Дело № 2а-1-16/2025
УИД 69RS0008-02-2024-000389-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 года город Андреаполь
Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Прокофьевой О.С. при секретаре судебного заседания Малышевой Л.Н. с участием:
заместителя прокурора Андреапольского района Тверской области Григорьева А.С.,
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.
Заявленные требования мотивированы тем, что с 13 сентября 2018 года по 16 августа 2019 года административный истец отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, где бездействовали, а именно не оказывалась медицинская помощь по имеющемуся у него заболеванию <данные изъяты> соответствующее лечение не проводилось.
Ссылаясь на данные обстоятельства, ФИО1 просит взыскать компенсацию за нарушение условий его содержания, выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи, в размере 100000,00 рублей.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России; в качестве заинтересованных лиц: Министерство финансов РФ, Министерство финансов РФ в лице УФК по Тверской области, филиал «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, а также Тверской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Ответчиками ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области и ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России представлены письменные возражения, в которых ставится вопрос об отказе в удовлетворении административных исковых требований, в том числе в связи с пропуском административным истцом трехмесячного срока обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также принятием 12 мая 2024 года Кольским районным судом Мурманской области решения о частичном удовлетворении административного иска ФИО1, поданного о том же предмете и на тех же основаниях, которое носит преюдиционный характер по отношению к рассматриваемому административному делу. Указывается, что при поступлении в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области на лечение от <данные изъяты> диагноз <данные изъяты> у ФИО1 был установлен, показаний для назначения дополнительных исследований по данному заболеванию у осужденного выявлено не было. Нормативной документацией не предусмотрено обязательное проведение обследования на ВИЧ-инфекцию и маркеры вирусных гепатитов В и С всем лицам, поступающим в исправительное/лечебно-исправительное учреждение уголовно-исполнительной системы.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме, представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области – ФИО2 возражала против их удовлетворения, заместитель прокурора Андреапольского района Тверской области Григорьев А.С. также с административным иском не согласился, не усмотрев оснований для его удовлетворения.
Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России; заинтересованные лица: Министерство финансов РФ, Министерство финансов РФ в лице УФК по Тверской области, филиал «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России при надлежащем извещении своих представителей в суд не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможно только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.
На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы настоящего Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с положениями статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
В силу положений статей 1, 3 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека; установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных.
Положениями статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством.
В соответствии со статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Приведенные права осужденного корреспондируют положениям статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В период отбытия наказания в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области административным истцом действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее - Правила № 295).
В соответствии с положениями приведенных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавших в оспариваемый период, лечебно-профилактическая и медицинская помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (пункт 123).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
В соответствии с пунктом 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.
Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка). Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (пункт 33 Порядка).
Как разъяснено в пунктах 2, 3 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (пункт 2 постановления Пленума).
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 Постановления Пленума).
При рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированное, профессиональную компетентность медицинских работников (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация (пункт 17 Постановления Пленума).
Как следует из материалов дела, с 13 сентября 2018 года по 16 августа 2019 года ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, где находился под наблюдением филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, в котором состоял на учете с диагнозом: «<данные изъяты>».
В указанный период ФИО1 выполнены соответствующие клинико-лабораторные и инструментальные исследования (17 сентября 2019 года: <данные изъяты>; 04 марта 2019 года: <данные изъяты>; 19 апреля 2019 года: <данные изъяты>), проведено комплексное медикаментозное лечение от наркотической зависимости.
09 августа 2019 года ФИО1 по результатам заседания врачебной комиссии в связи с прохождением лечения от <данные изъяты> переведен на диспансерное наблюдение <данные изъяты> в течение трех лет согласно приказу Министерства здравоохранения от 30 декабря 2015 года № 1034н (протокол от 19 августа 2019 года № 36). Выписан в удовлетворительном состоянии, отмечена стойкая тенденция к труду и трезвому образу жизни.
Из медицинской документации следует, что с 2012 года у ФИО1 выявлены антитела к вирусу гепатит <данные изъяты>
Решением Кольского районного суда Мурманской области от 16 октября 2024 года по административному делу № 33а-4080/2024 по административному иску ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи установлено, что наличие у ФИО1 заболевания <данные изъяты> подтверждено положительным результатом ПЦР-исследования только 25 марта 2024 года.
Решение суда обжаловано, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от 16 октября 2024 года оставлено без изменения, вступило в законную силу.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
В пункте 21 этой же статьи Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, а отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
В силу пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.
Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 14 указанной статьи стандарт медицинской помощи разрабатывается на основе клинических рекомендаций, одобренных и утвержденных в соответствии с названной статьей, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, для выбора стандарта медицинской помощи (лечения и диагностики заболевания) необходимо выполнить клинические рекомендации, предполагающие проведение ряда клинических исследований в зависимости от выявленных/подтвержденных заболеваний.
Пунктом 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита C», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 года № 58, гепатит C представляет собой инфекционную болезнь человека вирусной этиологии с преимущественным поражением печени и относится к клинической форме заболевания.
Окончательный диагноз хронического гепатита C устанавливается на основании комплекса клинических, эпидемиологических и лабораторных данных (пункт 2.3 СП 3.1.3112-13).
Лабораторная диагностика гепатита C проводится серологическим и молекулярно-биологическим методами исследования. Серологическим методом в сыворотке крови определяют наличие anti-HCV IgG. Молекулярно-биологическим методом в сыворотке крови определяют РНК вируса гепатита C (пункты 3.1, 3.2, 3.4 СП 3.1.3112-13).
В соответствии с Клиническими рекомендациями «<данные изъяты>» (2016 г.) на этапе постановке диагноза рекомендовано:
проведение лабораторной диагностики: молекулярно-биологического и молекулярно-генетического исследований ВГC: РНК ВГC (качественный тест), РНК ВГC (количественный тест - при положительном результате качественного теста и планируемой ПВТ), генотип ВГC (при планируемой ПВТ);
проведение инструментальной диагностики: выполнение ультразвукового исследования (УЗИ) органов брюшной полости и забрюшинного пространства;
на этапе обследования перед проведением противовирусной терапии: консультации смежных специалистов - эндокринолога, офтальмолога, психиатра, иммунолога при наличии показаний при планировании ПВТ с использованием интерферонов.
Согласно статье 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 ноября 2012 года № 685н утвержден Стандарт специализированной медицинской помощи при хроническом вирусном гепатите C (далее - Стандарт), включающий следующие медицинские услуги при диагностике заболевания: медицинские мероприятия для диагностики заболевания, состояния (первичный прием (осмотр, консультация) врачами специалистами), лабораторные и инструментальные методы исследования.
Так, Стандартом определены виды лабораторный методов исследований: молекулярно-биологическое исследование крови вирусный гепатит (Hepatitis С virus); определение антител классов М, G (IgG, IgM) к гепатиту "А" (Hepatitis virus) в крови; определение антигена вируса гепатита "В" (Hepatitis В virus) в крови; определение антител классов М, G (IgM, IgG) к гепатиту "С" (Hepatitis virus) в крови; определение антител классов М, G (IgM, IgG) к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ- 1 (Human virus HIV 1) в крови; определение антител М. G (IgM. IgG) к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ- 2 (Human virus HIV 2) в крови.
Оценив установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным нормам права, суд приходит к выводу, что в заявленный период содержания административного истца в учреждении уголовно-исполнительной системы – ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области медицинская помощь по подтвержденному анализом заболеванию <данные изъяты> части проведения медицинских мероприятий по диагностике заболевания и его состояния, не соответствовала клиническим рекомендациям и действующим стандартам (не проведены лабораторные исследования и инструментальные диагностические исследования, осмотр врачом-инфекционистом), что неизбежно причинило осужденному нравственные страдания, связанные с переживаниями за жизнь и здоровье.
Проанализировав представленную медицинскую документацию (медицинскую карту осужденного), суд признает права ФИО1 на оказание медицинской помощи в отсутствии диагностических и лабораторных исследований, проводимых в соответствии с клиническими рекомендациями и Стандартом с целью диагностики и определения тактики лечения заболевания, нарушенными, что свидетельствует о незаконности бездействия административного ответчика ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в части ненадлежащего оказания медицинских услуг, поскольку именно в полномочия должностных лиц ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России входило оказание надлежащей медицинской помощи осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области.
Определяя размер компенсации, суд исходит из характера и периода установленного по делу нарушения условий содержания в исправительном учреждении, допущенных ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, принимает во внимание факт, свидетельствующий о том, что диагноз <данные изъяты> в спорный период у административного истца не подтвержден данными объективного обследования, при этом учитывает отсутствие сведений о наступлении негативных последствий для административного истца и считает возможным взыскать компенсацию в размере 2000,00 рублей.
Частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России.
Стороной административных ответчиков заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Европейским Судом по правам человека Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», из которого также следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд.
За компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.
Административный истец на сегодняшний день из мест лишения свободы не освобожден, то есть срок на обращение в суд не пропущен.
Решением Кольского районного суда Мурманской области от 13 мая 2024 года рассмотрены требования ФИО1 в отношении административных ответчиков – ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по допущенным ими в периоды содержания административного истца в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области нарушениям в виде неоказания ему медицинской помощи, в связи с чем доводы административных ответчиков в этой части отвергаются судом.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания удовлетворит частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в части ненадлежащего оказания ФИО1 медицинской помощи по имеющемуся у него хроническому заболеванию <данные изъяты>
Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 2000,00 (Две тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.С. Прокофьева
Решение принято в окончательной форме 04 июля 2025 года.
Судья О.С. Прокофьева