Решение по делу № 2-1533/2025 от 02.12.2025 | Высокогорский районный суд (Республика Татарстан)

Категория дела О понуждении к выполнению требований санитарных правил Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с вышеуказанным иском к Государственному автономному учреждению

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД 16RS0№-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года пос.ж.д. ст. В.Г.

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

с участием представителя ответчика ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» по доверенности ФИО1,

при секретаре Галлямовой Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в зале № гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан), (далее

- Управление) предъявляет иск в защиту неопределенного круга лиц, так как заявленные требования касаются не только той части лиц, которые уже являются пациентами или сотрудниками данного учреждения, но и тех граждан, которые могут стать таковыми.

Оспариваемые действия Государственного автономного учреждения здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница», (далее – ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ») касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, посещающих медицинское учреждение, по адресу: 422700, <адрес>, п. ж. д. станции В.Г., <адрес>, пациентов или сотрудников данного учреждения. Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в судебный процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010), ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» представила отчет (от 04.03.2025г. вх. №) по форме 1-ДОЗ, 3-ДОЗ и Радиационно-гигиенический паспорт организации, осуществляющей обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения за 2024 год в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан).

При анализе представленного отчета было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в медицинской организации хранятся и эксплуатируются 9 медицинских рентгеновских аппаратов. Количество рентгенологических процедур, согласно представленному отчету составило 45 550 ед., в том числе рентгенографических 24 636, флюорографических 18 590, компьютерных томографий 2 324.

Вышеуказанная деятельность с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется без разрешительных документов санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам условий работ с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение). Деятельность ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» не соответствует требованиям ст. 11, 24, 27 Федерального закона №-Ф3 ст. 9, 11, 14, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О радиационной безопасности населения» (с изменениями и дополнениями), п. 1.7, 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» п.2.5, п.3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в едином реестре санитарно-эпидемиологических заключений (специальных разрешений) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека http://fp.crc.ru/, в отношении ГАУЗ « Высокогорская ЦРБ» не имеется сведений о наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) санитарным правилам.

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью пациентов и персонала и не гарантирует безопасное проведение рентгендиагностических исследований с применением источника ионизирующего излучения. Не соблюдение условий эксплуатации помещений с источниками ионизирующего излучения усиливает риски переоблучения пациентов и персонала. Нанесения вреда здоровью людей обусловленное радиационным воздействием в данном случае не является острым и будет иметь отдаленный эффект.

В соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» регламентированы следующие требования:

1) Проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам. (п. 2.5)

2) В учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация: Санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах); (п.3.31.)

3) Не допускается применение рентгеновских аппаратов и проведение работ, не указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении. (п. 7 приложение 7).

Таким образом, ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности, эксплуатации и хранении источников ионизирующего излучения не выполняет обязанность по соблюдению требований санитарных правил в нарушение требований ст. 24, 27 Федерального Закона №-Ф3. При таких обстоятельствах не достигнута цель предупреждения совершения новых правонарушений, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, а также цель устранения выявленных нарушений санитарного законодательства и приведение в соответствие с обязательными требованиями помещений ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ», задействованных при оказании медицинских услуг населению.

Исходя из вышеизложенного следует, что несоблюдение требований радиационной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов может создать угрозу здоровью пациентов и персонала учреждения ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ». Нанесение вреда здоровью людей, обусловленное радиационным воздействием, в данном случае не является острым и будет иметь отдаленный (стохастический) эффект.

Вышеуказанные нарушения санитарного законодательства способствуют возникновению заболеваний, создают угрозу и непосредственно затрагивают права и законные интересы пациентов и персонала учреждения, в связи с чем создается реальная угроза для здоровья неопределенного круга лиц (находящимся на лечении пациентам, членам трудового коллектива и другим гражданам).

На основании вышеизложенного, просит обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: оформить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) санитарным правилам до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца уточнил требования, просит обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: оформить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) санитарным правилам до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя, иск поддерживает.

Представитель ответчика ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском согласился частично, просил предоставить срок для устранения выявленных нарушений до конца мая 2026 года.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно п.1, п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ - N? 685, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи (ч. 3, 4, 5) ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №-Ф3).

Как следует из п.3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители в соответствии с п. 2 ч.1. ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор согласно ст.1 Федерального закона №-Ф3 - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Судом установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан), предъявляет иск в защиту неопределенного круга лиц, так как заявленные требования касаются не только той части лиц, которые уже являются пациентами или сотрудниками данного учреждения, но и тех граждан, которые могут стать таковыми.

Оспариваемые действия Государственного автономного учреждения здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница», (далее – ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ») касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, посещающих медицинское учреждение, по адресу: 422700, <адрес>, п. Ж/Д Станции В.Г., <адрес>, пациентов или сотрудников данного учреждения. Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в судебный процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

В соответствии с ч. 3. ст. 39 Федерального закона №-Ф3 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Ответственность за соблюдение требований действующих санитарно-эпидемиологических правил возлагается на юридических и должностных лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу абзаца второго ст. 8 Федерального закона №-Ф3 граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которые выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. (п.3.4.2. СанПиН «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)»).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона №-Ф3 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.3 статьи 27 Федерального закона № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд принимает во внимание, что исполнение спорной обязанности требует определенное для исполнения.

Данный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения ответчиками возложенных на них обязанностей.

Суд считает необходимым обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: оформить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) санитарным правилам до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенных на них обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Высокогорская центральная районная больница» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно оформить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) санитарным правилам до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Л.В. Кузнецова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →