Решение по делу № 2А-363/2022 от 08.08.2022.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово 8 августа 2022 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Бредихиной Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Нелидовского филиала НО ТОКА Спиридовича И.А., предоставившего ордер № от 5 августа 2022 года,

представителя административного ответчика – ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области – заместителя начальника ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области и УФССП России по Тверской области о признании незаконными бездействий по не исполнению решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области о признании незаконными бездействий по не исполнению решения Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2019 года.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в производстве ОСП по Нелидовскому району имеется исполнительное производство № 7665/20/69021-ИП.

В соответствии с решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2019 года, вступившего в законную силу 20 января 2020 года, должник обязан в течение месяца рассмотреть вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ........ Указанное решение не предполагает альтернатив. Суд определил, что должник обязан реализовать процедуру выкупа в установленном законом порядке. Отказ от реализации данной процедуры исключен по определению. Смысл судебного решения заключается в обязании провести указанную процедуру от начала до конца. Соответственно, должник обязан в безусловном порядке начать реализацию процедуры. Отказ от начала реализации данной процедуры выкупа - является прямым нарушением судебного решения.

По мнению административного истца, такая процедура выкупа предусмотрена ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации и реализуется исключительно в соответствии с данной нормой.

В рамках данного производства должнику неоднократно разъяснялась необходимость исполнения судебного решения, и должник привлекался к административной ответственности за неисполнение.

По настоящее время должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств исполнения решения суда. Напротив, должник злостно игнорирует возложенную на него судом обязанность, чем грубо дискредитирует судебное решение и судебную власть в целом, являя собою пример наплевательства на обязательность судебного решения. Да и штрафы они платят не из своего кармана, а из кармана администрации. При этом штрафы (оплаченные и не оплаченные) примерно равны сумме выкупа жилого помещения.

Вместе с тем, никаких действенных мер, направленных на исполнение решения суда, ответчик не предпринимает.

В адрес ответчика неоднократно выносились представления Нелидовским межрайонным прокурором, которые ответчиком проигнорированы.

В телефонном же разговоре, судебный пристав-исполнитель пояснила, что, несмотря на представления прокурора, все будет как есть, то есть никак.

Административный истец полагает, что такое бездействие грубо нарушает его права, судебное решение не исполнено три года.

Аналогичные судебные решения исполняются в РФ элементарно в силу того, что процедура их исполнения четко прописана в законе, а сам должник является действующим уполномоченным на эту процедуру юридическим лицом. По непонятным причинам, вопрос о привлечении к уголовной, либо административной ответственности должностных лиц администрации службой судебных приставов не решается.

Из прилагаемых ответов ОСП по Нелидовскому району следует, что они штрафуют Администрацию (не штрафуя при этом Главу), но эти штрафы также мертвы и они должником не оплачиваются.

Таким образом, административный истец считает, что должник по исполнительному производству полностью освобожден и от исполнения решения суда, и от ответственности за его неисполнение.

И это при том, что ответчик обращался в Нелидовский межрайонный суд с заявлением о разъяснении решения, и ему было отказано в силу прямого указания в решении суда на то, как оно должно исполняться.

Согласно представлению прокурора, очередной руководитель Администрации, очередной раз предупрежден в апреле 2022 года. Прошло три месяца, ничего не изменилось.

Предупреждаются Главы для вида, поскольку затем предупрежденные ответственности не несут, не смотря на то, что предупреждаются именно для этого.

При этом никаких объективных препятствий для исполнения решения суда не имеется. Сами судебные приставы-исполнители не ссылаются на наличие таковых.

Кроме того, административный ответчик никуда не обращался с инициативами об устранении препятствий исполнения данного решения.

В соответствии со ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьями 2,4,36 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», задачам исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1)законности, 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.1 ч.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области по не исполнению решения Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2019 года.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 18 июля 2022 года в порядке подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Нелидовского межрайонного суда Тверской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, согласно принятой телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителя – адвоката Спиридовича И.А.

Представитель административного истца ФИО1 - адвокат Нелидовского филиала НО ТОКА Спиридович И.А. в судебном заседании административное исковое заявлении поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем, пояснив, что в ситуации, когда более двух с половиной лет не исполняется судебное решение, при том, что объективных препятствий, для его исполнения нет, единственным способом защиты своих прав у гражданина остается только судебный способ защиты. При этом все остальные способы защиты своих прав ФИО1 уже использовала, неоднократные обращения в прокуратуру, где с ней всегда соглашались, говорили и писали, что имеет место нарушение. Администрация в свою очередь обжаловала действия судебных приставов, однако суды отказывали им в удовлетворении жалоб. Администрация предоставляла безграмотные постановления о том, что они рассмотрели вопрос, но Нелидовским городским судом эти постановления также признавались недействительными. Полагал, что за два с половиной года можно уже как-то обязать Администрацию. Существует институт привлечения к уголовной ответственности, за два с половиной года можно было это реализовать. Решение суда вступило в силу, возбуждено исполнительное производство, больше двух с половиной лет прошло, но решение до настоящего времени не исполнено.

