Дело №5-100/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2023г. г.Бузулук

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Дегтярева И.В.

при секретаре Лукьяновой С.Н.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

** ** **** в здании МО МВД России «Бузулукский», расположенном по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от своевременного выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания с ** ** **** по настоящее время, тем самым, ФИО1 нарушил п.2 ст.5, п.9 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью и пояснив, в ** ** **** он приехал в Россию из Узбекистана к родному брату, который проживает в <адрес>. Некоторое время проживал у него, поскольку действие паспорта истекало ** ** ****, он выехал в Узбекистан и поменял паспорт. В ** ** **** вновь въехал в России в <адрес>, где оформил патент и работал. В <адрес> познакомился с девушкой и с ** ** **** проживал с ней в <адрес>. В ** ** **** у них родился совместный ребенок и он со своей семьей переехал к своим родственникам в <адрес>. Они заселились в дом по адресу: <адрес>, предоставленный родной тетей Г.А.А.. Но в ** ** **** сожительница бросив ребенка уехала в <адрес> и до сегодняшнего дня не появляется. ** ** **** дом, в котором он проживал вместе с сыном сгорел и в настоящее время он с сыном проживает у тети Г.А. ** ** **** устроился на работу по изготовлению керамзитных блоков. В Узбекистане родственников у него нет, родители умерли, жилья никакого нет, возвращаться не к кому. Периодически он обращается в отдел миграции, для легализации своего положения, но получает отказ и предлагают самостоятельно обращаться в консульство. Поскольку он не имеет на сегодняшний день официальных документов, юридически не грамотный, материально не обеспечен, возможности поехать в <адрес> нет.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Г.А.А. показала, что ФИО1 является её родным племянником. О том, что он находится на территории РФ с нарушениями, она не знала. Он имеет паспорт гражданина <адрес> и считала, что тем самым позволяет ФИО1 находится на территории России длительное время. В ** ** **** она вместе с ним обращались в УФМС, где ФИО1 сказали, что нужно обращаться в посольство <адрес> в <адрес>. Из-за отсутствия официальных документов ехать в другие города ему будет опасно. ФИО1 в настоящее время проживает у неё в <адрес>, поскольку дом, в котором он проживал ранее сгорел. У ФИО1 имеется малолетний сын, которого он сам воспитывает и содержит, он работает в <адрес> по найму.

Заслушав ФИО1, свидетеля Г.А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По материалам дела, ** ** **** в здании МО МВД России «Бузулукский», расположенном по адресу <адрес>, выявлен факт нарушения гражданином респ.Узбекистан ФИО1 режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган на территории РФ.

ФИО1 осуществил въезд на территорию РФ ** ** ****, срок пребывания на территории Российской Федерации до ** ** ****

По истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно с ** ** **** ФИО1 с территории РФ не выехал, также в материалах дела не содержится доказательств того, что ФИО1 обращался в территориальные органы МВД России по факту получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, оформления документов для разрешения на временное проживание, получения вида на жительство, разрешения на работу либо патента.

Указанные доказательства суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного судом административного правонарушения о наличии вины ФИО1 в его совершении, получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства, последовательны, непротиворечивы, и с достоверностью подтверждают указанные события.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При решении вопроса о виде и размере наказания ФИО1 суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность и материальное положение виновного.

Административное выдворение, заключается в принудительном и контролируемом перемещении иностранных граждан через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан из Российской Федерации. Санкциями всех статей КоАП РФ, предусматривающих административное выдворение предусмотрено, назначение указанного наказания в качестве дополнительного, а не основного вида наказания.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, законодательство основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2014г. №628-О, семья и семейная жизнь, относятся к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями не имеют, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 выбыл из респ.Узбекистан ** ** **** с целью постоянного проживания на территории РФ. ФИО1 продолжительное время проживает на территории РФ.

Согласно Свидетельству о рождении серии №, ФИО1 является отцом - малолетнего ребенка П.Н.И., ** ** ****. рождения.

Свидетельством об установлении отцовства серии I№ ФИО1 признан отцом Т.Н.И., ** ** ****. рождения. После установления отцовства ребенку присвоены фамилия, имя, отчество: П.Н.И..

Из Свидетельства № о регистрации по месту жительства от ** ** **** следует, что Т.Н.И., ** ** ****. рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке администрации МО Липовский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** № ФИО1, ** ** ****. рождения, совместно с сыном П.Н.И., ** ** ****. рождения, на ** ** ****. действительно проживал по адресу: <адрес>. После произошедшего пожара ФИО1 вместе с сыном проживает совместно со своей тетей Г.А.А. по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает, что ФИО1 имеет намерение в установленном порядке оформить документы легализации своего положения на территории РФ. Кроме того, на территории России имеет постоянное место жительства, близких родственников являющихся гражданами Российской Федерации, неофициально занимается трудовой деятельностью.

Смягчающими административную ответственность, обстоятельствами суд учитывает, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекался.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение суток со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты:

УФК по Оренбургской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бузулукский»), ИНН <***>, КПП 560301001, ОКТМО 53712000, счет 03100643000000015300, в Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, Кор.счет 40102810545370000045 КБК 18811601181019000140 УИН 18880456220569837543.

Разъяснить, что сумма административного штрафа, вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Дегтярева И.В.