50 RS 0№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можайск Московской области 25 апреля 2023 года

Можайский городской суд Московской области в составе судьи Жирнова М.Л, при секретаре Решетниковой А.О., с участием административного истца, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрел административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату городов Можайск и <адрес>, Призывной (конфликтной) комиссии Можайского городского округа <адрес> о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности выдать военный билет,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском.

Свои требования обосновывает тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ поступил на службу в органы внутренних дел, а именно в ОМВД России по <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ уволился из органов внутренних дел, с должности инспектора ОДН ОУУП и ПДН.

ДД.ММ.ГГГГ решением конфликтной комиссии административный истец был признан не проходившим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, ему была выдана справка взамен военного билета.

Считая указанное решение незаконным административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение конфликтной комиссии Можайского городского округа о выдаче ему справки взамен военного билета, обязать Военный комиссариат городов Можайск и <адрес> обязанность выдать административному истцу военный билет.

Административный истец в судебном заседании просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель Военного комиссариата городов Можайск и <адрес>, Призывной (конфликтной) комиссии Можайского городского округа <адрес> просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец поступил на службу в органы внутренних дел, а именно ОМВД России по <адрес>, ему было присвоено специальное звание, о чём было сообщено в военный комиссариат по месту жительства ФИО1, а также указано его место проживания.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался по заочной форме обучения в Московском областном филиале ФГКОУВО «Московский университет МВД России имени ФИО4».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел, о чём было сообщено в военный комиссариат по месту жительства ФИО1.

Административному истцу была выдана выписка из протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой призывной комиссией принято решение признать его не проходившим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выдать ему справку взамен военного билета.

В силу п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. «в» п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанное в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Административными ответчиками суду не представлено доказательств того, что административному истцу направлялись повестки для явки в военный комиссариат.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в случае, если военным комиссариатом такому гражданину не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (Обзор судебной практики ВС РФ № (2018)).

В соответствии с пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы РФ непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Таким образом, на административного истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел право на отсрочку от призыва на военную службу на основании пп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пунктом 5.1. статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета.

Пунктом 7 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 14 указанного Положения о воинском учете, воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат, в том числе, граждане не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет.

Как следует из Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военный билет подлежит выдаче гражданину соответствующим военным комиссариатом.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ

решил:

Административный иск ФИО1 к Военному комиссариату городов Можайск и <адрес>, Призывной (конфликтной) комиссии Можайского городского округа <адрес> о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности выдать военный билет, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение конфликтной комиссии Можайского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не прохождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военной службы по призыву, не имея на то законных оснований.

Возложить на Военный комиссариат городов Можайск и <адрес> обязанность выдать ФИО1 военный билет, в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.Л. Жирнов

Судья подпись М.Л. Жирнов

Копия верна: судья____________

Решение в законную силу не вступило.