Представитель административного ответчика - ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области – заместитель начальника ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что в отношении Администрации выносилось постановление об исполнительском сборе в размере 50 000 рублей, этот сбор был взыскан с них. Неоднократно Администрация привлекалась к административной ответственности, штрафы в данный момент направлены для взыскания в финансовый отдел Администрации. Главы предупреждались об уголовной ответственности, в отношении врио главы К. 28 октября 2021 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деяниях ФИО3 состава преступления. Поскольку иск неимущественного характера, они имеют право только обязывать, что они и делают. Ими направлялись требования должнику для исполнения, так как они не были исполнены, Администрация привлекалась к административной ответственности. При этом Администрация полагает, что решение суда исполнено, вопрос рассмотрен в декабре 2020 года, в процедуре выкупа отказано. Ныне действующий Глава Администрации также предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, но также считают, что все исполнено. В исполнительном документе четко написано рассмотреть вопрос, он был рассмотрен. На данный момент исполнительное производство окончено по указанию руководства.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражение на административное исковое заявление ФИО1, согласно которым полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам Управления на исполнении находилось исполнительное производство № 7665/20/69021-ИП, возбужденное 4 марта 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским городским судом Тверской области, неимущественного характера о возложении на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ......., взыскатель ФИО1

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 должнику неоднократно вручались требования об исполнении решения суда от 15 декабря 2020 года, 22 января 2021 года, 7 июля 2021 года, 11 октября 2021 года, предупреждения по ст.315 УК РФ от 16 декабря 2020 года, 29 апреля 2021 года, 7 июля 2021 года, выносились постановления о назначении нового срока исполнения от 17 марта 2020 года, 27 июля 2020 года, 19 октября 2020 года, 14 декабря 2020 года, 29 апреля 2021 года, 10 июня 2021 года, 14 января 2022 года, 29 марта 2022 года, 18 мая 2022 года, 13 июля 2022 года.

17 марта 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, сбор взыскан 8 сентября 2021 года.

Должник неоднократно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - 20 июля 2020 года, по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – 12 октября 2020 года, 10 июня 2021 года, 14 октября 2021 года, 14 марта 2022 года и 13 мая 2022 года.

10 апреля 2020 судебным приставом-исполнителем в Нелидовский городской суд Тверской области направлено заявление о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, 6 июля 2020 года в удовлетворении заявления отказано.

С 29 апреля 2022 года врио Главы администрации Нелидовского городского округа назначен Л.Д.В., который 13 мая 2022 года предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

18 мая 2022 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 20 июня 2022 года.

От должника получен протокол заседания комиссии при Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 24 декабря 2020 года, согласно которому в процедуре изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ......., и земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ......., отказано в связи с тем, что ФИО1 подпадает по региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». ФИО1 будет предоставлено новое жилое помещение взамен аварийного – ....... в ........ Планируемая дата расселения – декабрь 2022 года.

Таким образом, представитель административного ответчика полагает, что решение суда с требованием возложить на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о начале процедуры изъятия названного имущества исполнено. В исполнительном документе не содержатся требования о проведении и обязании реализовать процедуру изъятия и передачи взыскателю ФИО1 имущества.

3 августа 2022 года исполнительное производство № 7665/20/69021-ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В силу ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель обязан четко исполнять требования, указанные в исполнительном документе, полномочиями изменять объем требований и интерпретировать их по своему усмотрению пристав не обладает.

Представитель административного ответчика считает, что действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства законны и обоснованы.

Пунктами 8,9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одного из двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованиями, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

По мнению представителя административного ответчика, административным истцом не доказан факт нарушения его права и законного интереса, в настоящее время исполнительное производство окончено, при этом нарушений со стороны должностных лиц Управления не имеется, в связи с чем, полагает, что условия для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. Возражение или отзыв по административному исковому заявлению не представил.

Руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениями п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч.1,2 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений ст.ст.64,68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п.1 ч.1 которой установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом на основании ч.3 указанной статьи, об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 4 марта 2020 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. возбуждено исполнительное производство № 7665/20/69021-ИП на основании исполнительного листа ФС № 015617320, выданного 27 февраля 2020 года Нелидовским городским судом Тверской области по делу № 2а-439/2019, с предметом исполнения - возложить на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ......., и земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ......., в отношении должника Нелидовского городского округа Тверской области в пользу взыскателя ФИО1

Должнику вышеуказанным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 4 марта 2020 года должником – Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области получена 6 марта 2020 года.

17 марта 2020 года в связи с не исполнением решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50000 рублей, и установлен новый срок исполнения – до 25 марта 2020 года.

Копия данного постановления должником – Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области получена 17 марта 2020 года.

Из информации Администрации Нелидовского городского округа от 16 марта 2020 года за исх. № 14-26/983, направленной в адрес ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, следует, что Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области был рассмотрен вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ......., и земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ........ по результатам рассмотрения было принято решение об отказе, в связи с отсутствием оснований (решения Нелидовского городского суда от 31 августа 2016 года № 2-362/2016, от 7 сентября 2017 года по делу № 2а-309/2017).

31 марта 2020 года постановлением Главы Нелидовского городского округа Тверской области № 462-па «Об отказе в процедуре изъятия путем выкупа жилого помещения и земельного участка под многоквартирным домом» отказано в процедуре изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ....... земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ......., в связи с отсутствием оснований (решения Нелидовского городского суда от 31 августа 2016 года № 2-362/2016, от 7 сентября 2017 года по делу № 2а-309/2017).

Определением Нелидовского городского суда Тверской области от 6 июля 2020 года по делу № 13а-71/2020 в удовлетворении заявления ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения по гражданскому делу № 2а-493/2019, отказано.

В связи с неисполнением решения суда, 20 июля 2020 года в отношении должника - Администрации Нелидовского городского округа Тверской области начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. составлен протокол об административном правонарушении № 132/20/69021-АП по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. от 27 июля 2020 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, и в тот же день вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 7 августа 2020 года.

Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области вышеуказанное постановление обжаловано 3 августа 2020 года.

17 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем в адрес главы Администрации Нелидовского городского округа Тверской области вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за неисполнение решение суда.

Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 22 сентября 2020 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. от 27 июля 2020 года, вынесенное в отношении Администраций Нелидовского городского округа Тверской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, а жалоба Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – без удовлетворения.

Постановлением следователя Нелидовского межрайонного следственного отдела СУ СК Российской Федерации по Тверской области Б.Д.Н. от 8 октября 2020 года по сообщению о неисполнении судебного решения от 16 декабря 2019 года главой администрации Нелидовского городского округа П.В.Г., отказано в возбуждении уголовного дела по ч.2 ст.315 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления.

В связи с неисполнением решения суда, 9 октября 2020 года в отношении должника Администрации Нелидовского городского округа Тверской области начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. составлен протокол об административном правонарушении № 182/20/69021-АП по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. от 13 октября 2020 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, в тот же день вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 30 октября 2020 года.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 14 декабря 2020 года должнику Администрации Нелидовского городского округа Тверской области установлен новый срок исполнения – до 28 декабря 2020 года.

Согласно ответу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 18 декабря 2020 года за исх. № 14-26/5611, Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области был рассмотрен вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ......., и земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ......., по результатам рассмотрения принято решение об отказе в связи с отсутствием оснований (решения Нелидовского городского суда от 31 августа 2016 года по делу № 2-362/2016, от 7 сентября 2017 года по делу № 2а-309/2017).

Согласно ответу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 28 января 2021 года за исх. № 14-26/281, Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области был рассмотрен вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ......., и земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ......., по результатам рассмотрения принято решение об отказе в связи с отсутствием оснований.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 29 апреля 2021 года должнику Администрации Нелидовского городского округа Тверской области установлен новый срок исполнения – до 28 мая 2021 года.

13 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем в адрес врио главы Администрации Нелидовского городского округа Тверской области вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за неисполнение решение суда.

Согласно ответу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 29 апреля 2021 года за исх. № 14-26/1631, Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области был рассмотрен вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ......., и земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ......., по результатам рассмотрения принято решение об отказе в связи с отсутствием оснований. В связи с фактическим исполнением решения суда, просили окончить исполнительное производство № 7665/20/69021-ИП.

30 апреля 2021 года Нелидовским межрайонным прокурором в адрес руководителя УФССП России по Тверской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве.

В связи с неисполнением решения суда, 10 июня 2021 года в отношении должника Администрации Нелидовского городского округа Тверской области заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 175/21/69021-АП по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в этот же день вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 30 июня 2021 года.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. от 16 июня 2021 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

9 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем в адрес главы Администрации Нелидовского городского округа Тверской области вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за неисполнение решение суда.

Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 6 августа 2021 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. от 16 июня 2021 года, вынесенное в отношении Администраций Нелидовского городского округа Тверской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, а жалоба Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – без удовлетворения.

