Постановление по делу № 5-61/2023 от 11.12.2023

УИД № Дело №5-61/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2023 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Горшковой О.В. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, привлекающейся к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

Согласно данным Единой информационной системы к сфере закупок, на ДД.ММ.ГГГГ на территории Тамбовской области числится свыше <данные изъяты> неисполненных контрактов прошлых лет, заключенных государственными и муниципальными заказчиками, срок выполнения обязательства по которым истек к ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, по поручению прокуратуры Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ Уваровской межрайонной прокуратурой осуществляется мониторинг информации о контрактах, содержащейся в ЕИС с целью установления причины статуса «Исполнение» у контрактов прошлых лет. В виду того, что наличие такого статуса у контрактов прежних лет может свидетельствовать о неисполнении обязанностей подрядчиком (исполнителем), а также заказчиком как в части оплаты исполненных работ, так и в части своевременности размещения необходимой информации в ЕИС.

С этой целью ДД.ММ.ГГГГ в адрес всех государственных и муниципальных заказчиков г.Уварово и Уваровского района был направлен запрос о предоставлении к ДД.ММ.ГГГГ сведений по контрактам, срок исполнения которых истек и имеющим в ЕИС статус «исполнение», информации в соответствии с прилагаемой таблицей, которая отражает причины таких фактов. При этом запрос прокуратуры содержал указание на то, что в случае неисполнения запроса в срок, а также предоставления неполной или недостоверной информации будет решаться вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В установленный срок, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в Уваровскую межрайпрокуратуру поступил ответ от директора <данные изъяты>» ФИО1, которым сообщалось, что контрактов прошлых лет, а также срок исполнения которых истек, но находящихся в статусе «исполнение», в организации нет.

Между тем, в ЕИС на ДД.ММ.ГГГГ со статусом «исполнение» значится контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный <данные изъяты> на <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке.

Согласно ст.6 указанного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Полагает, что предоставив в прокуратуру информацию об отсутствии в учреждении контрактов со статусом «исполнение», директор <данные изъяты> фактически не исполнила требование прокурора предоставить информацию о причинах такого статуса у контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Необходимая информация была представлена лишь ДД.ММ.ГГГГ после приглашения в прокуратуру для дачи объяснений о причинах неисполнения требований прокурора и решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Обстоятельства, отягчающих ответственность ФИО1, не установлены.

По ст. 17.7 КоАП РФ ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>. Время совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ признала полностью.

Помощник Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Милосердова Е.М. в судебном заседании просила привлечь директора <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 47 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена по делу:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, директор <данные изъяты> фактически не исполнила требование прокурора предоставить информацию о причинах такого статуса у контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> на <данные изъяты>, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При этом ФИО1 указала, что с постановлением она согласна;

- поручением Прокуратуры Тамбовской области о проведении мониторинга информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением Уваровской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением директора <данные изъяты>» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, контрактов прошлых лет, а также срок исполнения которых истек, но находящихся в статусе «исполнение» по <данные изъяты>» нет;

- копией реестра контрактов, заключенных заказчиками;

- актом сверки взаимных расчетов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, у <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ на ЕИС имеется контракт ДД.ММ.ГГГГ со статусом «исполнение». В ДД.ММ.ГГГГ в данной организации был другой руководитель. На запрос прокуратуры, она опиралась на контракты за период ее работы в <данные изъяты>

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, и признаются судом допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, составляет один год и не истёк к моменту рассмотрения дела.

Таким образом, факт непредставления директором <данные изъяты>» ФИО1 на требование прокурора о предоставлении информацию о причинах статуса «исполнение» у контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден в судебном заседании, вина ФИО1 в непредставлении информации доказана, ее действия следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, учитываются обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, которая вину признала, чистосердечно раскаялась, ранее к административной ответственности не привлекалась, что является обстоятельством смягчающим ее ответственность.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, данных, характеризующих личность лица, привлекаемого к административной ответственности,

Принимая во внимание фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность – полное признание вины в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф перечислить:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Уваровский районный суд Тамбовской области по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Пудикова