Дело № 2а-196/2023

Мотивированное решение составлено 10 мая 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года село Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области, в составе председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Бойко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания, обязании их устранить,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области. В конце 2022 года им было подано исковое заявление в суд о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания, которое ДД.ММ.ГГГГ было частично удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения, установленные решением суда, не устранены, в связи с чем просил о присуждении ему компенсации в размере 30 000 рублей, а также об обязании ответчиков в разумный срок устранить выявленные нарушения или перевести его в иное исправительное учреждение, соответствующее нормам санитарного законодательства.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил письменные возражения на иск, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 УИК Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Частью 3 ст. 101 УИК Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

Основные положения материально-бытового обеспечения осуждённых регламентируются ст. 99 УИК Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в отряде №, который ДД.ММ.ГГГГ переименован в отряд №.

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены исковые требования административного истца о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт средств Российской Федерации в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в отряде № в размере 10 000 рублей.

Из указанного решения следует, что основанием считать условия отбывания истца в исправительном учреждении ненадлежащими явился установленный факт отсутствия подводки горячего водоснабжения к раковинам санитарного узла жилого отряда, в котором он содержался.

Заявляя исковые требования в настоящее время, истец указал, что до сих пор указанное нарушение не устранено, в связи с чем просил обязать административных ответчиков его устранить.

Представитель ответчиков, не оспаривая отсутствие заявленного горячего водоснабжения до настоящего времени, указал в представленных письменных возражениях, что требование об обеспечении им помещений учреждения до его постройки в 1982 году и до 2003 года в нормативных документах не содержалось. Кроме того, истец обеспечивается горячей водой и кипятком с пищеблока, в отряде имеются электрические чайники для приготовления необходимого количества горячей воды, истец имеет возможность дополнительно приобрести электрокипятильник, дважды в неделю им осуществляется помывка в бане.

В то же время, признавая доводы истца в указанной части обоснованными и удовлетворяя его требования об обязании исправительного учреждения устранить нарушение санитарного законодательства, суд исходит из следующего.

Пунктом 19.2.1 главы 19 Свода правил – СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утверждённым Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр (далее – Свод правил) предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

Данный нормативно-правовой акт содержит не только нормы, касающиеся строительства исправительных учреждений, но и положения, относящиеся к их эксплуатации.

В соответствии с п. 19.2.5 Свода правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утверждённой Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, утратившей силу на основании приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП.

Согласно п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утверждённых Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учётом выше приведённых положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

В то же время, доказательств, свидетельствующих о принятии необходимых и достаточных мер к выполнению установленных законодательством стандартов жилищно-бытовых условий осуждённых, в том числе истца, в материалы административного дела со стороны административных ответчиков не представлено, тогда как наличие в жилом отряде истца электрочайников и возможности приобрести электрокипятильник не может должным образом восполнить отсутствие горячего водоснабжения, необходимого для соблюдения им санитарных правил.

С учётом изложенного, суд полагает, что заявленное истцом исковое требование об обязании исправительного учреждения устранить допущенное нарушение подлежат удовлетворению путём обязания ФКУ ИК-23 УФСИН России организовать проведение работ по подводке горячей воды к санитарно-техническим приборам отряда № учреждения, требующим обеспечения горячей водой, предоставив для этого срок 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, при этом способ обеспечения горячего водоснабжения таких санитарно-технических приборов (подведение централизованного или локального горячего водоснабжения, использование для этого водонагревательных приборов и др.) суд оставляет на разрешение самого учреждения.

Предоставленный ответчику срок для устранения нарушений санитарного законодательства является разумным, при этом в случае объективной невозможности исполнить решение суда в установленный срок ответчик может обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки и продлении такого срока.

Рассматривая же иные заявленные истцом требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Так, вышеуказанным решением Ловозерского районного суда Мурманской области в пользу истца была взыскана компенсация за ненадлежащие условия отбывания наказания, связанные с отсутствие горячего водоснабжения, в размере 10 000 рублей, при этом судом при вынесении решения было учтено, что нарушения не повлекли для истца стойких негативных последствий, ранее в его пользу также взыскивалась компенсация за отсутствие горячего водоснабжения в ином отряде учреждения.

Таким образом, с учётом того обстоятельства, что с момента вынесения судом ДД.ММ.ГГГГ решения до даты обращения истца в суд с настоящим иском прошло три месяца, оснований полагать, что ему были причинены страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, требующий компенсации, не имеется, в связи с чем заявленные им требования о взыскании компенсации в размере 30 000 рублей удовлетворению не подлежат.

Кроме того, не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ответчиков перевести его в иное исправительное учреждение, поскольку такой вопрос рассматривается в порядке, предусмотренном УИК Российской Федерации, в то время как сведений о том, что истец обращался к ответчикам за разрешением данного вопроса и ему было в этом отказано, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, обязании их устранить удовлетворить частично.

Обязать ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области организовать проведение работ по подводке горячей воды к санитарно-техническим приборам отряда № учреждения, требующим обеспечения горячей водой, в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Костюченко