В связи с неисполнением решения суда, 14 октября 2021 года в отношении должника Администрации Нелидовского городского округа Тверской области заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 268/21/69021-АП по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ответу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 15 октября 2021 года за исх. № 14-26/4034, Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области был рассмотрен вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: ......., и земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ......., по результатам рассмотрения принято решение об отказе в связи с отсутствием оснований.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. от 20 октября 2021 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области вышеуказанное постановление обжаловано. Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 22 ноября 2021 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. от 20 октября 2021 года, вынесенное в отношении Администраций Нелидовского городского округа Тверской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, а жалоба Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – без удовлетворения.

Постановлением ведущего дознавателя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Д.К.В. от 20 августа 2021 года по заявлению ФИО1 КУСП № 39 от 1 июля 2021 года, отказано в возбуждении уголовного дела в отношении врио главы Нелидовского городского округа Тверской области К.А.И. по ч.2 ст.315 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления.

Постановлением и.о. Нелидовского межрайонного прокурора от 18 октября 2021 года постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 августа 2021 года отменено.

Постановлением ведущего дознавателя ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Д.К.В. от 28 октября 2021 года по заявлению ФИО1 КУСП № 39 от 1 июля 2021 года, отказано в возбуждении уголовного дела в отношении врио главы Нелидовского городского округа Тверской области К.А.И. по ч.2 ст.315 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 14 января 2022 года должнику Администрации Нелидовского городского округа Тверской области установлен новый срок исполнения – до 7 февраля 2022 года.

В связи с неисполнением решения суда, 14 марта 2022 года в отношении должника Администрации Нелидовского городского округа Тверской области заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 47/22/69021-АП по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. от 17 марта 2022 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 29 марта 2022 года должнику Администрации Нелидовского городского округа Тверской области установлен новый срок исполнения – до 29 апреля 2022 года.

11 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем в адрес врио главы Администрации Нелидовского городского округа Тверской области вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за неисполнение решение суда.

В связи с неисполнением решения суда, 13 мая 2022 года в отношении должника Администрации Нелидовского городского округа Тверской области заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 137/22/69021-АП по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. от 17 мая 2022 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 18 мая 2022 года должнику Администрации Нелидовского городского округа Тверской области установлен новый срок исполнения – до 20 июня 2022 года.

Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области постановление по делу об административном правонарушении от 17 мая 2022 года обжаловано. Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 15 июня 2022 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Ж.Е.И. от 17 мая 2022 года, вынесенное в отношении Администраций Нелидовского городского округа Тверской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, а жалоба Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – без удовлетворения.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 24 июня 2022 года по делу № 13-47/2022 в удовлетворении заявления Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о прекращении исполнительного производства № 7665/20/69021, возбужденного 4 марта 2020 года, отказано.

В связи с неисполнением решения суда, 8 июля 2022 года в отношении должника Администрации Нелидовского городского округа Тверской области заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 185/22/69021-АП по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 12 июля 2022 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 13 июля 2022 года должнику Администрации Нелидовского городского округа Тверской области установлен новый срок исполнения – до 15 августа 2022 года.

13 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем в адрес главы Администрации Нелидовского городского округа Тверской области вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за неисполнение решение суда.

3 августа 2022 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам ст.71 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает не доказанным административным истцом факт незаконного бездействия административного ответчика при исполнении возбужденного в отношении должника – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области исполнительного производства № 7665/20/69021-ИП.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающими общие условия исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

При этом судебный пристав-исполнитель вправе определять перечень конкретных исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, принят ряд постановлений о назначении должнику нового срока исполнения, составлены в отношении должника протоколы об административном правонарушении по ч.ч.1 и 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должник неоднократно был привлечен к административной ответственности по ч.ч.1 и 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в отношении глав Администрации Нелидовского городского округа судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение решения суда по ст.315 УК РФ.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках полномочий, представленных законом, в границах предъявленного к исполнению исполнительного документа, с соблюдением положений законодательства об исполнительном производстве и действия должностного лица были направлены на своевременное и полное исполнение решения суда. При этом, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать их самостоятельно в рамках Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, установленные судом факты свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем предпринят исчерпывающий комплекс мер в рамках исполнительного производства, необходимых и достаточных для исполнения требований исполнительного документа.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимыхдолжностным лицом службы судебных приставов действий не может служить основанием для констатации его бездействия.

3 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках рассматриваемого административного дела требования о признании указанного постановления незаконным, в том числе путем уточнения заявленных требований, административным истцом не заявлялись.

При этом административный истец ФИО1 при не согласии с указанным постановлением не лишена возможности его обжалования в порядке ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» или в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учётом изложенного, доводы административного истца о бездействии ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области по неисполнению решения Нелидовского городского суда Тверской области от 16 декабря 2019 года, в ходе рассмотрения дела по существу своего подтверждения не нашли, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180,218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области и УФССП России по Тверской области о признании незаконными бездействий по не исполнению решения суда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 15 августа 2022 года.

1версия для печати