УИД: 31RS0005-01-2023-000213-84 № 2а – 190/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Вейделевка 30 июня 2023 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Боженко И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Диденко Е.К.,

с участием: административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Белгородской области, филиалу ППК «Роскадастр» по Белгородской области о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1, и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий ФИО4, являются смежными.

В 2004 году проведено межевание земельного участка с кадастровым номером № и он 03 марта 2004 года поставлен на кадастровый учет.

Земельный участок с кадастровым номером № был промежован 12.09.2006 года и поставлен на кадастровый учет 09.11.2006 года, в тех точках, координаты которых указаны в землеустроительном деле.

22.03.2022 Управлением Росреестра по Белгородской области выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, принадлежащего ФИО1, а именно выявлены наложения между его земельным участком и земельным участком с кадастровым номером №, о чем он был уведомлен и ему 06.05.2022 предложено устранить данную реестровую ошибку путем проведения повторного межевания, в противном случае по истечение трех месяцев со дня получения уведомления Управление Росреестра данная ошибка будет устранена без согласия правообладателя земельного участка.

ФИО1 не представил необходимые документы для устранения реестровой ошибки и 31.08.2022 года регистрирующий орган без согласия правообладателя внес изменения в ЕГРН, однако наложения земельных участков остались.

15.09.2022 Управлением Росреестра по Белгородской области вновь ФИО1 уведомлен о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН относительно его земельного участка.

10.10.2022 ФИО1 с привлечением кадастрового инженера ФИО5 провел повторное межевание и получил заключение кадастрового инженера о выполнении работ по определению координат поворотных точек границ земельного участка, который 12.10.2022 направил в регистрирующий орган как приложение к заявлению об исправлении реестровой ошибки.

17.11.2022 было рассмотрено заявление ФИО1, которым отказано в исправлении реестровой ошибки и разъяснено его право на разрешении данной ситуации в суде.

07.04.2023 Управлением Росреестра по Белгородской области вынесено решение о невозможности устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Не согласившийся с ответом Управления Росреестра по Белгородской области от 17.11.2022 и решением от 07.04.2023 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Белгородской области, которые уточнил и просил признать действия регистрирующего органа по рассмотрению его заявления от 12.10.2022 незаконными. Действия административного ответчика от 31.08.2022 по исправлению реестровой ошибки в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, в результате которых площадь его земельного участка уменьшилась с 1575 м 2 до 1525 м 2 – незаконными нарушающими его права и законные интересы. Просил обязать административного ответчика устранить нарушение его прав и законных интересов, путем исключения из сведений ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, данных о координатах поворотных точек № 1 и №5 указанного земельного участка, внесенных по результатам исправления реестровой ошибки 31.08.2022 и внесения в сведения ЕГРН сведений о местоположении границ данного земельного участка данных о координатах поворотных точек №1 и №5, определенных по результатам межевания этого земельного участка 27.09.2006.

Определениями суда по административному делу в качестве соответчика привлечен филиал ППК «Роскадастр» по Белгородской области и в качестве заинтересованных лиц: правообладатель смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> - ФИО4, кадастровый инженер ФИО6, производивший межевание 10.10.2022; ООО «Белгородское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие», проводившее межевание земельного участка, принадлежащего ФИО4 в 2004 году.

Административный истец и его представитель в судебном заседании уточненный административный иск поддержали и просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управлением Росреестра по Белгородской области ФИО3 уточненный административный иск не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях от 21.06.2023 (л.д. 153-156) и от 30.06.2023 (л.д. 198-199).

Представитель административного ответчика филиал ППК «Роскадастр» по Белгородской области в суд не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствии, и возражал относительно заявленных требований с просьбой отказать в удовлетворении административного иска, поскольку он является незаконным, необоснованным и неподлежащим рассмотрению в порядке КАС РФ, поскольку имеется спор о праве.

Заинтересованные лица в суд не явились о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От заинтересованного лица ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

От заинтересованных лиц ФИО6 и ООО «Белгородское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие» ходатайств и возражений относительно данного административного иска не поступило.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", действовавшей до 01.01.2017, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменения уникальных характеристик объекта недвижимости.

Местоположение границ земельного участка отражаются в межевом плане (ст. 22, 38-40 Закона № 221-ФЗ)

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельных участках, либо о частях земельных участков, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельных участках.

Как предусмотрено п. 8 ст. 22 Закона №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ст. 8 Закона №218-ФЗ следует, что сведения об описании местоположения границ земельного участка относятся к основным сведениям о земельном участке и подлежит внесению в реестр объектов недвижимости ЕГРН.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (п. 9 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

В силу п. 11 ст. 22 Закона №218-ФЗ под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств понимается: 1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества; 2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

Согласно свидетельству о праве собственности на недвижимое имущество (л.д. 6), акта отвода земельного участка под индивидуальную застройку от 04.04.1997 (л.д. 188), плана размещения строений (л.д. 188), плана земельного участка (л.д. 190) следует, что административному истцу был предоставлен земельный участок, для строительства жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 1575 м 2, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 6), который он 29.12.2006 года приобрел в собственность.

Смежным данного земельного участка является земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с 18.10.2013 принадлежащий ФИО4 (выписка из ЕГРН - л.д. 47-49).

Правообладатель земельного участка, с кадастровым номером №, в 2004 году произвел межевание своего земельного участка и в установленных границах поставил на кадастровый учет 03.03.2004 (л.д. 54, 55-59).

С целью выкупа в собственность в 2006 году было произведено межевание земельного участка, принадлежащего административному истцу, в установленных в землеустроительном деле границах, земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.11.2006 (л.д. 54, 60-64, 119-122).

Из вышеуказанных межевых дел следует, что поворотные точки смежной границы земельных участков, как административного истца, так и ФИО4 не совпадают. Координаты поворотных точек смежной границы со стороны земельного участка с кадастровым номером № - Н1 – 344069,42 – 2248898,94; Н5 – 344026,41 -2248922,75, Координаты поворотных точек смежной границы со стороны земельного участка с кадастровым номером № - Н3 – 344070,03 – 2248900,27; Н4 - 344026,72 – 2248923,19.

Поскольку постановка земельных участков на кадастровый учет носила заявительный характер и первыми в сведения ЕГРН были внесены координаты границ земельного участка с кадастровым номером №, при приведении в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРН до 01.01.2017, 14.03.2022 административными ответчиками выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка кадастровым номером №, а именно выявлено пересечение этого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № (л.д. 165-166), которая допущена при межевании данных земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Реестровая ошибка в данном случае подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 61 Закона).

06.05.2022 Управление Росреестра по Белгородской области направило административному истцу решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, в котором разъяснило необходимость, порядок и срок её исправления, предусмотренный ч. 7 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, а именно то, что в случае не поступления в установленный законом срок документов, необходимых для исправления реестровой ошибки орган регистрации вправе без согласия правообладателя внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади принадлежащего ему земельного участка (л.д. 171-172).

31.08.2022 в связи с тем, что документы, необходимые для исправления реестровой ошибки в орган регистрации не поступили, им были внесены изменения в сведения в ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка, принадлежащего административному истцу (л.д. 153-156). Однако наложения данных земельных участков в сведениях ЕГРН остались.

15.09.2022 Управление Росреестра по Белгородской области вновь направило административному истцу решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, в котором разъяснило необходимость, порядок и срок её исправления, предусмотренный ч. 7 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, а именно то, что в случае не поступления в установленный законом срок документов, необходимых для исправления реестровой ошибки орган регистрации вправе без согласия правообладателя внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади принадлежащего ему земельного участка (л.д. 170).

10.10.2022 административный истец получил заключение кадастрового инженера ФИО6, из которого следует, что были определены координаты поворотных точек границ спорного земельного участка, однако координаты поворотных точек границ смежного земельного участка не определены, отсутствовало согласие собственника смежного земельного участка, поэтому имеющиеся в сведениях ЕГРН наложения и пересечения границ со смежным участком с кадастровым номером № не были устранены, более того появляются новые наложения земельных участков.

Последующие действия административного истца, в том числе в виде переписки с регистрирующим органом положительных результатов по разрешению данного вопроса об исправлении реестровой ошибки не дали.

Пунктом 9 статьи 61 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Согласно сведениям административного ответчика от 16.02.2023 (л.д. 126-127) следует, что в целях исключения нарушения прав правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами № и №, смежная граница в случае её несоответствия на местности, может быть установлена посредством подготовки межевого плана, включающего в себя разделы на исправление реестровой ошибки в местоположении границ вышеуказанных участков, что не было сделано административным истцом.

Из приведенных норм закона и обстоятельств административного дела следует, что для исправления реестровой ошибки собственнику земельного участка потребуется проведение кадастровых работ с привлечением соответствующего специалиста и с последующим представлением государственному регистратору документов, подтверждающих наличие реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения с согласия правообладателей смежных земельных участков.

Из административного искового заявления следует, что административный истец не представил документы необходимые для исправления реестровой ошибки с согласием на это собственника смежного земельного участка, полагал, что бездействия административного ответчика по её устранению являются незаконными, тогда как у него фактически имеются претензии к собственнику смежного земельного участка, координаты которого накладываются на его земельный участок и пересекают его строения, возведенные до межевания смежного земельного участка.

Разрешение вопросов об изменении координат характерных точек границы смежного земельного участка, либо установление новых координат земельных участков, то есть исправление реестровой ошибки, допущенной при межевании спорных земельных участков, не входит в предмет рассмотрения по административным делам, исходя из положений ст. 1 КАС РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку из административного искового заявления следует, что административный истец оспаривает координаты характерных точек смежного земельного участка, то есть имеет место спор о праве между правообладателями смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, поэтому данные требования истца не могут разрешаться в порядке административного судопроизводства и подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно положению п. 5 ст. 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

При этом правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Однако перейти к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства в данном конкретном случае суд не имеет возможности, поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области и филиал ППК «Роскадастр» по Белгородской области не являются сторонами спора, возникшего между правообладателями смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, и соответственно надлежащими ответчиками в рамках гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Белгородской области, филиалу ППК «Роскадастр» по Белгородской области о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья