Дело №

УИД №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дудиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Тузовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального строительства незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в <адрес> районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Министерству труда и социального развития <адрес>, просила:

- признать незаконным решение Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства»;

-отменить решение Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства»;

- обязать Министерство труда и социального развития <адрес> вынести решение о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в сумме 246 628 рублей 80 копеек, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с целевым назначением, предусмотренным статьей 6.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что она является многодетной матерью, что подтверждается действующим удостоверением многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ОП и СВ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> сельсовета <адрес> № она и члены ее семьи: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, на что ею был получен ответ о том, что ее заявление удовлетворено и ей в реестре очередности бесплатного предоставления земельных участков <адрес> присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ на ее имя от руководителя Центра социальной поддержки населения поступило уведомление о возможности получения единовременной денежной выплаты, для граждан, имеющих трех детей, в сумме 246 628 рублей 80 копеек.

С целью осуществления своего права на получение единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства она обратилась с заявлением и приложенным к нему пакетом документов в Министерство труда и социального развития <адрес>.

Однако ДД.ММ.ГГГГ она получила решение Министерства труда и социального развития <адрес> об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, которое мотивировано тем, что на момент подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства одному из ее детей исполнилось 18 лет.

С данным решением она не согласна и считает, что оно нарушает ее права на получение единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренные законодательством РФ и подлежит отмене, поскольку в настоящее время ее старший сын ФИО2 достиг возраста 18 лет, но не достиг возраста 23 лет, и обучается на очной (дневной) форме обучения в <адрес> командном речном училище имени С.И. Дежнева на третьем курсе по специальности «Эксплуатация судовых энергетических установок». Срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время на ее статус распространяет действие <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке многодетных семей на территории <адрес>».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерство труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил возражения на административный иск, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно для индивидуального строительства, без соблюдения условий для постановки на такой учет, поскольку сын административного истца ФИО2, на дату постановки на учет достиг 18 лет. <адрес> не находится в ведении министерства, полномочия по постановке на учет для предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, министерство не передавало, соответственно не уполномочено указать органу местного самоуправления на устранение выявленного нарушения. Таким образом, полагает, что у истца право состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства отсутствует, соответственно, как и на предоставление единовременной выплаты. В связи с чем, просил в удовлетворении иска отказать, и рассмотреть иск в свое отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что семья ФИО1 является многодетной семьей, что подтверждается представленным удостоверением многодетной семьи №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).На основании постановления администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ее члены семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 15).

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности <адрес>, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила от центра социальной поддержки населения уведомление о возможности получения единовременной денежной выплаты (л.д. 11).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социального развития <адрес> приняло решение об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, мотивируя тем, что по итогом проверки министерством установлено, что на момент постановки на учет на предоставление земельного участка ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста более 18 лет (л.д. 9-10).

Не согласившись с указанными решениями, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая основания отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ч. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей на территории <адрес>", настоящий Закон в целях обеспечения защиты семьи, материнства, отцовства и детства на территории <адрес> устанавливает меры социальной поддержки многодетных семей, основания их предоставления, приостановления, прекращения и возобновления, порядок учета многодетных семей, полномочия органов государственной власти <адрес> в сфере социальной поддержки многодетных семей.

Согласно ст. 3 названного Закона, действие настоящего Закона распространяется на многодетные семьи - семьи, постоянно проживающие на территории <адрес>, в том числе приемные семьи, в которых хотя бы один из родителей (опекунов, попечителей) является гражданином Российской Федерации и имеют трех и более детей (родных, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до восемнадцати лет или старше восемнадцати лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет (далее - многодетная семья).

В ст. 8 указанного Закона перечислены меры социальной поддержки, которые устанавливаются многодетным семьям, в том числе первоочередное бесплатное предоставление земельных участков, которое осуществляется в случаях и порядке, определенных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>" для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Граждане, имеющие трех и более детей, состоящие на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с их согласия могут получить взамен предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату в соответствии со статьей 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>".

Таким образом, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, снятия граждан с данного учета и предоставления гражданам земельного участка, находящегося в государственной собственности <адрес> или муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, определен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>".

Согласно ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>", граждане, указанные в пункте 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона, нуждающиеся в жилых помещениях и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату.

В силу ч. 11 ст. 6 указанного Закона, право граждан на предоставление земельного участка в собственность бесплатно сохраняется в случаях: 1) непредоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, принятым на учет и не получившим земельный участок до достижения детьми возраста 18 лет; 2) непредоставления земельного участка гражданам, имеющим детей-инвалидов, принятым на учет и не получившим земельный участок до достижения детьми возраста 18 лет.

Из совокупности указанных норм следует, что для сохранения права на предоставление земельного участка, гражданин, имеющий трех и более детей, и претендующий на предоставление земельного участка, должен быть поставлен на соответствующий учет, при соблюдении предусмотренных законом условий, до достижения детьми 18 - летнего возраста.

Однако, на момент принятия ФИО1 на учет, ее сын ФИО2 достиг 18-летнего возраста.

То обстоятельство, что ФИО2 проходит обучение в <адрес> командном речном училище имени С.И. Дежнева, и не достиг 23-х лет, и ФИО1 состоит на учете, не является основанием для предоставлений ей единовременной денежной выплаты, поскольку законодатель исходит лишь из возраста лица, а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>" не содержит специальной оговорки, предусматривающий отнесение лица, достигшего совершеннолетнего возраста, но обучающегося по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, к категории детей.

Доводы ФИО1 основаны на неправильном понимании норм материального права, и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 было обосновано отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.И. Дудина