Решение по делу № 2-4176/2023 от 09.10.2023 - о взыскании задолженности по выплате компенсации при увольнении по сокращению, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в составе:

Председательствующего судьи Жданова С.К.

при секретаре Несовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о взыскании задолженности по выплате компенсации при увольнении по сокращению, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, в котором, с учетом уточнений, просит взыскать компенсацию при увольнении по сокращению в размере 79 076 руб. 20 коп.; компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 4 048 руб. 26 коп., компенсацию (проценты) за задержку выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 691 руб. 96 коп.; после вынесения решения по существу, обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительную сумму указанных процентов с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения решения суда; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 25 000 руб., почтовые расходы в размере 558 руб. 08 коп. (т. 1 л.д. 4-8, 94, 138).

В обоснование иска ФИО1 указала, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании служебного контракта работала в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована в форме присоединения к ИФНС России по <адрес>, переименованной в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> В результате занимаемая истцом должность - главный специалист-эксперт отдела финансового и хозяйственного обеспечения была сокращена, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с государственной гражданской службы в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Истец считает, что при сокращении были нарушены нормы законодательства о государственной гражданской службе, выразившееся в том, что при расчете месячного денежного содержания, от которого зависит размер компенсации, выплачиваемой при сокращении должностей федеральной государственной гражданской службы, а также при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, не учтены выплаченные ФИО1 в период с августа 2020 по июль 2021 средства материального стимулирования в сумме 138 288 руб. 49 коп. и дополнительное материальное стимулирование в сумме 137 800 руб. 37 коп. Поскольку фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченные истцу в период с августа 2020 года по июль 2021 года средства материального стимулирования и дополнительное материальное стимулирование (транж), должно учитываться при расчете среднего денежного содержания для расчета компенсации при увольнении и компенсации за неиспользованный отпуск. В соответствии с п. 10 раздела IV служебного контракта, гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В период с августа 2020 года по июль 2021 года Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в пределах выделенных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих по результатам оценки эффективности деятельности территориального налогового органа производилось начисление своим гражданским служащим и выплата средств материального стимулирования и дополнительного стимулирования, которые также подлежат включению в состав денежного содержания гражданского служащего. Так, в сентябре 2020 года ФИО1 начислены средства материального стимулирования за 2 квартал 2020 года в размере 13 113,00 руб. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в декабре 2020 года за 3 квартал 2020 года в размере 17 481,00 руб. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в апреле 2021 года за 4 квартал 2020 года в размере 20 034,00 рублей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в июне 2021 г. за 2 квартал 2021 г. в размере 49 505,49 руб. (приказ №от 22.06.2021г.) и в июле 2021 года за 1 квартал 2021 года в размере 38 155,00 руб. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Итого 138 288,49 руб. При учете указанных сумм размер месячного денежного содержания увеличится на 11 524,05 руб. Дополнительное стимулирование начислялось в сентябре 2020 года за 3 квартал 2020 года в размере 25 862,00 руб. (согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ по договору №П-НСО от ДД.ММ.ГГГГ), в декабре 2020 года за 4 квартал 2020 года в размере 35 780,74 руб. (согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ по договору №П-НСО от ДД.ММ.ГГГГ), в мае 2021 года за 1 квартал 2021 года в размере 41 686,81 руб. (согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ по договору №П-НСО от ДД.ММ.ГГГГ), в августе 2021 года за август 2021 года в размере 34 470,56 руб. (согласно реестру № от 20.08.2020г. по договору №П-НСО от ДД.ММ.ГГГГ). Итого 137 800,37 руб. При учете указанных сумм размер месячного денежного содержания увеличится на 11 483,36 руб. Таким образом, недоплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания составляет 92 029,62 руб. Учитывая, что в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) причитающиеся истцу выплаты произведены ответчиком не в полном объеме, следовательно, он обязан выплатить их с уплатой процентов, размер которых за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 20 556,86 руб. Не имея специального образования и соответствующих навыков, истец, для реализации судебной защиты нарушенных прав был вынужден обратиться за юридической помощью. Данный факт подтверждается договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому она понесла расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб. Моральный вред, причиненный неправомерными действиями ответчика, истец оценивает в 50 000 руб. (т. 1 л.д. 4-8).

В уточненном исковом заявлении истец указала, что сумма недоплаченной компенсации при увольнении по сокращению составляет 79 076 руб. 20 коп., сумма компенсации за неиспользованный отпуск – 4 048 руб. 26 коп. и компенсация за просрочку выплат – 17 691 руб. 96 коп. (т. 1 л.д. 138, 139).

