Дело № 5-8/2023 (5-1300/2022;)

39RS0002-01-2022-007311-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 16.01.2023

Судья Центрального районного суда гор. Калининграда ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в отношении должностного лица директора ООО УК «Мой город» – ФИО2, < Дата > г.р., уроженца < ИЗЪЯТО > зарегистрированного и проживающего по адресу: < адрес > женатого, иждивенцев не имеющего, инвалидности не подтвердившего, по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь должностным лицом управляющей компании многоквартирных домов – директором ООО «Мой город», будучи привлеченным к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ постановлением министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 27.10.2021, вновь совершил правонарушение, а именно 19.09.2022 в 12.00 час. допустил использование в качестве клумб и иных ограничительных конструкций вкопанные в плодородный слой почвы автомобильные шины, относящиеся к IV классу опасности, тем самым нарушил положения ФЗ «Об охране окружающей среды», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, его представитель по доверенности ФИО3, представила заявление, в котором указала, что выявленное нарушение устранено, последствия устранены, вследствие чего имеются основания для применения положений о малозначительности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, в силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

определение отходов производства содержится в пункте 3.11 ГОСТ 30772-2001. "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенным Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, из которого следует, что отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

По смыслу данных норм, решение об отнесении веществ (предметов), образованных в процессе производства и потребления, к отходам принимается лицами, в процессе производства и потребления которых данные вещества образовались.

Перечень отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО).

ФККО включает в себя в том числе: шины пневматические автомобильные отработанные (код 9 21 110 01 50 4); шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом (< ИЗЪЯТО > камеры пневматических шин автомобильных отработанные < ИЗЪЯТО > покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные < ИЗЪЯТО > покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные < ИЗЪЯТО >

Указанные виды отходов относятся к IV классу опасности.

Судом учитывается, что согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, образованный и постановленный на государственный кадастровый учет в установленном порядке, в силу прямого указания закона принадлежит собственникам помещений в этом многоквартирном доме на праве общей долевой собственности; при этом действующее законодательство не требует регистрации права общей долевой собственности на общее имущество, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами "а", "б" и "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем среди прочего: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 11 названных Правил содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Вина ФИО2 помимо признания таковой полностью подтверждается всей совокупностью представленных суду доказательств, в том числе: протоколом № 03 062058 от 18.11.2022, рапортом сотрудника полиции, постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 933/2021 от 27.10.2021, договором управления многоквартирным домом от 01.05.2016, уставом ООО «Мой город».

Указанные доказательства каждое по отдельности и в своей совокупности объективно подтверждают факт совершения вменённого лицу, привлекаемому к ответственности административного правонарушения.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, он может быть привлечен к административной ответственности, однако учитывая факт устранения последствий нарушения, принимая во внимание, что правонарушение не имело общественной опасности, суд руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ приходит к выводу о возможности освобождения ФИО2 от административной ответственности признавая совершенное правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора ООО УК «Мой город» – ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: