ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу №...
адрес дата
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО8, при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников ФИО1 адвокатов ФИО3 и ФИО4 на постановление судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым
ФИО1, дата года рождения, уроженец адрес Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: адресВ,
установила:
дата старшим УУП ОП №... Управления МВД России по адрес ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина ФИО1 по факту его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания).
Материалы переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд адрес Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитники ФИО1 адвокаты ФИО3 и ФИО4 просят постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам по делу, в жалобе указано, что исполнение решения суда первой инстанции невозможно, в связи с тем, что ФИО1 является апатридом, то есть лицом, не имеющим какого-либо гражданства.
В судебном заседании ФИО1, его защитники адвокаты ФИО3 и ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Старший УУП ОП №... Управления МВД России по адрес ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При этом согласно п. 2 ст. 2 данного Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, дата в 14 часов 27 минут было установлено, что у ФИО1, уроженца адрес Республики Таджикистан, отсутствует временная регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации, что является нарушением правил миграционного учета, передвижения, порядка места пребывания или жительства, чем нарушена п. 2 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Обстоятельства нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АП №... от дата (л.д.4); письменным объяснением ФИО1 (л.д.6); рапортом старшего УУП ОП №... Управления МВД России по адрес ФИО5 (л.д.7); рапортом старшего о/у по ОВД ОБОП УУР МВД по РБ ФИО6 от дата (л.д.8); заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №... (л.д.9-10); протоколом опроса ФИО1 от дата (л.д.11-12); копиями документов удостоверяющих личность ФИО1 (л.д.13,14,15,16); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.17-18); копиями приговора адресого суда адрес Республики Башкортостан от дата (л.д.24-27); копией постановления судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата (л.д.28-29) и иными материалами дела.
Событие административного правонарушения, совершенного ФИО1 подробно описано в протоколе об административном правонарушении с изложением фактических обстоятельств произошедшего применительно к элементам правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и обоснованно принят судом в качестве допустимого доказательства, подтверждающего факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность. Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, согласуются с иными доказательствами, которым судебной инстанцией дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вывод судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан о нарушении ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является правильным. Допустимость и достоверность доказательств, имеющихся в материалах дела, сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении рассмотрено в суде первой инстанции с его участием.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно материалам дела ФИО1 с детских лет постоянно проживает вместе со своей семьей в адрес Республики Башкортостан, в доме своего отца, учился и закончил школу по месту проживания, по месту жительства администрацией сельского поселения характеризуется положительно.
Данных о том, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Согласно справке Генерального консульства Республики Таджикистан в г. Уфе Российской Федерации №... от дата, ФИО1 дата года рождения не был документирован паспортом Республики Таджикистан.
Также как следует из материалов дела, органами предварительного следствия ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.163 УК РФ.
дата уголовное дело с обвинительным заключением поступило в прокуратуру Республики Башкортостан.
Постановлением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от дата в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, согласно которой в соответствии со ст.105.1 УПК РФ на ФИО1 возложен в том числе запрет не покидать место жительства по адресу: адрес, с 22 часов до 06 часов, за исключением возникновения обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью, сроком на 18 суток, то есть до дата.
При изложенных обстоятельствах следует признать, что в силу степени общественной опасности действий ФИО1, содержащих признаки состава преступления, возбуждение уголовного дела в отношении него имеет приоритетное значение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от дата №...-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата №...-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
Принимая во внимание изложенное, постановление судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в целях обеспечения производства по уголовному делу, с учетом избрания ФИО1 меры пресечения в виде запрета определенных действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить.
Исключить из названного судебного акта указание на назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
В остальной части состоявшийся по делу судебный акт оставить без изменения.
Освободить ФИО1 из специального учреждения для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан ФИО8
справка: судья районного суда Романова Ю.Б.(дело №...).