РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Оса 20 декабря 2022 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Тышкееве С.Ю., с участием заместителя прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., представителя ответчика администрации Осинского муниципального района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-498/2022 по иску прокурора Осинского района Иркутской области в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Осинского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Осинского района обратился в Осинский районный суд Иркутской области в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Осинского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование следующее:

Прокуратурой Осинского района при рассмотрении обращения ФИО3, в котором указывается на факт укуса несовершеннолетней ФИО1, <дата обезличена> г.р., безнадзорными собаками, установлено, что <дата обезличена> в ОГБУЗ «Осинская РБ» за медицинской помощью обратилась несовершеннолетняя ФИО1, <дата обезличена> г.р. В результате осмотра у ФИО1 была диагностирована укушенная рана ягодичной области слева и справа.

Материалами проверки № 160/1216 ОП № 1 (дислокация с.Оса) МО МВД России «Боханский» установлено, что укушенные раны несовершеннолетней ФИО1 причинены собаками без владельца, когда ФИО1 шла домой в районе <адрес обезличен> <дата обезличена>. Согласно заключению эксперта Усть-Удинского СМО от <дата обезличена> №...., у ФИО1, <дата обезличена> г.р., имеется телесное повреждение – укушенная рана ягодичной области слева и справа – указанное повреждение относится к категории повреждений, причинивших легкий вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья продолжительностью менее 3-х недель, и могли быть получены от воздействия зубов собаки.

Согласно сведениям, изложенным в объяснении опекуна ребенка ФИО3, несовершеннолетняя ФИО1 испытала сильную боль, испуг, испытывает чувство страха перед собаками до настоящего времени. В результате несовершеннолетняя ФИО1 находилась в стрессовом состоянии, что отразилось на сне ребенка и общем самочувствии.

На основании статьи 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотии и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Иркутской области от 09.12.2013 № 110-ОЗ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области» (далее закон № 110-ОЗ) утверждено Приложение № 1, согласно которому муниципальному образованию «Осинский район» переданы полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак.

Таким образом, на муниципальное образование Осинский муниципальный район возложена обязанность по организации отлова животных без владельцев и согласно п.1 ч.2 ст.3 (далее закон № 110-03) при осуществлении государственных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.2 ст.3, п.1 ст.18 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя деятельность по отлову животных без владельцев.

Нападение безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю свидетельствует о том, что обязанность органа муниципального образования по принятию мер к отлову собак в должной мере не соблюдалась.

Обращения граждан по фактам агрессивного поведения животных на территории района и фактах нападения животных на людей свидетельствует о непринятии достаточных мер для обеспечения необходимых условий охраны здоровья граждан ввиду не проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных.

Таким образом, органом местного самоуправления не в полной мере выполняются обязанности по контролю за безнадзорными животными и установлению порядка их отлова, что свидетельствует о надлежащей организации мероприятий по обращению с такими животными.

Ненадлежащее исполнение исполнителями обязательств по обращению с животными без владельцев не освобождает орган местного самоуправления от обязанности исключить причинение вреда третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

Учитывая характер и степень причиненных несовершеннолетней ФИО1 физических и нравственных страданий, степень вины ответчика, на котором лежит обязанность по организации работ по отлову и содержанию безнадзорных животных, требования разумности и справедливости, компенсация морального вреда в денежном эквиваленте будет соразмерна 50 000 рублей.

ФИО1, <дата обезличена> г.р., является сиротой, в силу возраста не может самостоятельно защитить свои права, законный представитель несовершеннолетней не имеют юридического образования, в связи с чем, не может обратиться в суд и надлежащим образом обеспечить защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего.

На основании изложенного, истец просит взыскать с муниципального образования Осинский муниципальный район в пользу несовершеннолетней ФИО1, <дата обезличена> г.р., компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просила суд их требования удовлетворить, уточнив, что дата рождения несовершеннолетней – <дата обезличена>.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее, исковые требования прокурора поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Осинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представив и огласив письменное возражение, согласно которого следует, что требования истца считают необоснованными, так истцом не приведено доказательств причинения вреда здоровью потерпевшей ФИО1 вине администрации Осинского муниципального района, не представлено доказательств того, что собака, укусившая ребенка, является безнадзорной. В материалах проверки № 160/1216 ОП № 1 (дислокация с.Оса) МО МВД России «Боханский» также отсутствуют доказательства, что собака является безнадзорной, не имеется свидетельских показаний, опроса жильцов, подомовой обход с целью установления местонахождения животного. В соответствии с п.5 ст.19, п.3 ст.20 Федерального закона № 131-Ф3 финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных и финансовых ресурсов. Администрации района в рамках исполнения отдельных государственных полномочий в 2019 году из регионального бюджета было выделено 317 500 рублей. В свою очередь администрацией района в рамках реализации указанных государственных полномочий и освоения выделенных финансовых средств, был заключен в 2019 году муниципальный контракт № Ф.2019.150991 на оказание услуг по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными животными на территории Осинского муниципального района. Указанный контракт исполнен в полном объеме. В адрес администрации района не поступало сообщений о нахождении безнадзорных собак по <адрес обезличен>. Таким образом, доводы истца о непринятии должных мер по отлову животных без владельцев не доказаны, факт причинения какого-либо вреда здоровью ФИО1 по вине администрации района в связи с событиями, произошедшими <дата обезличена>, считают неустановленным, вину ответчика недоказанной. В связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Осинского района Иркутской области в интересах несовершеннолетней ФИО1 просили отказать.

Выслушав стороны, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п.2 ст.150 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага, в том числе жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного материального права и характера последствий нарушения.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Положениями ст.1100 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда, в частности, вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку потерпевший в связи с причинением вреда здоровью испытывает физические и нравственные страдания, то факт причинения ему морального вреда предполагается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина»).

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> в вечернее время около 20.00 часов ФИО3 с внучкой ФИО1 пошли в магазин «Оникс», который находится по <адрес обезличен>, домой они возвращались из магазина по <адрес обезличен> Когда ФИО1 бежала с территории ... выскочили 5 или 6 собак. Собаки догнали ФИО1, повалили ее на землю и покусали в области ягодиц справа и слева, в результате чего ей были причинены телесные повреждения в виде укушенной раны ягодичной области справа и слева.

Согласно медицинской справке, ФИО1, <дата обезличена> г.р., в сопровождении мамы обращалась в приемное отделение ОГБУЗ «Осинская РБ» <дата обезличена>, диагноз: «Укушенная рана ягодичной области справа и слева».

Согласно свидетельству о рождении серии №...., ФИО1 родилась <дата обезличена> в <адрес обезличен>.

Распоряжением №.... от <дата обезличена>, изданным Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3, в отношении несовершеннолетней ФИО1, установлено опека, опекуном назначена ФИО3

Из заявления бабашки (опекуна) ребенка – ФИО3 на имя прокурора Осинского района следует, что <дата обезличена> вечером около 20.00 часов она с внучкой ФИО1 пошли в магазин ... который находится по <адрес обезличен>, домой они возвращались из магазина по <адрес обезличен> ФИО1 с ее разрешения побежала с горы по направлению к <адрес обезличен>, она шла позади нее. В тот момент, когда ФИО1 бежала, с территории бывшей ... выскочили 5 или 6 собак, она точно не помнит. Собаки догнали внучку, повалили ее на землю и покусали в области ягодиц справа и слева. Они сразу поехали с внучкой в больницу, на скорой раны обработали, в последующем она обрабатывала раны. До настоящего времени остался след от укуса на попе. ФИО1 сильно испугалась, когда ее покусали собаки, она испытывала сильную боль, после укусов плохо спала. ФИО1 стала испытывать страх перед собаками, сейчас, увидев собак, старается обойти их стороной. Собаки, которые покусали ее внучку, бесхозяйные, проживали на бывшей ... После нападения собак, она обратилась в администрацию МО «Оса» с заявлением, в администрации поселения ей сказали, что ветеринарная организация из <адрес обезличен> отлавливает собак и они сделают туда заявку.

Материалами проверки №.... от <дата обезличена> ОП №.... МО МВД России «Боханский» подтверждается факт укуса безнадзорной собакой ягодичной области слева и справа ФИО1

Из заключения эксперта Усть-Удинского судебно-медицинского отделения №.... от <дата обезличена> установлено, что у ФИО1, <дата обезличена> г.р., имеются телесные повреждения – укушенная рана ягодичной области слева и справа – указанные повреждения относятся к категории повреждений, причинивших легкий вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья продолжительностью менее 3-х недель, и могли быть получены от воздействия зубов собаки.

За исх. №.... от <дата обезличена> главе администрации МО «Оса» направлено сообщение о поступившем рапорте об обнаружении признаков преступления по факту обращения за медицинской помощью ФИО1 из-за полученных укусов от собак.

Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено понятие животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен, а также установлены полномочия федеральных органов власти, полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными.

В частности, ст.7 указанного закона определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (ч.3 ст.7).

В соответствии с Законом Иркутской области от 09.12.2013 № 110-ОЗ (ред. от 04.03.2020) «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 27.11.2013 № 4/18-ЗС) (вместе с «Порядком определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев») органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области (ст.2).

Исходя из способа расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев, к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: отлов собак и кошек без владельцев, транспортировка собак и кошек без владельцев в приют для животных, содержание собак и кошек без владельцев, транспортировка собак и кошек без владельцев в целях возврата на прежние места их обитания.

В силу приведенных положений правовых норм законодатель понятие безнадзорности животного связывает с отсутствием сведений о его собственнике.

Кроме того, как следует из указанных выше правовых норм, безнадзорным животным является не только то животное, у которого нет собственника, но и такое, собственник которого неизвестен (не установлен).

Вышеприведенными нормативно-правовыми актами обязанность по отлову животных без владельцев на территории Осинского муниципального района возложена на органы местного самоуправления в лице администрации Осинского муниципального района.

Поскольку полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории Осинского муниципального района возложены на орган местного самоуправления, а именно администрацию Осинского муниципального района, ответчиком обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации Осинского муниципального района и нападением <дата обезличена> на ФИО1 безнадзорных собак.

При этом к доводам истца о не установлении вины администрации в указанных событиях являются не состоятельными, доказательств обратному суду не представлено. При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика являются необоснованными и не соответствующими действующему законодательству.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда.

При решении вопроса о размере компенсации морального вреда, суд принимает во внимание положения п.8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», согласно которому при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Суд учитывает при определении размера компенсации морального вреда то обстоятельство, что вред причин здоровью малолетнего ребенка, который в результате полученного укуса перенес физические и нравственные страдания в виде боли и испуга. В связи с чем, суд полагает необходимым определить размер указанной компенсации в 30 000 рублей.

Компенсация морального вреда подлежит взысканию в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Осинского района, в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Осинского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Осинский муниципальный район №.... в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице её законного представителя ФИО3 (№....) компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво