года не подали заявление на перерегистрацию на 2023 год. Истцы были исключены из списка на 2022 год, приказом Минстроя России от 01.07.2022 года № 535/пр и приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края от 18.07.2022 года № <...>/4 «Об утверждении списка получателей государственных жилищных сертификатов серии «ПС». Таким образом, они не могли подать заявление на перерегистрацию на 2023 год до 1 июля 2022 года, поскольку нормативные акты, исключившие их из списка на 2022 год были приняты только 01.07.2022 года и 18.07.2022 года соответственно. Считают, что действия ответчика незаконными, так как они противоречат Федеральному закону № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг». Полагают, что ответчик имея информацию, что в результате принятых нормативных актов, они не получат сертификат в 2022 года и физически не имеют возможности пройти перерегистрацию на 2023 год, должен был сам принять решение о включении их в сводный список на 2023 год после его утверждения.
Просили: признать незаконными действия Администрация Дальнегорского городского округа Приморского края по не включению ФИО2, ФИО1 в список граждан, подтвердивших свое участие в 2023 году в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
обязать Администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края принять решение о включении ФИО2, ФИО1 в список граждан, подтвердивших свое участие в 2023 году в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники ведомственной целевой программы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании определения Дальнегорского районного суда Приморского края от 13 сентября 2022 года в качестве административного соответчика было привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края.
В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО2 поддержала заявленные требования и просила возложить на обоих ответчиков обязанность включить истцов с список на 2023 год.
Представитель административного ответчика - администрации Дальнегорского городского округа Карпушкина Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала пояснила, что имеется определенная процедура по включению лиц в список получателей сертификатов. Поскольку истцы пропустили срок для обращения с соответствующим заявлением, то включить их в список граждан, подтвердивших свое участие в 2023 году в ведомственной целевой программе после 01.07.2022 года администрация ДГО не имела возможности.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992 года, в соответствии с нормами данного Федерального закона.
Статья 2 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ закрепляет, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.
Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.
Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).
Правилами определен порядок формирования списков, порядок выпуска и реализация государственных жилищных сертификатов.
Государственные жилищные сертификаты выдаются строго в порядке очередности согласно сводному списку граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» по Приморскому краю, сформированному на очередной год на основании списков, представленных органами местного самоуправления Приморского края (далее - Сводный список по Приморскому краю) в пределах средств федерального бюджета, выделенных Приморскому краю на очередной финансовый год.
Как следует из материалов дела ФИО1 и ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» были поставлены на учет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с № 251 от 04.11.1997 года в категорию пенсионеры.
В соответствии с письмами министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края от 27.10.2021 года № 19-5700/4 и от 27.12.2021 года № 19-6971/4 были направлены списки граждан, которые могут быть включены в Сводный список получателей государственных жилищных сертификатов в 2022 году.
Как следует из ответов администрации Дальнегорского городского округа и министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края ФИО1 и ФИО2 были включены в сводный список получателей государственных жилищных сертификатов в 2022 году.
В первом полугодии 2022 года государственные жилищные сертификаты не выдавались.
На основании приказа Минстроя России от 01.07.2022 года № 535/пр в III квартале 2022 года осуществлен выпуск государственных жилищных сертификатов.
Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края от 18 июля 2022 года № <...>/4 «Об утверждении списка получателей государственных жилищных сертификатов серии «ПС» в соответствии с приказом Минстроя России от 1 июля 2022 года № 535/пр, в 2022 году» утвержден список получателей государственных жилищных сертификатов.
Однако, в виду недостаточных средств федерального бюджета, выделенных Приморскому краю на 2022 год, ФИО1 и ФИО2 государственный жилищный сертификат не получили, что ответчиками не оспаривалось.
В соответствии с пунктом 24 Правил органы местного самоуправления формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, путем подачи соответствующего заявления в период с 1 января по 1 июля года.
Таким образом, учитывая, что ФИО1 и ФИО2, узнали о том, что в 2022 году государственный жилищный сертификат им выдан, не будет, только после утверждении списка получателей государственных жилищных сертификатов серии «ПС» - 18.07.2022 года, суд приходит к выводу о том, что они в силу объективных причин не имели возможности обратиться с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления.
Несвоевременно уведомление истцов об исключении из список получателей государственных жилищных сертификатов, и в последующем отказ администрации Дальнегорского городского округа включить истцов в список граждан, подтвердивших своё участие в ведомственный целевой программе в планируемом году, привило к нарушению жилищных прав ФИО1 и ФИО2
Исключение истцов из очереди на получение государственного жилищного сертификата в 2023 году нарушает их права и законные интересы при реализации предоставленного им законом права на получение в 2023 году государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в порядке очереди, определенной на дату обращения с заявлением 04.11.1997 года.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.
Учитывая, что для принятия решения о включении ФИО2 и ФИО1 в список граждан, подтвердивших свое участие в 2023 году в ведомственной целевой программе необходимо поэтапное совершение действий, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения, один месяц со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Дальнегорского городского округа, министерству жилищно-коммунального хозяйства Приморского края о признании действий незаконными и возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконными действия Администрация Дальнегорского городского округа Приморского края по не включению ФИО2, ФИО1 в список граждан, подтвердивших свое участие в 2023 году в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Обязать администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края и министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края принять решение о включении ФИО2, ФИО1 в список граждан, подтвердивших свое участие в 2023 году в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники ведомственной целевой программы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
председательствующий Т.В. Рябец
(мотивированное решение изготовлено - 04 октября 2022 года)