Дело № 2-2804/2022
УИД № 54RS0001-01-2022-003347-03
Поступило в суд 21.04.2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года город Новосибирск
Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Катющик И.Ю.,
при помощнике ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ :
ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Дзержинского района г. Новосибирска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Дзержинского района г. Новосибирска заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .... Квартира предоставлена на основании ордера ..., договор социального найма в настоящее время не сохранился.
В соответствии с ордером совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены в качестве членов семьи: ФИО2 (дочь нанимателя) и ФИО13 (в девичестве ФИО) Н.С. (внучка нанимателя).
После смерти ФИО1 между ФИО2 и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен новый договор социального найма жилого помещения .... В соответствии с данным договором совместно с нанимателем в жилое помещение вселена истец (дочь нанимателя).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. После смерти ФИО2 истец обратилась в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска за предоставлением муниципальной услуги по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения. В предоставлении услуги ФИО8 отказано, поскольку истец не зарегистрирована по месту нахождения муниципальной собственности.
Истец указывает, что она проживала в спорной квартире с момента заключения первого договора социального найма со ФИО1 в 1995 году, где и была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В период с 2009 года по 2016 года истец состояла в браке. Фактически проживала в квартире, расположенной по адресу: ..., при этом зарегистрирована была в спорной квартире. Уже после расторжения брака для получения выплат на второго ребенка ФИО8 зарегистрировалась в квартире, расположенной по адресу: ..., где и прописана до настоящего времени.
Истец указывает, что имеет двух несовершеннолетних детей, местом регистрации которых является квартира их отца - .... После расторжения брака дети остались проживать с ней и с 2016 года истец с детьми фактически стали проживать в спорной квартире.
ФИО8 указывает, что оплачивает коммунальные счета, поддерживает квартиру в чистоте, следит за сохранностью имущества, то есть несет бремя содержания указанного жилого помещения. Квартира, расположенная по адресу: ..., является единственным жильем для истца, в котором она проживает со своими детьми.
На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит обязать администрацию ... заключить с ней договор социального найма.
ФИО8 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнения, поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель истца ФИО9 также полагала, что требования ФИО8 заявлены обоснованно, в связи с чем подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО8 добровольно выехала из спорного жилого помещения, в связи с чем в силу действующего законодательства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и (или) членов его семьи в другое место жительство.
Выслушав пояснения истца, ее представителя, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями пункта 6 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В силу статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Дзержинского районного Совета депутатов трудящихся г. Новосибирска ФИО1 был выдан ордер ... на семью, состоящую из трех человек, на право занятия двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: .... Состав семьи: ФИО2 (дочь), Н.С. (внучка) (л.д. 9).
Из свидетельства о заключении брака усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО10 был заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8 (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти ... (л.д. 11).
Из материалов дел следует, что после смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Дзержинского района г. Новосибирска (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен договор социального найма ..., согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: ... (л.д. 14-15). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО8 (дочь).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла (л.д. 16), в связи с чем ФИО8 обратилась в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения на двухкомнатную квартиру, распложенную по адресу: ....
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Дзержинского района г. Новосибирска уведомило истца об отказе в предоставлении муниципальной услуги по причине отсутствия регистрации места жительства в спорном жилом помещении (л.д. 17).
В целях подтверждения вселения и проживания в спорном помещении истцом представлены квитанции об оплате коммунальных платежей (л.д. 25-30), в соответствии с которыми следует, что расходы по оплате коммунальных услуг оплачиваются регулярно, задолженности не имеется.
Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости установлено, что на имя ФИО8 отсутствует информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости с 31 января 1998 года на территории Новосибирской области (л.д. 76).
Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.
При этом договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью лишь одиноко проживавшего нанимателя (часть 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, юридически значимым для разрешения указанного спора является установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, постоянное проживание совместно с ним на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением, отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Как уже было отмечено выше, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2 которая являлась нанимателем по договору социального найма ... от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно со ФИО2 в жилое помещение была вселена ФИО8
В ходе судебного разбирательства была допрошена свидетель ФИО4, проживающая по адресу: ... являющаяся соседкой истца, которая пояснила, что в квартире проживает с 1976 года, в квартире ... всегда проживали ФИО1 и ФИО2 ФИО8 проживала там с самого рождения до своего замужества, после развода с 2016 года стала проживать постоянно в квартире №....
Оснований сомневаться в достоверности показаний указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку они не противоречивы, последовательны и согласуются с иными материалами дела.
Материалами дела подтверждается, что на основании решения мирового судьи 6-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ брак, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО8, расторгнут. Решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая показания свидетеля ФИО4, суд приходит к выводу, что после расторжения брака истец ФИО8 с согласия нанимателя ФИО2 была вселена в квартиру, расположенную по адресу: ....
Таким образом, с 2016 года по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении.
Довод представителя ответчика о том, что отсутствие регистрации ФИО8 в спорном жилом помещении и наличие регистрации по иному месту жительства свидетельствует о расторжении договора социального найма, не может быть принят во внимание судом.
Так, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N ... указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО8 была вселена и проживала в спорном жилом помещении, как член семьи нанимателя – дочь нанимателя, в настоящее время пользуется данным жилым помещением по назначению, несет бремя его содержания, оплачивает жилищные и коммунальные услуги. Данное обстоятельство не было оспорено в ходе рассмотрения дела и доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Поскольку истец была надлежащим образом вселена в квартиру и проживала, после смерти матери добросовестно выполняла все обязанности нанимателя, предусмотренные статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования ФИО8 об обязании заключить договор социального найма подлежит удовлетворению.
При этом суд отмечает, что у ФИО8 имеется двое несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 20-21), следовательно, указанные лица подлежат включению в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя.
Таким образом, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО8 удовлетворить.
Обязать администрацию Дзержинского района города Новосибирска заключить с ФИО8 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., включив в качестве членов семьи нанимателя несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд ....
Председательствующий: подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2022 года.
Копия верна:
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2804/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.
Судья И.Ю. Катющик