Дело №2а-5167/29-2023
46RS0030-01-2023-007238-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2023 года г.Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,
при секретаре Черкасовой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Курской городской общественной организации по оказанию содействия в развитии и совершенствовании образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №» о признании прекратившей деятельность и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее по тексту также - Управление) обратилось в суд с административным иском к Курской городской общественной организации по оказанию содействия в развитии и совершенствовании образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №» о признании прекратившей деятельность и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что запись о Курской городской общественной организации по оказанию содействия в развитии и совершенствовании образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №» (далее КГОО МБДОУ №, Организация) внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ под учетным номером №, основной государственный регистрационный номер – №, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц- ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения КГОО МБДОУ №, <адрес>, <адрес> Согласно сведениям ЕГРЮЛ председателем КГОО МБДОУ № (лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) является ФИО1 В нарушение ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не предоставила информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании; в нарушение пп. «а»-«в» п.2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» Организация не представила ежегодную отчетность за 2021, 2022 годы. ДД.ММ.ГГГГ от председателя КГОО МБДОУ № ФИО1 в Управление поступило письмо о том, что Курская городская общественная организация по оказанию содействия в развитии и совершенствовании образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №» с ДД.ММ.ГГГГ уставную деятельность не осуществляет, денежные средства не поступают и не расходуются. Просит признать Курскую городскую общественную организацию по оказанию содействия в развитии и совершенствовании образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представители административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, представитель административного ответчика Курской городской общественной организации по оказанию содействия в развитии и совершенствовании образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №», заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Курской области, извещенные надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, не явились, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, не направили, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
В соответствии с ч.1 и ч.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Согласно ч. 8 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Формы и сроки представления указанных документов определены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее Приказ).
Согласно пп «а», «б», «д» п.2 указанного Приказа некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; б) общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; д) некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как следует из ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца.
Контроль осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 №274, которым утвержден Административный регламент осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что запись о Курской городской общественной организации по оказанию содействия в развитии и совершенствовании образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области ДД.ММ.ГГГГ под учетным номером №, основной государственный регистрационный номер – № дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц- ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения КГОО МБДОУ №, <адрес>, <адрес> Согласно сведениям ЕГРЮЛ председателем Организации (лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) является ФИО1
В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства указанной Организацией не выполнена обязанность по представлению в Управление ежегодной отчетности за 2021, 2022 годы. На основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управлением предупреждения за непредставление вышеуказанной отчетности за 2021, 2022 годы в отношении КГОО МБДОУ № не выносилось.
ДД.ММ.ГГГГ от председателя КГОО МБДОУ № ФИО1 в Управление поступило письмо о том, что Курская городская общественная организация по оказанию содействия в развитии и совершенствовании образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №» с ДД.ММ.ГГГГ уставную деятельность не осуществляет, денежные средства не поступают и не расходуются.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела, представленных в копиях: Уставом Курской городской общественной организации по оказанию содействия в развитии и совершенствовании образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №»; протоколом № Учредительного собрания Курской городской общественной организации по оказанию содействия в развитии и совершенствовании образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №»; сведениями о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, ФИО1; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением председателя КГОО МБДОУ № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской ведущего специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Уполномоченным органом на обращение в суд в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26 «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.
Поскольку Курская городская общественная организация по оказанию содействия в развитии и совершенствовании образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №» осуществляла свою деятельность с неоднократными грубыми нарушениями действующего законодательства, с ДД.ММ.ГГГГ уставную деятельность не осуществляет, денежные средства к ней не поступают и не расходуются, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать Курскую городскую общественную организацию по оказанию содействия в развитии и совершенствовании образовательного процесса в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 17.10.2023.
Председательствующий судья Е.Н. Умеренкова