Решение по делу № 2-11/2023 от 24.03.2023

Дело № 2-11/2023

УИД № 61RS0009-01-2022-002362-31

Решение

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием истца ФИО1 ФИО10 и ее адвоката Зинченко А.И., представителя ответчика (Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО1 ФИО11 к администрации Азовского района Ростовской области и Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о взыскании денежных средств, о прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО1 ФИО12. (далее также истец) с иском к администрации Азовского района Ростовской области и Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области (далее также ответчики) об обязании раздела и выкупа земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 137969 кв.м., с кадастровым номером 61:01:0600019:85, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, в границах землепользования ТОО им. Кирова поле 55, что подтверждается выпиской ЕГРН.

В 2014 году на части принадлежащего истцу земельного участка было построено сооружение: автомобильная дорога общего пользования регионального значения «с. Кугей-пос.Новомирский-с.ФИО3 Балка-до магистрали «Дон» к х. Бирючий» с кадастровым номером 61:01:0000000:1758, общей протяженностью 5589 м., адресное описание: Ростовская область, р-н Азовский, от автодороги «Кугей-Новомирский-ФИО3 Балка-до магистрали «Дон» к х. Бирючий».

Данная автомобильная дорога принадлежит муниципальному образованию «Азовский район».

В 2021 году истец обратилась к кадастровому инженеру с просьбой исследовать принадлежащий ей земельный участок на предмет нахождения на нем автомобильной дороги с кадастровым номером 61:01:0000000:1758.

Согласно заключению кадастрового инженера от 27.05.2021 часть автомобильной дороги, в том числе земляная насыпь, находиться в границах земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600019:85 и площадь земельного участка занимаемой автодорогой составляет 12117 кв.м.

Автомобильная дорога на принадлежащем истцу участке используется по назначению, мер по урегулированию вопроса путем возмещения рыночной стоимости земельного участка в связи с фактическим изъятием для государственных и муниципальных нужд не принимается.

Истец просила суд: обязать ответчика осуществить раздел земельного участка, площадью 137969 кв.м., с кадастровым номером 61:01:0600019:85, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, в границах землепользования ТОО им. Кирова поле 55, определив земельный участок под автомобильной дорогой общего пользования регионального значения «с. Кугей-пос.Новомирский-с.ФИО3 Балка-до магистрали «Дон» к х. Бирючий» с кадастровым номером 61:01:0000000:1758, общей протяженностью 5589 м., адресное описание: Ростовская область, р-н Азовский, от автодороги «Кугей-Новомирский-ФИО3 Балка-до магистрали «Дон» к х. Бирючий»; обязать ответчика осуществить выкуп по рыночной стоимости, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600019:85, под автомобильной дорогой общего пользования регионального значения с кадастровым номером 61:01:0000000:1758.

В последующем истец разделила свой земельный участок на земельный участок площадью 26 299 кв.м. с кадастровым номером 61:01:0600019:2026, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, в границах землепользования ТОО им. Кирова поле 55 (право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 31.01.2023) и земельный участок площадью 111 670 кв.м. с кадастровым номером 61:01:0600019:2621, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, в границах землепользования ТОО им. Кирова поле 55 (право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 31.01.2023).

Истец неоднократно уточняла исковые требования и в окончательной редакции просила суд:

- взыскать с ответчиков за счет казны муниципального образования «Азовский район» в пользу истца денежные средства в размере 625 390 рублей 22 копейки в качестве возмещения рыночной стоимости фактически изъятого для муниципальных нужд земельного участка площадью 26 299 кв.м. с кадастровым номером 61:01:0600019:2026, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, в границах землепользования ТОО им. Кирова поле 55;

- прекратить право собственности истца земельный участок площадью 26 299 кв.м. с кадастровым номером 61:01:0600019:2026, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, в границах землепользования ТОО им. Кирова поле 55.

Истец и ее адвокат Зинченко А.И. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали по доводам, изложенным письменно.

Представитель ответчика администрации Азовского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области ФИО2 в судебное заседание явился, в иске просил отказать.

Представитель третьего лица Управление КС и ЖКХ администрации Азовского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов, как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 данного федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6).

В пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 г., разъяснено, что отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны следующие разъяснения. Применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 137969 кв.м. сельскохозяйственного назначения (вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства) с кадастровым номером 61:01:0600019:85, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, в границах землепользования ТОО им. Кирова поле 55, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Данная автомобильная дорога принадлежит муниципальному образованию «Азовский район», что подтверждается выпиской ЕГРН.

Согласно пункту 2 Положения о порядке управления и распоряжения иуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Азовский район» (утвержденного решением Азовского районного собрания депутатов шестого созыва от 28.01.2021 № 348) проведение единой политикии в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию «Азовский район», осущетвляется Комитетом имущественных отношений Азовского района Ростовской области.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы ООО «Судебно-экспертная служба «ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ» от 15.11.2022 № 1-2859Э/2022 на земельном участке истца с кадастровым номером 61:01:0600019:85 находится автомобильная дорога общего пользования регионального значения «с. Кугей-пос.Новомирский-с.ФИО3 Балка-до магистрали «Дон» к х. Бирючий» с кадастровым номером 61:01:0000000:1758. Площадью земельного участка истца, которую занимает автомобильная дорога с кадастровым номером 61:01:0000000:1758 составляет 12655 кв.м. Экспертом определены координаты границ части земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600019:85 занятого автомобильной дорогой. Определена рыночная стоимость квадратного метра земельного участка истца, которая составляет 23 рубля 78 копеек.

В судебном заседании эксперт ФИО13 пояснил, что в случае выделения из земельного участка истца только той части земельного участка, которая занята автомобильной дорогой площадью 12655 кв.м., то в таком случае земельный участок истца станет трехконтурным. При этом две части земельного участка истца будет не возможно использовать по целевому назначению.

Истец разделила свой земельный участок на земельный участок площадью 26 299 кв.м. сельскохозяйственного назначения (вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства) с кадастровым номером 61:01:0600019:2026, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, в границах землепользования ТОО им. Кирова поле 55 (право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 31.01.2023) и земельный участок площадью 111 670 кв.м. сельскохозяйственного назначения (вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства) с кадастровым номером 61:01:0600019:2621, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, в границах землепользования ТОО им. Кирова поле 55 (право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 31.01.2023).

Судом установлено, что согласно межевому плану от 20.01.2023 раздел земельного участка истца с кадастровым номером 61:01:0600019:85 производился с учетом судебной экспертизы от 15.11.2022 № 1-2859Э/2022.

Таким образом, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Довод администрации Азовского района Ростовской области о том, что площадь земельного участка истца, занятая автомобильной дорогой составляет 12 655 кв.м., тогда как истец сформировал земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600019:2026 площадью 26 299 кв.м., следовательно, иск не может быть удовлетворен, суд считает несостоятельной.

Раздел исходного земельного участка на два земельных участка, в результате которого образовался, в том числе спорный земельный участок, произведен с целью обособления части исходного земельного участка, в отношении которой сохранилась возможность целевого использования, от части, которая стала непригодной для использования по целевому назначению в результате расположения на ней автомобильной дорогой, что согласуется и с показаниями судебного эксперта, который показал, что при создании трехконтурного земельного участка истца, две части фактически не могли бы использоваться по целевому назначению. Данный участок являлся частной собственностью истца, в связи с чем, истец обладал правом реализовать полномочия собственника в отношении своего имущества именно в таком виде.

Довод администрации Азовского района Ростовской области о том, что судебной экспертизой определялась рыночная стоимость квадратного метра земельного участка истца с кадастровым номером 61:01:0600019:85, а не земельного участка истца с кадастровым номером 61:01:0600019:2026, суд также считает несостоятельной.

Раздел земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600019:85 произведен истцом в результате действий ответчика, который при соблюдении процедуры изъятия части земельного участка для муниципальных нужд определял бы рыночную стоимость квадратного метра именно земельного участка с кадастровым номером 61:01:0600019:85, а не какого бы то ни было другого.

Довод администрации Азовского района Ростовской области о том, что земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600019:2021 с 22.07.2022 принадлежит ООО «Донское просторы» не состоятелен, так как ответчик допустил ошибку в кадастровом номере и адресе земельного участка. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600019:2021 к рассматриваемому спору отношения не имеет.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО14 к администрации Азовского района Ростовской области и Комитету имущественных отношений Азовского района Ростовской области о взыскании денежных средств, о прекращении права собственности удовлетворить.

Взыскать с администрации Азовского района Ростовской области за счет казны муниципального образования «Азовский район» в пользу ФИО1 ФИО15 денежные средства в размере 625390рублей 22копейки в качестве возмещения рыночной стоимости фактически изъятого для муниципальных нужд земельного участка площадью 26299кв.м. с кадастровым номером 61:01:0600019:2026, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, в границах землепользования ТОО им. Кирова поле 55.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО16 на земельный участок площадью 26299кв.м. с кадастровым номером 61:01:0600019:2026, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, в границах землепользования ТОО им. Кирова поле 55.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2023 года.