РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 27 июня 2025 года
Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Арсланханова З.Р.,
при секретаре - ФИО5,
рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО2-Басировны к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок сроком на 49 лет,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец ФИО4-Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок сроком на 49 лет.
Административным истцом ФИО2-Б. заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела без ее участия.
Из административного искового заявления ФИО2-Басировны следует, что в ее фактическим владении и пользовании находится земельный участок площадью 22 566 квадратных метров, кадастровым условным номером 05:12:000023, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (зона «СХЗ» согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения «сельсовет Зубутлинский»),
№
X
У
1
226148,57
294408,21
2
2?????????
294422,38
3
226231,36
294434,08
4
226245,31
294448,24
5
226254,24
294463,81
6
226265,42
294471,32
7
226283,95
294474,20
8
226283,95
294493,26
9
226229,01
294493,26
10
226195,35
294487,59
11
226079,90
294490,02
12
226049,98
294493,48
13
226033,40
294485,81
14
226012,43
294467,27
15
226003,64
294449,41
16
225984,84
294453,57
17
225975,96
294455,54
18
225952,18
294454,76
19
225927,79
294449,41
20
225911,97
294440,80
21
225905,67
294437,37
22
225852,05
294436,80
23
225830,20
294432,85
24
225792,46
294442,93
25
225773,81
294449,41
26
225761,79
294441,92
27
225763,64
294430,30
28
225768,84
294426,96
29
225776,85
294430,37
30
225783,82
294433,34
31
225785,68
294430,36
32
225781,58
294417,68
33
225786,89
294413,11
34
225799,26
294425,10
35
225807,45
294427,78
36
225821,64
294423,49
37
225821,64
294415,09
38
225821,64
294404,45
39
225826,96
294398,02
40
225832,65
294393,94
41
225847,62
294396,73
42
225848,25
294399,77
43
225850,27
294409,47
44
225883,94
294382,91
45
225893,42
294380,68
46
225914,04
294411,51
47
226015,22
294428,39
48
226027,84
294448,24
49
226047,59
294464,09
50
226079,62
294465,05
51
226087,20
294440,33
52
226093,20
294404,33
53
226113,20
294412,75
54
226129,04
294412,75
1
226148,57
294408,21
Земельный участок огорожен, в его пределах административным истцом посажены деревья, иные многолетние насаждения. В целях оформления прав на земельный участок административным истцом посредством обращения к кадастровому инженеру была получена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), пункта 1 статьи 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было направлено в адрес административного ответчика заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов. В удовлетворении указанного заявления административным ответчиком было отказано, о чем был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ она считает незаконным ввиду следующего. Подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено основание предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, как его предоставление крестьянскому (фермерскому) хозяйству в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ. Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. После предоставления гражданину участка для ведения КФХ в аренду такое лицо обязано в соответствии с действующим законодательством зарегистрироваться в качестве ИП - главы КФХ либо вступить в члены действующего фермерского хозяйства (Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер. При таких обстоятельствах считает, что у административного ответчика отсутствовали основания, предусмотренные Земельного Кодекса Российской Федерации для отказа заявителю в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, испрашиваемого для ведения личного подсобного хозяйства. На основании изложенного просит суд удовлетворить требования ее административного искового заявления, признав незаконным решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и возложив обязанности предоставить в аренду земельный участок сроком на 49 лет.
Представителем административного ответчика - администрации муниципального района «<адрес>» по доверенности – ФИО3 заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела, возбужденного по административному исковому заявлению ФИО2 без его участия. Из письменного заявления ФИО3 следует, что административный ответчик не возражает против удовлетворения требований административного истца, поскольку отказ является несостоятельным, необоснованным и противоречащим требованиям статьи 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Представитель третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора –Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и суду причины неявки не сообщил. Ходатайств об отложении слушания гражданского дела либо рассмотрения в его отсутствие, суду не заявлено. Возражений по предъявленным требованиям не представлено.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2-Б. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 названного Кодекса, суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
В соответствии с паспортом серии 82 20 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, административным истцом по настоящему административному делу является ФИО4-Басировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села Зубутли-<адрес> Республики Дагестан.
Исследованием заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на имя администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан установлено, что административный истец обращалась с заявлением об утверждении схемы и образовании испрашиваемого земельного участка, площадью 22566 квадратных метров, с условным номером 05:12:000023, расположенного по адресу: Россия, <адрес> в соответствии с координатами характерных точек границ, о согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду в порядке и на условиях, установленных федеральным законом.
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка административным истцом приложены документы, указанные в пункте 2 статьи 39.15 данного Кодекса. Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.15 ЗК РФ).
Из ответного письма администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным ответчиком в удовлетворении заявления ФИО2-Басировны от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов отказано.
Более того, административный ответчик - администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан не возражает против удовлетворения требований административного истца, фактически признав требования административного искового заявления ФИО2, поскольку считает, что решение администрации муниципального района «<адрес>», согласно которого отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду без торгов, является несостоятельным и противоречащим требованиям статьи 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно частям 1 и 4 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.
Признание исковых требований административного истца представителем административного ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено такое основание предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, как его предоставление крестьянскому (фермерскому) хозяйству в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101 -ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).
Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления (пункт 5 статьи 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).
При предоставлении публичного земельного участка из земель сельскохозяйственного по основаниям, предусмотренным статьи 10.1 настоящего закона, положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются (Письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №).
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов включает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения Торгов, указывается, в частности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка заинтересованным лицом прилагаются документы, указанные в пункте 2 статьи 39.15 данного Кодекса. Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.15 ЗК РФ).
В силу пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали основания, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации для отказа ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, испрашиваемого для ведения личного подсобного хозяйства.
Допущенное нарушение прав и свобод административного истца подлежит устранению путем возложения на административного ответчика обязанности предоставить административному истцу в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка.
При подаче административного искового заявления административным истцом ФИО2-Б. уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.
В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, как орган местного самоуправления, выступая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истца (административного истца) или ответчика (административного ответчика), освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об удовлетворении исковых требований к такому ответчику.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО2-Басировны к администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, удовлетворить.
Признать решение администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, выраженное в ответном письме № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления ФИО2-Басировны от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.
Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан предоставить ФИО2-Басировне в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов земельный участок площадью 22 566 квадратных метров с условным номером 05:12:000023, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, со следующими координатами характерных точек границ:
№
X
У
1
226148,57
294408,21
2
226193,93
294422,38
3
226231,36
294434,08
4
226245,31
294448,24
5
226254,24
294463,81
6
226265,42
294471,32
7
226283,95
294474,20
8
226283,95
294493,26
9
226229,01
294493,26
10
226195,35
294487,59
11
226079,90
294490,02
12
226049,98
294493,48
13
226033,40
294485,81
14
226012,43
294467,27
15
226003,64
294449,41
16
225984,84
294453,57
17
225975,96
294455,54
18
225952,18
294454,76
19
225927,79
294449,41
20
225911,97
294440,80
21
225905,67
294437,37
22
225852,05
294436,80
23
225830,20
294432,85
24
225792,46
294442,93
25
225773,81
294449,41
26
225761,79
294441,92
27
225763,64
294430,30
28
225768,84
294426,96
29
225776,85
294430,37
30
225783,82
294433,34
31
225785,68
294430,36
32
225781,58
294417,68
33
225786,89
294413,11
34
225799,26
294425,10
35
225807,45
294427,78
36
225821,64
294423,49
37
225821,64
294415,09
38
225821,64
294404,45
39
225826,96
294398,02
40
225832,65
294393,94
41
225847,62
294396,73
42
225848,25
294399,77
43
225850,27
294409,47
44
225883,94
294382,91
45
225893,42
294380,68
46
225914,04
294411,51
47
226015,22
294428,39
48
226027,84
294448,24
49
226047,59
294464,09
50
226079,62
294465,05
51
226087,20
294440,33
52
226093,20
294404,33
53
226113,20
294412,75
54
226129,04
294412,75
1
226148,57
294408,21
Настоящее решение суда является основанием для образования и постановки на государственный кадастровый учет испрашиваемого ФИО2-Басировны земельного участка, площадью 22 566 квадратных метров, с условным номером 05:12:000023, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования, согласно указанным координатам характерных точек границ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий
судья З.Р.Арсланханов
Решение отпечатано в совещательной комнате.