УИД: 66RS0011-01-2023-001749-06
Дело №12-113/2023
РЕШЕНИЕ
г. Каменск-Уральский 12 октября 2023 года
Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Качалкова Ю.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,
главного специалиста административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 09 августа 2023 года N 137-2023, вынесенного в отношении
ФИО1, ***
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
УСТАНОВИЛ:
28 июня 2023 года администрацией в ходе осмотра участка местности - земельного участка, расположенного в границах домов ***, установлено, что на территории, покрытой травянистой растительностью, где произрастают кустарники и деревья, частично покрытого щебнем, имеющего ограничение в виде частично разрушенного бортового камня, на земельном участке размещены автомашины, в том числе автомашина с государственным регистрационным номером ***
Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» транспортное средство *** государственный регистрационный знак ***, принадлежит ФИО1, ***
Постановлением коллегиального органа - административной комиссией Красногорского района г. Каменска-Уральского (далее – Административная комиссия) от 09 августа 2023 года ***за размещение 28 июня 2023 года в 13 часов 44 минуты автомобиля *** государственный регистрационный знак ***, в районе дома *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области, на газоне ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, уплаченный штраф ей возвратить, обращая внимания на пенсионный возраст и существенность размера штрафа. Выражая несогласие с постановлением административной комиссии, указывает, что ее автомобилем *** государственный регистрационный знак ***, пользуется ее сын – О. проживающий по улице *** Отмечает, что сын, паркуя автомобиль в указанном месте полагал, что данное место законно отведено для парковки автомобилей, как ему сообщили об этом жильцы дома ***, а именно о том, что собранием жильцов ранее проводилось собрание жильцов дома и данный вопрос ими решен.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала, что автомобиль она лично не используется, он находится в пользование ее сына О. Ссылаясь на состояние здоровья, пояснила, что получив постановление Административной комиссии, квитанцию, не разобравшись в ситуации, оплатила штраф в полном объеме, после чего, решила оспорить постановление.
Главный специалист Административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Г. пояснила, что ФИО1 извещалась надлежащим образом о рассмотрении дела административной комиссией, на заседании не явилась, доказательств о том, что фактически автомобилем *** она не пользуется, и он находится в пользовании иного лица - ФИО1 органу не представила. Также дала пояснения по поводу того, что место, избранного жильцами дома ***, для парковки автомобилей, ошибочно жильцами дома считается законным.
В судебном заседании по ходатайству ФИО1 допрошен в качестве свидетеля О., который показал, что он является жильцом дома ***, в его пользовании находится автомобиль *** государственный регистрационный знак *** принадлежащее его матери – ФИО1 Он, осуществляя парковку автомобиля *** около дома *** полагал, что место для парковки законное, отведено специально для парковки автомобилей жильцов дома, о чем ранее принято решение жильцами указанного дома, протокол собрания дома направлен в ЖЭУ.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, ведущего специалиста административной комиссии Г., выслушав свидетеля О., судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. Под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.
В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законодателем к компетенции органами местного самоуправления отнесено утверждение правил благоустройства поселения и осуществление контроля за их соблюдением.
При этом положениями п. 5 ч. 2 ст. 45.1 вышеназванного Федерального закона установлено, что правила благоустройства могут регулировать вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников.
В рамках реализации вышеназванных полномочий Решением Городской Думы г. Каменска-Уральского от 18.07.2012 N 548 утверждены Правила благоустройства территории Каменск-Уральского городского округа (далее – Правила благоустройства).
В соответствии с под. 2.3.6 п. 2.3 Правил благоустройства запрещается размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.
Судьей установлено, что 28 июня 2023 года в 13 часов 44 минуты в районе дома *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области на газоне, действительно был размещен автомобиля *** государственный регистрационный знак ***
При таких обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", имеется.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, при этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, представленные в дело доказательства в совокупности с конкретными обстоятельствами дела должны свидетельствовать о наличии в действиях лица вины.
Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» транспортное средство *** государственный регистрационный знак ***, принадлежит ФИО1, *** года рождения.
Вместе с тем ФИО1 указывает на то, что она автомобилем *** государственный регистрационный знак *** не управляет. В силу возраста и состояния здоровья, часто возникающей необходимости обращения за медицинской помощью в медицинские организации, ее сын О., являясь водителем, пользователем ее автомобилем, сопровождает ее в медицинские организации и управляет автомобилем. Соответственно, 28 июня 2023 года автомобиль *** она не только не управляла, но и не осуществляла парковку указанного автомобиля на указанном участке местности.
При этом согласно ответу РЭО Госавтоинспекция МО МВД России «Каменск-Уральский» на судебный запрос согласно «ФИС Госавтоинспекция-М» на имя О., ***, выданных водительских удостоверение не значится, соответственно, не имеет права управлять автомобилем.
Согласно пояснениям свидетеля О. в его пользовании находится находится автомобиль *** государственный регистрационный знак ***, принадлежащей на праве собственности его матери – ФИО1, которым управляет он.
Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.
Данные обстоятельства администрацией не опровергнуты и толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в связи с чем может быть сделан вывод об отсутствии вины ФИО1 в размещении автомобиля *** на газоне 28 июня 2023 года.
Таким образом, вина ФИО1 во вменяемом правонарушении администрацией не доказана, в связи с чем состав административного правонарушения материалами дела не подтвержден.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в суд доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о недоказанности в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Установив отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", оспариваемое постановление следует признать незаконным.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского от 09.08.2023 *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении ФИО1, признать незаконным и отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения – прекратить.
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья Ю.А. Качалкова