Решение по делу № 2-643/2025 от 16.07.2025 - о признании незаконными отказов в выплате денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие (праздничные) дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, возложении обязанности произвести расчет сумм и выплату компенсации и процентов за задеИКку выплаты, взыскании компенсации морального вреда.

Кочубеевский районный суд (Ставропольский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконными отказов в выплате денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> позицию, изложенную в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В судебном заседании представитель истца <ФИО> в лице

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, стороной ответчика суду не предоставлены Правила внутреннего трудового распорядка федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю , УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконными отказов в выплате денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей

УИД 26RS0020-01-2024-000872-72

№ 2-643/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Клещенко С.С.,

при секретаре судебного заседания Чеверда С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 в лице ФИО2, действующей на основании ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю в лице ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконными отказов в выплате денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие (праздничные) дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, возложении обязанности произвести расчет сумм и выплату компенсации и процентов за задеИКку выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконными отказов в выплате денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие (праздничные) дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, возложении обязанности произвести расчет сумм и выплату компенсации и процентов за задеИКку выплаты, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска (с учетом уточнений) указано, что истец с 09.01.2013 по 11.03.2023 проходил службу в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю в должности оперуполномоченного оперативного отдела указанного учреждения. Приказом УФСИН России по Ставропольскому краю от 17.09.2014 № 301-л/с в период с 22.09.2014 по 11.03.2023 истцу установлена пятидневная служебная неделя. Приказом ФКУ ИК - 1 по Ставропольскому краю от 01.10.2021 № 374-лс «Об установлении ненормированного служебного дня сотрудникам ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю истцу установлен ненормированный служебный день. Истец 19.05.2023, реализовывая свое право, предоставленное законодательством, обратился к врио начальника ФКУ ИК - 1 по Ставропольскому краю с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни в количестве 1 688 часов (211 дней). По итогам рассмотрения рапорта, распорядительный документ, который отражает информацию о дате предоставления работнику дополнительного времени отдыха, издан не был, решение руководителем учреждения о предоставлении дней отдыха в виде соответствующей резолюции на рапорте не принято, до сведения истца не доведено (вопреки п.п. 8, 9 Приложения № 11 к Приказу МЮ РФ от 05.08.2021 № 132). Приказом УФСИН России по Ставропольскому краю от 09.08.2023 № 272-лс «О назначении и предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, растоИКении контракта и увольнении сотрудника уголовно-исполнительной системы Ставропольского края» контракт о службе в уголовно-исполнительной системе расторгнут и ФИО1 уволен 11.08.2023 со службы по инициативе сотрудника, с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содеИКания. Согласно табелям учета использования рабочего времени ФКУ ПК - 1 по Ставропольскому краю в период с июля 2020 года по май 2023 года к выполнению служебных обязанностей, суточным дежурствам в выходные и праздничные дни, в сверхурочное время (в будние дни), однако в выплате полагающейся денежной компенсации при увольнении ему было отказано. Истцом 09.08.2023 на имя начальника ФКУ ИК - 1 по Ставропольскому краю в соответствии с ч. 6 ст. 55 Закона №197-ФЗ подан рапорт об оплате работы в выходные и нерабочие (праздничные) дни в количестве 1 688 часов. Начальником ФКУ ИК - 1 по Ставропольскому краю 07.09.2023 в выплате компенсации за работу в выходные и нерабочие (праздничные) дни отказано. Не согласившись с ответом начальника ФКУ ИК - 1 по Ставропольскому краю 17.11.2023 истцом подано обращение в УФСИН России по Ставропольскому крало через интернет-приемную о восстановлении его нарушенных прав. Согласно ответу заместителя начальника УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО4 от 19.12.2023 истцу отказано в выплате компенсации за работу в выходные и нерабочие (праздничные) дни. Данный отказ мотивирован тем, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени до 21.08.2021 производилась на основании п.п. 17, 18, 19 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы. Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно - исполнительной системы», а рапорт от ФИО1 на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной продолжительности рабочего времени в количестве 1 688 часов поступил в учрежден только 28.08.2023. С 22.08.2021 вступил в силу приказ Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». Согласно п. 7 Приложения № 11 к Приказу № 132 сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, денежная компенсация за сверхсрочную работу не предоставляется. Согласно п. 14 Приложения № 11 к Приказу № 132, сотрудникам уголовно-исполнительной системы за сверхурочную работу предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 10 календарных дней. За 2021, 2022, 2023 года дополнительные отпуска за ненормированный служебный день истцу были предоставлены. С решениями начальника ФКУ ПК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 07.09.2023 и заместителя начальника УФСИН России по Ставропольскому краю от 19.12.2023 об отказе в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной продолжительности рабочего времени истец не согласен, считает их незаконными и противоречащими нормам действующего законодательства РФ. Вопреки, законодательным нормам, дополнительное время отдыха за работу в выходные и праздничные дни истцу не предоставлялось, работа в выходные и праздничные дни, а также сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в установленном законодательством размере не оплачена. Так, за период работы с июля 2020 года по май 2023 года истец привлекался к исполнению служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени (до 01.10.2021) 34 часа - 10 562,81 рублей, из них 28 часов, подлежащих оплате в 1,5 размере - 8 559,58 рублей, 6 часов в двойном - 2 003,24 рублей, а также за работу в выходные и нерабочие (праздничные) дни 1 538 часов - 581 325 рублей, из них:

за период с июля 2020 года по декабрь 2020 года истец привлекался к работе сверх установленной продолжительности служебного времени 17 часов - 5 083,10 рублей, из них 14 часов, подлежащих оплате в 1,5 размере -4 103,74, 3 часа в двойном 979,36 рублей, а также за работу в выходные и нерабочие (праздничные) дни 294 часа - 101 030,93 рублей;

с января 2021 года по декабрь 2021 года истец привлекался к работе сверх установленной продолжительности служебного времени 17 часов – 5 479,72 рублей, из них 14 часов, подлежащих оплате в 1,5 размере - 4 455,85 рублей, 3 часа в двойном - 1 023,88 рублей, а также за работу в выходные и нерабочие (праздничные) дни 488 часов - 186 208, 31 рублей;

с января 2022 года по декабрь 2022 года истец привлекался к работе в выходные и нерабочие (праздничные) дни 510 часов - 196 213,28 рублей;

с января 2023 года по май 2023 года истец привлекался к работе в выходные и нерабочие (праздничные) дни 246 часов - 97 872,52 рублей.

Таким образом, размер денежной компенсации за задержку выплаты денежных средств в период с 12.08.2023 по 20.05.2024 составил 163 301,84 рублей. С 21.05.2024 ежедневная сумма денежной компенсации за задержку выплаты денежных средств составит 631,35 рублей. В связи с невыплатой денежной компенсации за все случаи сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие (праздничные) дни при увольнении истец испытывал моральные и нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях и отрицательных эмоциях на протяжении долгого периода, отсутствие возможности для достойного содержания малолетнего ребенка, оплачивать периодические платежи, приобретать продукты питания. Моральный вред, причиненный истцу в результате отказа и невыплаты денежной компенсации за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие (праздничные) дни, оценивается в 100 000 рублей.

Просил суд признать отказ ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 07.09.2023 в выплате денежной компенсации ФИО1 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, незаконным.

Признать отказ УФСИН Россия по Ставропольскому краю от

в выплате денежной компенсации ФИО5 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, незаконным.

Обязать УФСИН России по Ставропольскому краю произвести расчет сумм и выплату в пользу ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (1 538 часов) - 581 325 рублей, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (34 часа) - 10 562,81 рублей в период с июля 2020 года по май 2023 года.

Обязать УФСИН России по Ставропольскому краю произвести выплату в пользу ФИО1 процентов (денежной компенсации) за каждый день задержки 163 301,84 рублей.

Обязать УФСИН России по Ставропольскому краю произвести выплату в пользу ФИО1 процентов (денежной компенсации) из расчета 631,35 рублей за каждый день задержки начиная с 21.05.2024 по день фактической выплаты.

Взыскать с УФСИН России по Ставропольскому краю в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 позицию, изложенную в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 в лице ФИО2 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика УФСИН России по Ставропольскому краю не явился, представил возражения относительно заявленного искового заявления, в котором возражал против удовлетворения требования, а также представил ходатайство, в котором указано о пропуске истцом процессуальных сроков при обращении с данным исковым заявлением в суд и отказе в удовлетворении исковых требований по данным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчиков УФСИН России по Ставропольскому краю, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю в лице ФИО3 поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, указала на пропуск истцом процессуальных сроков при обращении с данным исковым заявлением в суд, просила в удовлетворении заявленных требованиях отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с 09.01.2013 по 11.03.2023 проходил службу в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю с 22.09.2014 - в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю (приказ УФСИН от 17.09.2014 № 301-лс), между истцом и Федеральной службой исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по Ставропольскому краю заключен контракт о службе в уголовно исполнительной системе от 22.09.2014 сроком действия на 5 лет (Т.1, л.д. 198). Согласно п. 4.5 контракта сотруднику установлен режим службы согласно правилам внутреннего распорядка в учреждении (органе) уголовно - исполнительной системы.

Между истцом и Российской Федерацией в лице начальника УФСИН России по Ставропольскому краю заключен контракт о службе в уголовно исполнительной системе Российской Федерации от 18.06.2020 № 1356/2020 на неопределенный срок.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 данного закона регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, данным федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Таким образом, отношения, связанные с прохождением службы в уголовно - исполнительной системе, регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю является самостоятельным юридическим лицом, созданным в форме федерального казенного учреждения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 55 ФЗ-197, служебное время - это время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Приказом ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 05.09.2019 № 287 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» утверждены Правила внутреннего трудового распорядка федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю.

На основании приказа ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 11.02.2021 № 62 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю» утверждены Правила внутреннего трудового распорядка федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, согласно которым, установлена пятидневная служебная (рабочая) неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Время начала службы (работы) 08 часов 00 минут, время окончания службы (работы) во все дни служебной (рабочей) недели 17 часов 00 минут, нормальная продолжительность служебного (рабочего) времени 40 часов в неделю, продолжительность служебного дня (рабочего, служебного времени) накануне праздничных дней уменьшается на один час, при совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий день после праздничного.

Аналогичные правила утверждены на основании приказа ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 15.03.2022 № 129 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю».

На основании приказа ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 01.10.2021 № 374 л/с «Об установлении ненормированного служебного дня сотрудникам ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю» капитану внутренней службы ФИО1 оперуполномоченному оперативного отдела учреждения, установлен ненормированный служебный день.

Правилами внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю, утвержденными Приказом ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 15.03.2022 № 129 для сотрудников учреждения установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями, с ненормированным служебным днем и предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный служебный лень в соответствии с ч. 6 ст. 60 Федерального чакона (Т. 1, л.л. 77-98).

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебное времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому урегулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Для выплаты денежной компенсации ответственный исполнитель по ведению табеля у чета рабочего времени, закрепленный приказом ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю предоставляет рапорт, утвержденный начальником отдела и курирующим заместителем начальника ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю в отдел кадров с указанием часовой ставки и количества часов, отработанных в выходные и нерабочие праздничные дни по каждому сотруднику. Рапорт предоставляется до 5 числа последнего месяца года (п. 11.6 Правил).

В отдел кадров предоставляется рапорт для издания приказа на выплату денежной компенсации при увольнении, переводе сотрудника (п. 11.7 Правил).

Согласно п. 11.8 Правил, сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 06 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа) по рапорту сотрудника, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки.

Согласно п. 11.9 Правил сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не может превышать нормального числа рабочих часов. При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки.

Пунктом 11.10 Правил установлено, что учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником, руководителем соответствующего отдела или заместителем начальника отдела. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.

Согласно п. 11.11 Правил, служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

На сотрудников распространяются ограничения продолжительности сверхурочных работ, а также ограничения возможности привлечения их к сверхурочным работам, к работе в выходные, праздничные дни и в ночное время, предусмотренные трудовым законодательством для соответствующих категорий рабочих и служащих. По желанию сотрудников и гражданских служащих за отработанное время - в выходные и нерабочие праздничные дни им предоставляется выходной в любой удобный для них день недели, за исключением общепризнанных выходных и нерабочих праздничных дней. Приказ о службе в выходные и праздничные дни, и табель, подтверждающий службу (работу) в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха). В соответствии с требованиями ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год (п. 11.12 Правил).

Положения, предусматривавшие выплату сотрудникам денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени были предусмотрены п.п. 11.8 - 11.12 Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю, утвержденных Приказом ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 11.02.2021 №62 (Т.1, л.д. 245 - 260).

Таким образом, при наличии имеющихся доказательств и отсутствии возражений сторон, судом установлено, что истцу до издания приказа ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 01.10.2021 № 374 л/с «Об установлении ненормированного служебного дня сотрудникам ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю» установлена пятидневная служебная (рабочая) неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), нормальной продолжительностью служебного (рабочего) времени 40 часов в неделю, после издания указанного приказа, то есть

установлен ненормированный служебный день. Далее после издания приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 15.03.2022 № 129 установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями, с ненормированным служебным днем и предоставлением дополнительного отпуска за ненормированный служебный день.

Поскольку с 01.10.2021 установлен ненормированный служебный день, следовательно, за несение службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного дня с указанной даты ФИО1 должен был предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск, а до указанной даты как денежная компенсация, так и компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха, на основании поданного рапорта.

Справками заместителя начальника ОО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю подтверждено наличие в спорный период переработки сотрудника ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1 (Т.1, л.д. 15-20).

Согласно справке ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 08.04.2024 о работе в выходные и праздничные дни, а также сверхурочной работе в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю в период с июля 2020 года по август 2023 года ФИО1, бывшим сотрудником ФКУ ИК - 1 по Ставропольскому краю:

за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 праздничные и выходные - 270 часов, из них подлежащих оплате в двойном размере 270 часа;

за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 праздничные и выходные - 472 часа, из них подлежащих оплате в двойном размере 472 часа;

за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 праздничные и выходные - 478 часов, из них подлежащих оплате в двойном размере 478 часов;

за период с 01.01.2023 по 11.08.2023 праздничные и выходные - 256 часов, из них подлежащих оплате в двойном размере 256 часов.

Согласно справке, представленной главным экономистом УФСИН России по Ставропольскому краю, ФИО1 были использованы дополнительные отпуска за ненормированный служебный день в полном объеме: за 2021 год в количестве 10 дней (приказ ИК - 1 от 28.10.2021 № 237- к); за 2022 год в количестве 10 дней (приказ ИК - 1 от 16.08.2022 № 393-к); за 2023 год в количестве 10 дней (приказ ИК - 1 от 06.07.2023 № 199-к).

Кроме того, за период службы с июля 2020 года по август 2023 года произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время:

с 01.06.2020 по 31.12.2020 в количестве 80 часов в сумме 1 599,32 рублей;

за 2021 год в количестве 135 часов в сумме 2 768,85 рублей;

за 2022 год в количестве 141 час в сумме 3 019,31 рублей;

за 2023 год в количестве 75 часов в сумме 1 649,17 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ (ч. 5 ст. 55 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197- ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В ч. 6 ст. 55 Федерального закона № 197-ФЗ законодатель в разрезе компенсации ведет речь о других днях недели, суммировании работы в выходные дни с возможностью по желанию сотрудника присоединения дополнительных дней к ежегодному отпуску, а не ежегодных отпусках, то есть рассматриваемый период ограничивается пределами года.

Согласно ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ сотрудникам устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней, который предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

С 22.08.2021 вступил в силу приказ Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» который определяет процедуру привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 3 Порядка привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 10), сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись.

Как предусмотрено п.п. 5 и 7 названного Порядка, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждениях (филиалах учреждений) и органах уголовно-исполнительной системы ведутся табели учета использования рабочего времени.

Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) учреждения или органа УИС. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. Заполненный табель, подписанный ответственными должностными лицами, передается в кадровое подразделение с целью учета служебного времени для дальнейшего издания приказов о предоставлении компенсаций и передачи в бухгалтерию (финансовое подразделение) учреждения или органа УИС.

Порядком предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (Приложение №11) предусмотрено следующее:

сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (п. 5);

сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ (п. 7);

предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником) (пункт 8);

рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 9);

самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (пункт 10);

сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (пункт 11);

денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (пункт 12).

Предоставлению дополнительного отпуска за ненормированный служебный день посвящены п.п. 14-15 названного Порядка, в соответствии с которыми дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в УИС, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска. Право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.

Из анализа ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ и Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (Приложение № 11) следует, что привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (в течение служебного дня) сотрудника, которому установлен ненормированный служебный день, и привлечение его к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (согласно графику дежурств) не являются равнозначными понятиями.

Так, за периодическое несение службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного дня, сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день (таким сотрудникам устанавливается 5-дневная служебная неделя, но не суммированный учет служебного времени), предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск.

За привлечение таких сотрудников к несению службы в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели (не дополнительный отпуск за ненормированный служебный день), которая, как этого требует ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, может быть по просьбе сотрудника заменена денежной компенсацией, размер которой определяется с учетом п.п. 3 и 11 Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (Приложение № 11).

Указанные положения были установлены Правилами внутреннего трудового распорядка ФКУ ПК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю, утвержденными Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 15.03.2022 № 129, а также ранее действовавшими Правилами внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю, утвержденными Приказом ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 11.02.2021 № 62.

При этом, ранее действовавшие (в период 2020 года по январь 2021 года) Правила внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю стороной ответчика не предоставлены, по причине их утраты, ввиду чего стороны полагали возможным применить к указанному периоду Правила внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК - 1 УФСРРН России по Ставропольскому краю, утвержденные Приказом ФКУ ИК - 1 УФСРРН России по Ставропольскому краю от 11.02.2021 № 62 ввиду их идентичности.

Согласно ч. 10 ст. 55 Федерального закона № 197-ФЗ, порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч.ч. 5 и 6 названной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

С 01.01.2013 отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы, который действовал до 03.10.2021.

Таким образом, в период работы истца с 01.07.2020 и до 03.10.2021 действовал Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденный приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 (утратил силу в связи с изданием приказа ФСИН России от 16.08.2021 № 701) (далее - Порядок от 27.05.2013 № 269).

Согласно п. 17 Порядка от 27.05.2013 № 269, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с п. 16 названного Порядка (п. 2).

Согласно п. 19 Порядка от 27.05.2013 № 269 денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.

Согласно п. 20 Порядка от 27.05.2013 № 269 служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (вступил в действие с 22.08.2021) утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (Приложение № 11).

В соответствии с п. 5 данного Порядка сотрудникам с установленной пяти дневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 7 Порядка сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с ч. 6 ст. 60 Федерального закона № 197-ФЗ.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником):

сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС;

руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС вышестоящим руководителем (начальником) (п. 8 Порядка).

Рапорт о предоставлении с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 9 Порядка).

Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни:

в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки;

сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности.

На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (пункт 11 Порядка).

В соответствии с указанием УФСИН России по Ставропольскому краю от 04.02.2020 № 26/ТО/2/1-2178 привлекать оперативных сотрудников УИС края к суточным дежурствам для несения службы в оперативных группах выше установленных норм (в соответствии с указанием в выходные и праздничные дни).

На основании п. 14 Приложения № 11 к Приказу № 132, сотрудникам уголовно-исполнительной системы за сверхурочную работу предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 10 календарных дней.

Учитывая изложенное, в период с 01.07.2020 и до 01.10.2021 (установление ненормированного служебного дня) к спорным правоотношениям подлежит применению приказ ФСИН России от 27.05.2013 № 269, который предусматривал выплату соответствующей денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, а после 01.10.2021 подлежит применению приказ Минюста России от 05.08.2021 № 132, который предусматривал компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени в виде дополнительных дней (часов) отдыха.

Согласно справке, представленной главным экономистом УФСИН России по СК ФИО1 были использованы дополнительные отпуска за ненормированный служебный день в полном объеме:

за 2021 год в количестве 10 дней (приказ ИК-1 от 28.10.2021 № 237-к);

за 2022 год в количестве 10 дней (приказ ИК-1 от 16.08.2022 № 393-к);

за 2023 год в количестве 10 дней (приказ ИК-1 от 06.07.2023 № 199-к).

За период службы с июля 2020 года по август 2023 года произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время в полном объеме:

с 01.07.2020 по 31.12.2020 года в количестве 80 часов, в сумме - 1 599,32 рублей;

за 2021 год в количестве 135 часов, в сумме - 2 768,85 рублей;

за 2022 год в количестве 141 час, в сумме - 3 019,31 рублей;

за 2023 год в количестве 75 часов, в сумме - 1 649,17 рублей.

Из материалов дела усматривается, что 19.05.2023 ФИО1 подан рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 1 688 часов (211 дней) с 22.05.2023, на котором имеются резолюция руководства (Т.1, л.д. 212).

Вместе с тем, из дела усматривается, что согласно табелю учета рабочего времени, за май 2023 года ФИО1 продолжал работать с 22.05.2023 (Т.1, л.д. 150).

На основании п. 9 Приложения № 11 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021 № 132 рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля. Иные распорядительные документы не требуются в силу приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2021 № 132.

Приказ о предоставлении отгулов в соответствии с требованиями приказа № 132 не издается. Отгулы предоставляются на основании согласованного рапорта. Отгулы в количестве 1 688 часов истцу были согласованы и предоставлены.

Таким образом, в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132, выплата денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни возможна лишь сотрудникам, исполняющим обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени). Всем остальным сотрудникам УИС за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предусмотрено предоставление дополнительного времени отдыха.

Действующим Порядком от 05.08.2021 № 132 не предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни при увольнении сотрудника со службы в случае, если в период прохождения службы им не было реализовано, предусмотренное ч. 6 ст. 55 Федерального закона № 197- ФЗ и п. 5 Порядка право на получение компенсации в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Учитывая, что ФИО1 привлекался к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в период с июля 2020 года по май 2023 года (в указанный период действовал Порядок, утвержденный приказом Минюста России от 27.05.2013 № 269 и 05.08.2021 № 132), ему была установлена пяти дневная рабочая неделя с ненормированным служебным днем, служебные обязанности на основании графика сменности он не исполнял, воспользовался правом на предоставление денежной компенсации и дополнительного отпуска за переработку в указанный период, а также правом на получение пропорциональной денежной компенсации за 2023 год за неиспользованный дополнительный отпуск, то оснований для выплаты ему денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные дни и нерабочие (праздничные) дни суд не усматривает.

Вместе с тем, 07.09.2023 № 26/1/15-7183 учреждением ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю направлен ответ на заявление ФИО1, в котором было разъяснено о предоставлении сотруднику компенсации в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

19.12.2023 УФСИН России по СК в адрес ФИО1 направлен аналогичный ответ за №ог-26/ТО16-1809.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нормы права, регулирующие порядок предоставления сотрудникам уголовно исполнительной системы, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, дополнительных дней отдыха, не нарушены.

Доводы, истца о том, что руководство учреждения запретило ему уходить в отгулы, суд находит несостоятельными, поскольку истцом в обоснование данного довода в ходе судебного разбирательства не представлено никаких доказательств, при этом, согласованный надлежащим образом рапорт о предоставлении отгулов, опровергает утверждения истца о запрете использования отгулов.

Истцу были предоставлены отгулы в необходимом количестве, что подтверждается рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха, однако истец добровольно отказался от компенсации. Иные выплаты произведены истцу в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, суд находит необоснованным довод истца о том, что ему в нарушение норм законодательства работодателем не произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и не рабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени. Представленный истцом расчет задолженности не имеет документального подтверждения и противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Доводы истца о не доведении до его сведения результата рассмотрения рапорта руководителем учреждения о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в выходные и нерабочие дни, а также о том, что на данном рапорте фактически отсутствует резолюция начальника учреждения о его согласовании, не нашли своего подтверждения, поскольку истцом в ходе судебного разбирательства в рамках пояснений по делу указано на то, что рапорт от 19.05.2023 о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в выходные и нерабочие дни изготовлен им самостоятельно, им же принесен непосредственно своему руководству, после наложения ими резолюций отнесен начальнику учреждения а после в отдел кадров. Таким образом истцу в тот же день было известно кем был согласован поданный им рапорт и какое решение по нему принято.

Доводы истца о лишении его возможности воспользоваться правом на компенсацию в виде отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ходе судебного разбирательства также не нашли своего подтверждения.

Доводы истца о неполучении ответа руководителя учреждения на рапорт от 09.08.2023 и повторное обращение 17.11.2023 суд находит необоснованными.

Так, приказом УФСИН России по Ставропольскому краю от 09.08.2023 №272-лс контракт о службе в уголовно-исполнительной системе расторгнут и ФИО1 уволен 11.08.2023 со службы по инициативе сотрудника с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания.

Согласно п. 9 Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, рапорт о предоставлении с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Поскольку ФИО1 уволен со службы 11.08.2023, в целях соблюдения прав, предоставленных ему Конституцией РФ, рапорт и повторное обращение рассмотрены в порядке рассмотрения обращений, по итогам, которых даны соответствующие ответы.

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствует об отсутствии нарушения работодателем трудовых прав истца. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части.

Как указано в ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда не имеется, поскольку истцу были предоставлены отгулы в необходимом количестве, иные выплаты произведены истцу в соответствии с требованиями законодательства, следовательно, его права, предусмотренные как Трудовым кодексом Российской Федерации, так и иными нормативными актами нарушены не были.

Рассматривая требования о признании незаконными отказа ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 07.09.2023 в выплате денежной компенсации ФИО5 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, и отказа УФСИН Россия по Ставропольскому краю от 19.12.2023 в выплате денежной компенсации ФИО5 за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, суд также не находит оснований для их удовлетворения, поскольку данные ответы носили информационный характер и сами по себе не порождают и не влекут возникновения права истца на какую-либо компенсацию.

Вместе с тем, стороной ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности. Рассматривая ходатайство о применении срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст 3 Федерального закона № 197-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, нормы трудового законодательства Российской Федерации применяются только в случаях, не урегулированных названными выше нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В то же время в соответствии с ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Понятие служебного спора, порядок и сроки его урегулирования, а также сроки обжалования в суд установлены в ст. 74 Федерального закона № 197-ФЗ.

Служебный спор в уголовно - исполнительной системе неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником (ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 197-ФЗ).

Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд (ч. 3 ст. 74 Федерального закона № 197-ФЗ).

Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (ч. 4 ст. 74 Федерального закона № 197-ФЗ).

Таким образом, с 01.08.2018 правоотношения, связанные со службой в органах уголовно - исполнительной системы, регламентируются специальным законодательством. Вопрос о сроках обращения в суд за разрешением служебного спора урегулирован указанным Федеральным законом и составляет три месяца, поэтому оснований для применения в данном случае ст. 392 ТК РФ не имеется.

Об этом же свидетельствуют выводы Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в определении от 27.02.2024 № 329-0, согласно которым предусмотренный ч. 4 ст. 74 Федерального закона № 197- ФЗ трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника уголовно-исполнительной системы и является достаточным для обращения в суд.

Так, в силу императивных предписаний ч. 8 ст. 92 Федерального закона № 197-ФЗ в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и осуществить с ним окончательный расчет.

В соответствии с п. 63 приказа ФСИН России от 16.08.2021 № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» при увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения. Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете. При предоставлении сотруднику отпуска с последующим увольнением окончательный расчет с ним производится не позднее последнего служебного дня до начала отпуска.

Согласно п. 22 Порядка представления сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы, утвержденным приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132 (приложение № 17) в последний день службы сотрудника бухгалтерия (финансовое подразделение) учреждения или органа УИС производит с сотрудником окончательный расчет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 уволен со службы 11.08.2023, расчет причитающихся сумм произведен в последний день службы (расчетный листок за август 2023 года (т. 1 л.д. 191). Денежные средства перечислены в установленные сроки на расчетный счет истца и получены им в полном объеме.

Компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни истцу ФИО1 не начислялась и не выплачивалась, что видно из составных частей окончательного расчета при увольнении.

Таким образом, срок давности для обращения в суд за разрешением служебного спора начал свое течение с 11.08.2023 и истек 11.11.2023.

В суд ФИО1 обратился по истечении спустя более трех месяцев – 13.03.2024, что свидетельствует о значительном пропуске срока давности для обращения в суд за разрешением служебного спора.

Объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска срока исковой давности истец и его представитель суду не представили, в связи с чем у суда не имеется оснований для его восстановления.

Доводы истца о том, что он юридически неграмотен, а также о длительном принятии решения руководством учреждения в рамках внесудебного урегулирования спора, что привело к искусственному созданию ответчиком обстоятельства для нарушения процессуальных сроков для обращения с данным исковым заявлением в целях защиты своих прав, суд отклоняет как несостоятельные.

В силу ч. 1 ст. 59 Федерального закона № 197-ФЗ ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется действующим сотрудникам уголовно - исполнительной системе. Лицам, уволенным со службы предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, в том числе дополнительных дней отдыха, которые присоединяются к отпуску, законом не предусмотрено, поэтому ожидание истцом ФИО1 окончания 2023 года для получения компенсации вместо своевременного обращения в суд за разрешением служебного спора нельзя принять обоснованным и правомерным.

Более того, как указано, окончательный расчет при увольнении сотрудника уголовно-исполнительной системы производится в последний день службы. Такой расчет с ФИО1 был произведен, спорная компенсация не начислялась и не выплачивалась, поэтому данные правоотношения нельзя признать длящимися.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 пропустил срок давности для обращения в суд за разрешением служебного спора без уважительных причин, что в силу взаимосвязанных положений п. 2 ст. 197 и п. 2 ст. 199 ГК РФ является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Ставропольскому краю (ИНН <***>), УФСИН России по Ставропольскому краю (ИНН <***>) о признании незаконными отказов в выплате денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие (праздничные) дни, а также сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, возложении обязанности произвести расчет сумм и выплату компенсации и процентов за задержку выплаты, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд Ставропольского края.

В окончательной форме решение по гражданскому делу будет изготовлено в течении десяти дней.

Судья С.С. Клещенко

Мотивированное решение изготовлено судом 16 июля 2025 года.