Дело № 2а-2142/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

Председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мартьяновой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

представителя заинтересованного лица – прокурора отдела прокуратуры города Севастополя Волкова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит: признать незаконным действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившиеся в издании распоряжения № от 14.03.2022 об отмене распоряжения от 29.12.2021 № о предварительном согласовании предоставления ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: площадью 430 кв.м.; отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от 14.03.2022 об отмене распоряжения от 29.12.2021 №

Административный иск мотивирован тем, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя издано распоряжение от 29.12.2021 № о предварительном согласовании предоставления ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 430 кв.м. Однако распоряжением № от 14.03.2022 вышеуказанное распоряжение отменено со ссылкой на протест прокуратуру города Севастополя, без указания причин и оснований.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура города Севастополя.

Административный истец, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. От административного истца ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель административного истца на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в административном иске основаниям, указав, что на земельном участке находится строительный мусор, остатки сложенного бутового камня, который нельзя признать строением или сооружением. Просил признать недопустимым доказательством акт обследования земельного участка, поскольку обследование проведено в отсутствии ФИО4 или ее представителя. Кроме того, выразил сомнение относительно того, что исследованию подвергся земельный участок, относительно которого были вынесены распоряжения, поскольку границы его не установлены.

Прокурор отдела прокуратуры города Севастополя Волков М.П. просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что на спорном земельном участке расположено капитальное сооружение в аварийно-обветшалом состоянии, представленное в виде частично разрушенных стен, о чем свидетельствует акт обследования и фотофиксация. Данные обстоятельства препятствуют предоставление земельного участка ФИО4

Допрошенная судом в качестве свидетеля кадастровый инженер ФИО1 пояснила, что на земельном участке расположены строительные материалы и строительный мусор. Имеется кладка бутового камня, сложенного в виде стены, высотой около 1 метра, без фундамента, крыши и окон.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения административного истца, заинтересованного лица, допросив свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, суд полагает, административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29.12.2021 №-РДЗ «о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, площадью 430 кв.м.» на основании заявления ФИО4 утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, , площадью 430 кв.м.

Пунктом 6 вышеуказанного распоряжения ФИО4 или представитель ФИО2 наделены правом обращения без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка.

Согласно сведений ЕГРН вышеуказанный земельный участок 18.01.2022 поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от 14.03.2022 отменено распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29.12.2021 №

Ссылаясь на отсутствие оснований для отмены ранее вынесенного распоряжения, административный истец обратилась в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03.03.2022 в адрес и.о. директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя прокуратурой города Севастополя принесен протест на распоряжение от 28.12.2021 № со ссылкой на то, что указанное распоряжение противоречит федеральному законодательству, в том числе требованиям ст.ст. 11.9 ч. 6, 11.10 ч. 2.12, 11.10 ч. 16 ЗК РФ, в связи с наличием на указанном земельном участке строений и сооружений, правоустанавливающие документы на которые заявителем не представлены.

По результатам принесенного протеста, Департаментом вынесено оспариваемое распоряжение.

Вопреки доводам административного иска, суд приходит к выводу об обоснованности принятого решения.

В силу ст. 11.9 ч. 6 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу ч. 12 ст.11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Из акта обследования от 29.07.2022 № и материалов фотофиксации, являющихся приложением к акту следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено капитальное сооружение в аварийно-обветшалом состоянии, представленное виде частично разрушенных стен; кровля, дверные и оконные проемы отсутствуют; площадь застройки захламлена остатками каменной кладки и деревянных балок.

Данные о наличии на указанном земельном участке строений/сооружений были указаны в заключении главного специалиста отдела оказания государственных услуг Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 22.12.2021.

Кроме того, из содержания протеста следует, что сведения относительно расположения на спорном земельном участке строений/сооружений послужили основанием для отказа 21.06.2021 за № Департаментом ФИО4 в формировании испрашиваемого земельного участка.

При этом пояснения свидетеля доводы о наличии на указанном земельном участке строения в аварийно-обветшалом состоянии не опровергают.

Таким образом, судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится строение, на которое не представлены правоустанавливающие либо право удостоверяющие документы, в связи с чем, могут быть затронуты права третьих лиц.

Вопреки доводам представителя административного истца, техническое состояние объекта, как и отсутствие о нем сведений в ЕГРН не влияет на сам факт его нахождения в границах земельного участка №

Оснований полагать, что обследование проведено на ином земельном участке у суда не имеется. Из акта обследования следует, что обследование проведено в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, , площадью 430 кв.м., с кадастровым номером №. К указанному акту приобщена план-схема земельного участка, с обозначением конфигурации спорного земельного участка, которая является идентичной утвержденной схемы.

Таким образом, образование земельного участка в данном случае нарушило бы приведенные требования земельного законодательства, а также права третьих лиц. Следовательно, по настоящему делу у Департамента имелись основания для принятия распоряжения от 14.03.2022 об отмене распоряжения от 29.12.2021 № (с учетом протеста прокуратуры города Севастополя).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-189 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решения принято 04.08.2022 года

Судья Ю.С. Степанова