Решение по делу № 2А-6525/2023 от 26.10.2023 - о признании незаконными действий, бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-6525/2023

66RS0001-01-2023-005335-60

мотивированное решение

составлено 26.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области) о признании незаконными действий, бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать незаконными действия, бездействие административного ответчика, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей с 12 по 16 марта 2022 года, с 14 по 18 апреля 2023 года, и взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в спорный период административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. Так, администрация учреждения не обеспечила его постельными принадлежностями, а именно: ему не выдали наволочку, две простыни, подушку, одеяло. Выдали только матрас. По прибытию он помещен в камеру №, где находился в нечеловеческих условиях, которые несовместимы с условиями, установленными законом. В камерном помещении имелось слабое освещение от одной лампы, ночное освещение отсутствовало, не было шкафа для продуктов, бака для питьевой воды, радио, кнопки вызова сотрудника администрации учреждения, стола, скамейки, урны для мусора, инвентаря для уборки (савок, веник, ветошь для мытья пола). Унитаз не был изолирован от остальной части камеры, отсутствовала приватность, так как было установлено видеонаблюдение. Оконный проем был очень маленького размера и дневной свет в камеру не попадал. Указанные условия содержания являются бесчеловечными и унижающими достоинство истца.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал. Просил суд обратить внимание, что к ненадлежащим условиям содержания он, в том числе, относит несоблюдение жилой площади камерного помещения в размере 4 кв.м.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, действовавшими до 17.07.2022, а после - Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее – ПВР СИЗО).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с 12.03.2022 по 16.03.2022 в камерном помещении № площадью 12,56 кв.м., оборудованном 3 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 3 лиц; с 14.04.2023 по 18.04.2023 в камерном помещении №, площадью 3,8 кв.м., оборудованном 1 спальным местом, в котором содержался один. В марте 2023 года административный истец в ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбурга не содержался, в связи с чем, указанный в административном исковом заявлении период с 14 по 18 марта 2023 году суд расценивает в качестве технической ошибки со стороны истца. Период, который подлежит судебной проверке, суд устанавливает с 12.03.2022 по 16.03.2022, с 14.04.2023 по 18.04.2023.

Согласно представленной суду справки ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбурга камерные помещения в настоящее время оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 28 ПВР СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.

В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.

Камерные помещения оборудованы оконными, проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.

В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света. На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20 мм, поперечные полосы диаметром 60 х 12 мм, размер ячеек 100 х 200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. Также камерные помещения оборудованы лампами освещения.

Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями ПВР СИЗО.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации учреждения ЕМУП "Водоканал", на время не более 30 минут.

Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1, в камере имеет доступ к холодной водопроводной воде. Водоснабжение осуществляется централизованно, поставщиком водопроводной воды является ЕМУП "Водоканал". Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам.

Санитарное состояние камер и других помещений удовлетворительное. В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно. Ежегодно учреждением заключаются государственные контракты на оказание услуг по дератизации и дезинсекции.

В подтверждение внутреннего убранства камерных помещений, административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 представлены обзорные фотографии камер № и № Фотоснимки сделаны по состоянию на день рассмотрения административного дела. При этом административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств, кроме устного пояснения представителя административного ответчика, что номер камерного помещения № был изменен на № Кроме того, представитель административного ответчика указал, что в камерных помещениях производился ремонт. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные фотографии не имеют отношения к обстоятельствам, рассматриваемым судом, поскольку не отражают фактическое состояние камерных помещений в спорный период. Помимо этого в материалы дела представлен акт о результатах комиссионного обследования радиоточек, установленных в корпусных отделениях ФКУ СИЗО-1, по состоянию на 14.07.2021. После указанного обследования до прибытия административного истца в учреждение прошло соответственно более 8 месяцев и 1 года 9 месяцев, в связи с чем, исправность радиоточек в спорный период не подтверждает.

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 лица, содержащиеся под стражей, в период с 2005 по 2022 годы обеспечивались столовыми приборами, постельными принадлежностями и предметами индивидуального пользования. Кроме того, спецконтингенту разрешается использовать личное постельное белье. Вместе с тем, отраженные в справке сведения, первичными учетными документами, в том числе камерной карточкой ФИО1 с отметкой о получении постельных принадлежностей, предметов индивидуального пользования, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Информация о поступивших к администрации учреждения жалобах и заявлениях на ненадлежащие условия содержания в спорный период отсутствует.

С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в том, что в периоды с 12.03.2022 по 16.03.2022, с 14.04.2023 по 18.04.2023 административный истец содержался с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. В камерном помещении № не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м. В камерных помещениях, где он находился, администрация учреждения не обеспечила его постельными принадлежностями, в том числе, наволочкой, двумя простынями, подушкой, одеялом, не имелось полки для продуктов, бака для питьевой воды, радио, кнопки вызова сотрудника администрации учреждения, стола, скамейки, урны для мусора, инвентаря для уборки (савок, веник, ветошь для мытья пола), светильника ночного освещения, в связи с чем, освещение не соответствовало установленным требованиям.

Административными ответчиками в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы административного истца в спорный период.

Иные доводы административного истца о несоблюдении администрацией следственного изолятора материально-бытового обеспечения, не подтвердились.

Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер, небольшую длительность нарушения прав истца, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 5000 рублей.

Разрешая вопрос о соблюдении ФИО1 срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления и сбору доказательств значительно ограничены, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий, бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 рублей.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий