Постановление по делу № 5-124/2025 от 25.02.2025

Дело:№ 5-124/2025

27RS0003-01-2025-000990-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 февраля 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Шулимова А.В.

с участием:

привлекаемого лица индивидуального предпринимателя М.

защитников М В и Т

должностного лица Р

рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда г. Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя М, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель М (далее по тексту – ИП М ДД.ММ.ГГГГ., осуществляющий деятельность в предприятии общественного питания «<данные изъяты> по адресу г<адрес>, нарушил требования санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), выразившиеся как в форме действий, так и в форме бездействия:

- <данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

таким образом при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации продукции общественного питания <адрес> создается угроза причинения вреда жизни и здоровью гражданам.

Тем самым ИП М. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП М <данные изъяты>

В настоящее время им приняты меры по устранению нарушений санитарных правил и норм, все выявленные нарушения устранены, в связи с чем просит ограничиться штрафом.

Защитник В в судебном заседании пояснила, что <данные изъяты>

Защитник Т. в судебном заседании пояснил, что <данные изъяты>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – <данные изъяты> Р. в судебном заседании пояснила, что подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе. <данные изъяты>

Заслушав участвующих лиц, изучив предоставленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Фактические обстоятельства дела и виновность ИП М в совершении данного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения; распоряжением (приказом) о проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП М. № ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного по адресу <адрес>, в котором указаны выявленные при проведении проверки нарушения; выпиской из ЕГРИП; показаниями допрошенного в судебном заседании должностного лица Р подтвердившей обстоятельства составления ею протокола об административном правонарушении в отношении ИП М выявленные в ходе проведения проверки нарушения, иными материалами дела.

Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, иные документы оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченными на то должностными лицами, и не доверять им оснований не имеется.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11, ст.24 указанного федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.5, 2.8, 2.18, 2.19, 2.21 3.2, 3.4, 3.8, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32:

- предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах <данные изъяты>, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п.2.1);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п.2.2);

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п.2.5);

- изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (п.2.8);

- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (2.18);

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (2.19);

- лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п.3.2);

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п.3.4);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п.3.8);

- в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п.4.5);

- -емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля (п.4.6).

Указанные требования нормативно-правовых актов были нарушены индивидуальным предпринимателем М что им не оспаривается.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные санитарно-эпидемиологические правила и требования к организации питания населения. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) санитарно-эпидемиологические требований к организации питания населения, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП М протокола об административном правонарушении, предусмотренном статей 6.6 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что виновность ИП М установлена и доказана, действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от ответственности и прекращения производства по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим ответственность обстоятельств суд признает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае допущенные ИП М. нарушения санитарно-эпидемиологических требований, безусловно, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, всех обстоятельств по делу, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, учитывая мнение должностного лица о нецелесообразности назначения наиболее строгого вида наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-<данные изъяты> Р. в отношении предприятия общественного питания <данные изъяты> по адресу <адрес> принадлежащего ИП М была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ресторана. Срок временного запрета деятельности указан ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 10 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ временный запрет деятельности является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении в целях пресечения административного правонарушения.

Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (часть 3 статьи 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку суд пришел к выводу о возможности назначения индивидуальному предпринимателю наказания в виде штрафа, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности предприятия общественного питания <данные изъяты> по адресу <адрес> установленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя М признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Шулимова