Дело №2а-6460/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Сурововой В.С.

29 ноября 2022 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №1 УФССП по Волгоградской области ФИО1, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления,

Установил:

АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Волжского ГОСП №... ФИО1 от "."..г. об окончании исполнительного производства №...-ИП.

В обоснование административного иска указано на то, что "."..г. на основании исполнительного документа №..., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу АО «ЦДУ» 34842 рубля 44 копейки.

В рамках указанного исполнительного производства, "."..г. вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, получаемую в ООО «<...>», ООО «<...>», однако, доказательств направления постановлений для исполнения, не имеется.

"."..г. указанное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с невозможностью установления места нахождения должника, его имущества.

С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку оснований для окончания исполнительного производства у пристава не имелось, так как доказательств отсутствия у должника дохода по месту работы материалы дела не содержат в отсутствие данных о направлении в адрес работодателей вышеуказанных постановлений.

К участию в рассмотрении дела судом привлечен в качестве заинтересованного лица начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГО СП № 1 ФИО2

Стороны, заинтересованные лица при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав представленные по делу доказательства, письменные материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

При этом, п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 98 Закона установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

По правилам ч. 2 ст. 99 Закона, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №... от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с ФИО6 в пользу АО «ЦДУ» денежных средств в общей сумме 34842 рубля 44 копейки и заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО1 "."..г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента вручения постановления.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены были запросы с целью установления места нахождения должника, его имущества, на которое впоследствии возможно обратить взыскание, в том числе, в банки и иные кредитные организации, Пенсионный фонд России, ГУМВД России (ФМС), ФНС России, Росреестр, ГИБДД МВД России, операторам сотовой связи.

Установив наличие банковских счетов, "."..г., "."..г., "."..г., "."..г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

"."..г. в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа наложен арест на транспортное средство, принадлежащее должнику Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак №....

"."..г. принято постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «<...>», путем ежемесячных удержаний в размере 50% от дохода должника.

"."..г. приняты постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «<...>», ООО «<...>», путем ежемесячных удержаний в размере 50% от дохода должника.

Сведений о направлении постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника для исполнения по месту его работы, об истребовании от работодателей и должника сведений о размере заработка должника, административными ответчиками суду не представлено.

"."..г. судебным приставом ФИО1 составлен акт о невозможности установления места нахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановлением от "."..г. исполнительное производство №...-ИП окончено, с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

На момент окончания исполнительного производства сумма, взысканная по исполнительному производству, составила 0 рублей.

Оценивая установленную в судебном заседании совокупность фактических обстоятельств дела, суд исходит из того что, оснований к окончанию исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона у пристава не имелось, поскольку мер по направлению к исполнению постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника принято не было, как и не было принято мер к установлению самого факта получения должником заработной платы, её размере. Следовательно, данное решение принято приставом преждевременно.

Вместе с тем, частью 9 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... УФССП по <адрес> ФИО5 от "."..г. отменено постановление от "."..г. об окончании исполнительного производства №...-ИП, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, в настоящее время исполнительный документ находится на исполнении судебного пристава-исполнителя, что дает приставу право на применение мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего административного иска не установлено.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора судом права административного истца не нарушены, постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, иного способа, а равно восстановления данного права в большем объеме решение суда не порождает, то основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных АО «ЦДУ» требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил :

АО «ЦДУ» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> ФИО1, УФССП по <адрес> о признании незаконным постановления от "."..г. об окончании исполнительного производства №...-ИП – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья : /подпись/

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья : /подпись/