№5-217/2023

62RS0004-01-2023-001583-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 02 мая 2023 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Кривцова Т.Н., при секретаре судебного заседания Васевой М.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 Асадбека Махсудбека Угли., переводчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Асадбека Махсудбека Угли, <...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 У., являясь гражданином <...>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По общему правилу, установленному ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации без оформления иных документов определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, а также в иных установленных законом случаях.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, дд.мм.гггг. в 13 час. 00 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ул. Ленина, <адрес> установлено, что иностранный гражданин, гражданин Республики Узбекистана ФИО1 у. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно:

ФИО1 У. въехал в Российскую Федерацию дд.мм.гггг. с целью въезда – работа по найму. Пребывал и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании патента № от дд.мм.гггг., сроком действия по дд.мм.гггг., выдан УВМ УМВД России по Рязанской области. После окончания законного срока временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а именно на дд.мм.гггг. территорию Российской Федерации не покинул и разрешительные документы не оформлял.

Каких-либо дальнейших мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 У. не предпринял, за пределы Российской Федерации не выехал.

Таким образом, на момент выявления правонарушения, а именно дд.мм.гггг., находился на территории Российской Федерации, нарушая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 У. свою вину в совершении инкриминируемого ему деянии признал, сославшись на то, что покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок ему не позволило затруднительное финансовое положение, были ограничения на транспортное сообщение, близких родственников граждан Российской Федерации не имеет, в родственных связях с гражданами РФ не состоит.

Кроме признания ФИО1 А.М.У. своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением от дд.мм.гггг. о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение;

- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.;

- объяснениями ФИО1 А.М.У. от дд.мм.гггг.;

- сведениями базы данных службы миграционного учета (ЦБДУИК);

-заключением об установлении личности иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном ФИО1 А.М.У. нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каковые действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к ответственности не истек, поскольку действия по нарушению режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в отсутствии документов являются длящимися, а потому срок давности подлежащим исчислению со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом, административное наказание в виде выдворения в форме контролируемого выезда из Российской Федерации предполагает осуществление иностранным гражданином такого выезда самостоятельно и за счет средств самого иностранного гражданина.

Таким образом, существенное значение для оценки возможности назначения такого рода наказания имеет наличие у иностранного гражданина действительных намерений и объективной возможности совершить такие действия самостоятельно и в установленный законом срок.

В свою очередь, принудительное выдворение осуществляется силами и средствами государства, а иностранный гражданин в целях исполнения такого административного наказания может быть помещен в специальное учреждение, предусмотренное Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 граждане иностранных государств, ранее не включенных в перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до 12 октября 2022 г.

По изложенным основаниям доводы ФИО1 А.М.У. об ограничениях на выезд не принимаются во внимание.

Из сведений УФСБ России по Рязанской области следует, что ФИО1 У. возможно причастен к функционированию на территорию региона канала незаконной миграции.

Обстоятельства рассматриваемого дела свидетельствуют о наличии достаточных оснований для назначения иностранному гражданину дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как пропорционального наказания, отвечающего преследуемым целям по защите общественных интересов, охраны публичного правопорядка и безопасности государства, а также адекватной мерой государственного реагирования на его противоправное поведение.

Как следует из объяснений ФИО1 А.М.У., в период с дд.мм.гггг. он имел объективную возможность применить все возможные меры к возврату в страну принадлежности либо к легализации своего правового положения на территории Российской Федерации, но не сделал этого.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая признание правонарушителем своей вины обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывая личность виновного, его семейное, материальное и финансовое положение, но также и иные существенные для дела обстоятельства, в том числе его предшествующее поведение, судья считает возможным, разумным и наиболее целесообразным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. именно с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Асадбека Махсудбека Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области (<адрес>, ул. Чкалова, <адрес> А) на срок, не превышающий 90 дней с момента вынесения настоящего постановления (по дд.мм.гггг. включительно).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа – УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области)

Расчетный счет № Отделение Рязань, БИК 016126031, ОКТМО 61701000, КБК 18№, ИНН <***>, КПП 623401001, УИН 18№ Кулдашев Асадбек Махсудбек угли.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного законом срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья Т.Н. Кривцова