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 частично удовлетворены, судом постановлено: взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> в пользу ФИО1 задолженность по выплате компенсации при увольнении по сокращению в размере 79 076 рублей 20 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 4 048 рублей 26 копеек, компенсацию за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 691 рубль 96 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей и почтовые расходы в размере 558 рублей 08 копеек, а всего взыскать 121 374 рубля 50 копеек. Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию за задержку выплат при увольнении на сумму 79 076 рублей 20 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ и по день фактической оплаты в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день задержки. В остальной части в удовлетворении требований ФИО1 – отказано. (т. 1 л.д. 148 - 160).

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения (т. 1 л.д. 190-201).

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ судебные акты первой и апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т. 2 л.д. 24-36).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям указанным в письменных возражениях на иск, дополнительно пояснила, что ранее вынесенное судебное решение ответчиком исполнено в полном объеме. Вместе с тем, с учетом кассационного определения Восьмого кассационного суда подлежат исключению из расчета периоды компенсации, ранее излишне зачисленные для целей расчета компенсации истцу при увольнении, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1). Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения (ч. 4).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Пунктами 3.1, 3.2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения служебного контракта, в том числе, при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, а также дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при наличии установленных Законом оснований.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п.п. «б» п. 13 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а)ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д)премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым п. 8 Правил определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно, абзацу второму п. 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а»-«г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д»-«ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым п.п. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работала в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована в форме присоединения к ИФНС России по <адрес>, переименованной в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> (л.д. 10-16, 71).

Занимаемая истцом должность – главный специалист-эксперт отдела финансового и хозяйственного обеспечения была сокращена, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена с государственной гражданской службы в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 8.2 ч. 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (т. 1 л.д. 16, 72).

В связи с сокращением замещаемой должности при увольнении, истцу была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 33 556 руб. 05 коп. за один месяц (т. 1 л.д. 82-85).

При расчете месячного денежного содержания, полагаемого истцу, от которого зависит размер компенсации, выплачиваемой при сокращении должностей федеральной государственной гражданской службы, не учтены выплаченные истцу в период с августа 2020 г. по июль 2021 г. средства материального стимулирования в сумме 138 288 руб. 49 коп. и дополнительное материальное стимулирование в сумме 137 800 руб. 37 коп.

Судом установлено, что во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих.

Из информации Минфина России следует, что в период с 2015 г. по 2017 г. Правительством Российской Федерации принимались постановления о выделении федеральным государственным органам, в том числе ФНС России, дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих сверх установленных фондов оплаты их труда: в 2015г. -постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2016 г. -постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2017 г. -постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. В постановлениях предусмотрены бюджетные ассигнования на материальное стимулирование гражданских служащих территориальных органов ФНС России в общем годовом объеме, без распределения между управлениями ФНС, а также без разделения по категориям и группам должностей федеральной государственной гражданской службы.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Оценивая доводы ответчика о том, что выплаты материального стимулирования не входят в состав денежного содержания, суд исходит из следующего.В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее-Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно п. 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное п. 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем, в п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 01.01. 2007г., в 2008 - 2012 годах и в 2013 г.

В силу п. 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих, территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете. Исходя из приведенных положений следует, что материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Согласно, разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии спунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что содержащиеся в названном письме Министерства финансов Российской Федерации разъяснения не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем, к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

В период с августа 2020 г. по июль 2021 <адрес> ИФНС России № по <адрес> в пределах выделенных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих по результатам оценки эффективности деятельности территориального налогового органа производилось начисление своим гражданским служащим и выплата средств материального стимулирования и дополнительного стимулирования, которые также подлежат включению в состав денежного содержания гражданского служащего.

Так, в период с августа 2020 г. по июль 2021 г. истцу выплачены средства материального стимулирования в размере 141 494 руб. 65 коп. и дополнительное материальное стимулирование в сумме 81 932 руб. 50 коп.

Согласно пункту 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случаях, предусмотренных подпунктами «д» и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил, к числу которых относятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также материальная помощь выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Таким образом, исходя из буквального толкования пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, при определении месячного денежного содержания гражданского служащего в его расчет включаются только те стимулирующие выплаты (премии за выполнение особо важных и сложных заданий), которые были фактически начислены гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

При рассмотрении настоящего дела должны применяться положения Закона № 79-ФЗ и Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

ФИО1 уволена с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.72).

