Дело № 2а-1033/2023
УИД: 77RS0034-02-2023-014121-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Панферовой М.В., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации адрес в адрес, общественной жилищной комиссии адрес о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии адрес от 29.11.2022 года и постановления администрации адрес в адрес от 30.11.2022 года № 179,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с иском к ответчикам, мотивируя требования тем, что 19.09.2016 между Администрацией адрес в адрес, действующей от имени внутригородского муниципального образования адрес в адрес и ею – ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 229, в соответствии с которым ей и членам ее семьи – ФИО2 и ФИО3 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся по адресу: адрес, д.адрес, состоящее из трех комнат. 29.11.2022 на заседании общественной жилищной комиссии адрес, принято решение о расторжении данного договора, заключении отдельных договоров социального найма указанного жилого помещения с ФИО2 на комнату № 7 и ФИО3, ФИО1 30.11.2022 на основании данного решения было вынесено Постановление Администрации адрес в адрес № 179 «О расторжении договора социального найма жилого помещения от 19.09.2016 № 229 по адресу: адрес, д.адрес. 16.03.2023 были присвоены кадастровые номера и произведена государственная регистрация права собственности Администрации адрес в адрес на три отдельные комнаты №№ 5,6,7 в жилом помещении по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес. 27.03.2023 была произведена государственная регистрация перехода права собственности на комнату № 7 от собственника к фио Под давлением угроз ФИО2 административному истцу и ФИО3 пришлось выехать из жилого помещения. Административный истец не согласна с принятым решением от 29.11.2022 и постановлением от 30.11.2022, полагает, что при вынесении указанных актов нарушен порядок расторжения договора социального найма, установленный ЖК РФ, кроме того, решение заседание общественной жилищной комиссии носит рекомендательный, а не обязательный характер, а принятие решений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма относится к полномочиям Совета депутатов, а не Администрации адрес в адрес.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика - администрации адрес в адрес Е.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что администрация адрес в адрес является органом, уполномоченным на принятие решений в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе в отношении спорного жилого помещения. Общественная жилищная комиссия адрес является постоянно действующим консультативным органом при органах местного самоуправления адрес и образована в целях наиболее эффективного рассмотрения и единообразного применения жилищного законодательства. Решение о заключении с ФИО2 договора социального найма было принято в связи с обращением последней. 21.04.2023 фио обратилась в Администрацию адрес на предмет обследования квартиры и содействия доступа в жилое помещение, мотивируя свое заявлением тем, что фио чинит препятствия в пользовании квартирой. 23.05.2022 решением Щербинского районного суда адрес принято решение об обязании ФИО1 не чинить ФИО2 препятствий в пользовании квартирой.
Представитель административного ответчика - общественной жилищной комиссии адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо фио в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо фио в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд, принимая во внимание надлежащее извещение сторон, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при обозначенной явке.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании решения исполкома Кокошкинского поселкового Совета депутатов трудящихся от 17.01.1978 фио и членам его семьи – ФИО2, фио, фио выдан ордер от 20.01.1978 на право занятия трехкомнатной квартиры, находящейся по адресу: адрес.
19.09.2016 между администрацией адрес в адрес, действующей от имени внутригородского муниципального образования адрес в адрес, в лице фио – Главы администрации адрес в адрес (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 229. В соответствии с указанным договором наймодатель передал в бессрочное владение и пользование нанимателя и членов его семьи - ФИО2, ФИО3 жилое помещение по адресу: адрес, д.адрес (л.д. 10-11).
В связи с обращением ФИО2 к администрации адрес по вопросу о заключении с ней отдельного договора социального найма на комнату № 7 в жилом помещении по адресу адрес было вынесено решение жилищной комиссии адрес от 29.11.2022 о расторжении договора социального найма жилого помещения № 229 от 19.09.2016 и заключении отдельных договоров социального найма жилого помещения с ФИО2 на комнату № 7 и ФИО3, ФИО1 по адресу: адрес (л.д. 12).
В соответствии с протоколом общественной жилищной комиссии адрес от 29.11.2022 № 1 администрация адрес в адрес вынесла постановление от 30.11.2022 № 179 о расторжении договора социального найма жилого помещения от 19.09.2016 № 229 в отношении квартиры по адресу: адрес, д. адрес (л.д. 13).
16.03.2023 были присвоены кадастровые номера и произведена государственная регистрация права собственности администрации адрес в адрес на комнату № 6 площадью 20,3 кв.м., комнату № 5 площадью 10,2 кв.м., комнату № 7 площадью 12,5 кв.м. по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес (л.д. 14-19).
Как следует из пояснений представителя административного ответчика, 30.11.2022 между администрацией адрес в адрес и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № 447. ФИО1 02.12.2022, 23.03.2023 были направлены уведомления о необходимости заключить отдельный договор социального найма жилого помещения.
В силу ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Согласно ч.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии со ст.228 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением; несёт бремя содержания данного помещения; обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.
Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) определяет вопросы местного значения городского, сельского поселения, к которым на основании пунктов 3 и 6 части 1 относятся среди прочих владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района в частности относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п.3 ч. 1).
В силу ч.4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с приведенными нормами ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ администрация адрес в адрес является органом, уполномоченным принимать решения в отношении находящегося в собственности поселения имущества, в том числе в отношении спорного жилого помещения по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес.
Согласно Положения об общественной жилищной комиссии адрес общественная жилищная комиссия адрес является постоянно действующим консультативным органом при органах местного самоуправления адрес. В компетенции комиссии находятся в том числе вопросы предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма (коммерческого найма), купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа, и иные. Основной формой деятельности комиссии являются заседания. При рассмотрении вопросов комиссия принимает решение. Решение комиссии оформляется соответствующим протоколом. Принятые комиссией решения могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Таким образом, доводы административного истца о том, что общественная жилищная комиссия адрес, равно как и администрация адрес приняли решение о расторжении договора социального найма № 229 от 19.09.2016 и заключении с ФИО2, ФИО1, ФИО3 отдельных договоров социального найма в отсутствие на то полномочий, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Решение о расторжении договора социального найма было принято на основании обращения ФИО2 в администрацию с заявлением об обследовании спорного жилого помещения и содействия доступа в квартиру. При вынесении решения учитывались все обстоятельства по жилищному спору между нанимателем и членом его семьи, в том числе установленный решением Щербинского районного суда адрес 23.05.2022 факт чинения препятствий ФИО2 со стороны административного истца.
Решение общественной жилищной комиссии адрес от 29.11.2022, постановление администрации адрес в адрес от 30.11.2022 года № 179 заинтересованными лицами не обжаловались.
Указанные акты органов местного самоуправления не лишают административного истца возможности обратиться с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение.
В связи с данными обстоятельствами суд находит исковые требования подлежащими отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации адрес в адрес, общественной жилищной комиссии адрес о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии адрес от 29.11.2022 года и постановления администрации адрес в адрес от 30.11.2022 года № 179 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение изготовлено в окончательной форме 07.08.2023 года.