РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0026-02-2023-000218-61 Дело №2а-2/173/2023

10 октября 2023 года пгт. Афанасьево Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Быданцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПК-колхоза «Пролетарский» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области в лице отделения судебных приставов по Афанасьевскому району, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Афанасьевскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Афанасьевскому району ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

СПК-колхоз «Пролетарский» обратился в суд к ГУФССП России по Кировской области в лице ОСП по Афанасьевскому району с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что на основании исполнительного листа №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, выданного Омутнинским районным судом Кировской области по делу №***, старшим судебным приставом ОСП по Афанасьевскому району ФИО1 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <ДАТА ИЗЪЯТА> установлен исполнительский сбор в размере *** рублей. Вместе с тем, работы по исполнению судебного решения были начаты административным истцом <ДАТА ИЗЪЯТА> – заключен договор с ООО «***» на разработку санитарно-защитной зоны для двух промплощадок, которые продолжаются до настоящего времени – заключен договор с аккредитованной лабораторией ООО «***» на проведение мониторинга качества атмосферного воздуха и уровней физического воздействия, предусмотренных проектами санитарно-защитных зон.

Административный истец СПК-колхоз «Пролетарский» просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Афанасьевскому району ГУФССП России по Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> до *** рублей.

Определениями суда от 30.08.2023 и 19.09.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Кировской области, а также начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Афанасьевскому району ФИО1 и судебный пристав-исполнитель ОСП по Афанасьевскому району ФИО2 (л.д.49)

Административным ответчиком ОСП по Афанасьевскому району ГУФССП России по Кировской области представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано о несогласии с административным иском. <ДАТА ИЗЪЯТА> на основании ст.ст. 13, 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №*** об обязании СПК-колхоз «Пролетарский» в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки, обратиться в Управление Роспотребнадзора с заявлением о получении заключения, провести замеры атмосферного воздуха, обратиться в Управление Роспотребнадзора с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны. Согласно постановлению о возбуждении исполнительно производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, он был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неуплаты долга, а также ему была предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствам и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, могущими сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником <ДАТА ИЗЪЯТА> посредством ЕПГУ. Однако в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены. <ДАТА ИЗЪЯТА> в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** руб. Просят в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. (л.д.43-44)

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д. 52-56)

От административного истца СПК-колхоза «Пролетарский» и административного ответчика ОСП по Афанасьевскому району ГУФССП России по Кировской области имеются письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. (л.д. 42,44)

Административными ответчиками ГУФССП России по Кировской области, старшим судебным приставом ФИО1 и судебным приставом-исполнителем ФИО2 письменного мнения по иску не представлено, каких-либо ходатайств не заявлено, причины их неявки в суд неизвестны.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. (часть 1)

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (часть 2)

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей. (часть 3)

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. (часть 6)

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. (часть 7)

Решение суда о полном или частичном удовлетворении иска, указанного в ч. 6 ст. 112 настоящего Федерального закона обращается к немедленному исполнению. (часть 8)

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). (пункт 74)

Должник не может быть освобождён от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объёме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учётом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. (пункт 75)

Из письменных материалов дела, в том числе материалов исполнительного производства №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, судом установлено, что решением Омутнинского районного суда Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> по делу №***, вступившим в законную силу <ДАТА ИЗЪЯТА>, на СПК-колхоз «Пролетарский» возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу: разработать в установленном законом порядке проекты санитарно-защитных зон для промышленной площадки №***, расположенной по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> и промышленной площадки №***, расположенной по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлениями о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проекты санитарно-защитных зон для указанных промышленных площадок и получить на них санитарно-эпидемиологические заключения; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объектов промышленных площадок, расположенных по вышеуказанным адресам; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон для промышленных площадок, расположенных по вышеуказанным адресам. (л.д. 22-25)

На основании выданного судом во исполнение указанного решения исполнительного листа *** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, старшим судебным приставом ОСП по Афанасьевскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 в отношении СПК-колхоза «Пролетарский» возбуждено исполнительное производство №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА>, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. (л.д. 7,18-21,26)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Афанасьевскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от <ДАТА ИЗЪЯТА>, утверждённым старшим судебным приставом ФИО1 <ДАТА ИЗЪЯТА>, с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере *** руб., с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <ДАТА ИЗЪЯТА>. В постановлении указано, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, должником не предоставлено; не подтверждено, что нарушение срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Копия данного постановления была получена административным истцом в тот же день 21.08.2023. (л.д. 8,39)

В качестве доказательств частичного исполнения вышеуказанного судебного решения административным истцом были представлены следующие документы – информационное письмо СПК-колхоза «Пролетарский» о ходе исполнения судебного решения; договор оказания услуг №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> с ООО «***» о разработке проекта санитарно-защитной зоны для двух промплощадок; сопроводительное письмо ООО «***» от <ДАТА ИЗЪЯТА>; проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для промплощадки №***; план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для промплощадки №***; отчёты данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для двух промплощадок; проекты санитарно-защитных зон для двух промплощадок; экспертное заключение №*** от <ДАТА ИЗЪЯТА> о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны; скриншот с ЕПГУ о регистрации заявления о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию. (л.д. 28,29,30,31,32,33,34,35-38)

Определением Омутнинского районного суда Кировской области от 05.09.2023 СПК-колхозу «Пролетарский» была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения сроком до <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 46-48)

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причём данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. При этом следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Учитывая, что должник не исполнил исполнительный документ в срок для добровольного исполнения и не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, у последнего имелись правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом исходя из установленных фактических обстоятельств дела, принятия заявителем мер к частичному исполнению решения суда, а также наличия степени вины административного истца, суд находит возможным его требования удовлетворить и уменьшить размер исполнительского сбора до *** руб.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

иск сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоза «Пролетарский» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области в лице отделения судебных приставов по Афанасьевскому району, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Афанасьевскому району ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Афанасьевскому району ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с сельскохозяйственного производственного кооператив – колхоза «Пролетарский» по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Афанасьевскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> до *** руб.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Л. Лусникова