Ответчик произвел истцу расчет месячного денежного содержания, исходя из 1/12 размера дополнительных выплат, фактически начисленных ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения контракта - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с материалами дела истцу впоследствии выплачены дополнительное материальное стимулирование за август 2021 в размере 16 517,61 руб. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп), средства материального стимулирования за 2 квартал 2021 - 22 387,00 руб. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № Одсп) и средства материального стимулирования за 3 квартал 2021 - 11 745,00 руб. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп).

Сам факт выплат и размер средств материального стимулирования, выплаченных ФИО1 истцом не оспаривается.

С учетом того, что указанные суммы материального стимулирования начислены истцу соответственно в августе, сентябре и декабре 2021 года, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат учету при расчете месячного денежного содержания, исчисляемого при увольнении, поскольку начислены эти суммы за пределами 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения контракта.

Суд приходит к выводу, что при исчислении сумм компенсации истцу при увольнении по сокращению в соответствии с порядком, предусмотренным п. 8 Правил исключению из расчета сумм компенсации при увольнении подлежат начисления сумм материального стимулирования, с учетом дат начислений и выплат, произведенные в августе, октябре и декабре 2021 года, надлежащий размер сумм компенсации составит:

Средства материального стимулирования (СМС)

Дополнительное материальное стимулирование (транж)

дата

Сумма, руб.

1/12, руб.

Дата

Сумма, руб.

1/12, руб.

ДД.ММ.ГГГГ.

24 246,00

2 020,50

29.09.2020

16001,64

1 333,47

ДД.ММ.ГГГГ.

22 861,00

1 905,08

ДД.ММ.ГГГГ.

23 849,05

1 987,42

ДД.ММ.ГГГГ.

26 866,00

2 238,83

ДД.ММ.ГГГГ.

25 564,20

2 130,35

ДД.ММ.ГГГГ.

26 204,65

2 183,72

ДД.ММ.ГГГГ.

20 987,00

1 748,92

ИТОГО

121164,65

10 097,05

ИТОГО

65 415

5 451,24

Таким образом сумма неправомерно удержанная ответчиком при выплате компенсации при увольнении ответчика составит: 10 097,05 + 5 451,24 = 15 548,29 руб. и 15 548,29 х 4 = 62 193,16 руб.

Также приведенные расчеты влияют на расчет компенсации за неиспользованный отпуск. Надлежащий расчет компенсации за неиспользованный отпуск составит: 15 548,29 (среднемесячное содержание)/ 29,3 (количество дней отпуска) х 6 дней (количество неиспользованных дней) = 3 184 руб.

Статья 236 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически невыплаченных в срок сумм. Согласно ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения. Учитывая, что в установленный срок причитающиеся истцу выплаты произведены ответчиком не в полном объеме, следовательно, ответчик обязан выплатить их с уплатой процентов.

Ответчиком в пользу истца платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № фактически произведены выплаты денежных сумм во исполнение решения суда по настоящему делу от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе произведена выплата недостающей суммы компенсации при увольнении.

Исходя из даты увольнения ответчика, принимая во внимание, что ответчик фактически во исполнение ранее постановленного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, произвел выплату сумм денежной компенсации при увольнении ДД.ММ.ГГГГ, размер компенсации за задержку выплаты (проценты) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата фактического исполнения решения суда): составит: с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: 62 193,16 руб./150 * 6,5% * 16 дней = 431,21 руб. с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: 62 193,16 руб./150 * 6,75% * 42 дня = 1 175,45 руб. с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: 62 193,16 руб./150 * 7,5% * 56 дней= 1 741,41 руб. с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: 62 193,16 руб./150 * 8,5% * 56 дней= 1 973,60 руб. с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: 62 193,16 руб./150 * 9,5% * 14 дней= 551,45 руб. с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: 62 193,16 руб./150 * 20% * 42 дня= 3 482,82 руб. с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: 62 193,16 руб./150 * 17% * 23 дня= 1 621,17 руб. с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: 62 193,16 руб./150 * 14% * 23 дня= 1 335,08 руб. с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: 62 193,16 руб./150 * 11% * 18 дней= 820,95 руб. с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: 62 193,16 руб./150 * 9,5% * 41 день= 1 614,95 руб. с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: 62 193,16 руб./150 * 8% * 32 дня= 1 061,43 руб. на дату подачи искового заявления в суд: 15 809,52 руб.

Далее с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: 62 193,16 руб./150 * 8% * 24 дня = 796,07 руб. с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ: 62 193,16 руб./150 * 7,5% * 256 дня = 7 960,72 руб. на дату фактического исполнения решения суда 8 756,79 руб.

Всего сумма компенсации (проценты) за задержку выплаты компенсации при увольнении составит за весь период (15 809,52 + 8 756,79 руб.) = 24 566,31 руб.

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком в адрес истца произведены выплаты сумм, взысканных по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в общем размере 126 849,89 руб., в том числе сумма компенсации при увольнении в размере 77 458,08 руб. – в размере большем, чем определил суд к взысканию при постановлении настоящего решения, а также сумм процентов по дату выплаты компенсации (т. 2 л.д. 52-56).

Поскольку ответчиком в пользу истца фактически произведена выплата сумм компенсации при увольнении, требования истца об установлении процентов за невыплату сумм компенсации на будущее время – до фактического исполнения решения суда - удовлетворению не подлежат.

Неправомерными действиями ответчика, которые выразились в неполной выплате денежных компенсаций, нарушены имущественные права истца.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового кодекса РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Истец, оценивает, причиненный ему ответчиком моральный вред в размере в 50 000 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что действительно неправомерными действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания. Для восстановления нарушенного права, истец был вынужден обратиться в суд, однако, по мнению суда учитывая принципы разумности и справедливости необходимо взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы пропорционально от размера удовлетворенных исковых требований. Указанные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением настоящего спора, являлись необходимыми, подтверждены суду документально.

Истцом к взысканию с ответчика заявлялось, с учетом уточнений: 79 076 руб. 20 коп. – компенсация при увольнении, сумма компенсации за неиспользованный отпуск – 4 048 руб. 26 коп. и компенсация за просрочку выплат – 17 691 руб. 96 коп, всего 100 816,42 руб.

Суд пришел к обоснованности требований истца в размере: 62 193,16 руб. – компенсация при увольнении, сумма компенсации за неиспользованный отпуск – 3 184 руб. и компенсация за просрочку выплат – 24 566,31 руб., всего 89 943,47 руб., что составляет ( 89 943,47 руб. х 100 % / 100 816,42 руб.) = 89,2 % от заявленных требованиях. С учетом выводов суда о частичном удовлетворении исковых требований, данные расходы подлежат пропорциональному уменьшению (558,08 х 89, 2 % ) = 497,80 руб. подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п.п. 12, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Так, согласно представленных суду документов, ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) был заключен Договор оказания юридических услуг, по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимают на себя обязательство по оказанию юридических услуг по представлению интересов Заказчика при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. ФИО1 оплатила ИП ФИО3 стоимость услуг 25 000 руб., что подтверждается представленным в материалы дела чеком от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 116-117).

При этом, интересы ФИО1 в суде представляла ФИО3

Таким образом, на основании представленных доказательств, суд полагает, что истцом представлены доказательства несения ею судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.

Определяя размер понесенных расходов, подлежащих взысканию, суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 10, 121, 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С учетом объема оказанных услуг (подготовка искового заявления, уточненных исковых заявлений, представление интересов заказчика в судебном заседании и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству); сложности дела и его объем, ознакомление с материалами дела, что гражданское дело требовало подготовки и представления доказательств; то есть, изучив все заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает возможным взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., что по мнению суда, является разумным и обоснованным.

К заявленным судебным расходам на оплату услуг представителя, с учетом выводов суда о разумности понесенных сумм подлежит применению принцип пропорциональности, при котором размер расходов на оплату услуг представителя, подлежащих возмещению истцу составит (15 000 руб. х 89,2 %) = 13 380,00 руб.

С учетом того, что общая сумма возмещения, уплаченная истцу ответчиком при исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу составила 126 849,89 руб. настоящее решение суда о взыскании с ответчика денежных сумм в общем размере (62 193,16 руб.+ 3 184 руб.+ 24 566,31 руб. + 497,80 руб.+ 13 380,00 руб.+5000) = 113 271, 27 руб., является фактически исполненным ответчиком и в указанной части исполнению не подлежащим.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> в пользу ФИО1: задолженность по выплате компенсации при увольнении по сокращению в размере 62 193,16 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск 3 184 руб., компенсацию за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24 566,31 руб. компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 13 380,00 руб., почтовые расходы в размере 497,80 руб., а всего взыскать 113 271, 27 руб., решение в указанной части считать фактически исполненным.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья: «подпись» Жданов С.К.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в материалах дела № – 4176/2023 Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-38

Решение не вступило в законную силу на дату «___»______________2023г.

Судья: Жданов С.К.

Секретарь: Несова А.В.