РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-939/22 по административному иску ПАО «Газпром» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Газпром» обратилось в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес и обязании совершить действия.

В обоснование требований административный истец указал, что в производстве Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес в отношении ПАО «Газпром» находится исполнительное производство № 168876/22/77033-ИП, возбужденное на основании постановления № 86 Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды адрес от 23.03.2021, предметом исполнения которого является взыскание административного штрафа в размере сумма В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере сумма Вместе с тем постановление № 86 Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды адрес от 23.03.2021 года было обжаловано административным истцом, о чем судебному приставу-исполнителю известно. Также истцом подано административное исковое заявление в Черемушкинский районный суд адрес об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по списанию суммы административного штрафа со счета истца, о чем также судебному приставу известно. Несмотря на обжалование постановления от 23.03.2021г. и действий судебного пристава-исполнителя, последним произведено списание суммы исполнительского сбора со счета ПАО «Газпром» в размере сумма

Административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио по взысканию с ПАО «Газпром» денежных средств в размере сумма по исполнительному производству № 58436/22/77033-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио возвратить незаконно списанные по инкассовому поручению от 25 мая 2022г. № 907887 денежные средства в размере сумма на банковский счет ПАО «Газпром».

Кроме того, ПАО «Газпром» обратилось в суд с административным иском об обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия.

В обоснование требований административный истец указал, что 25 мая 2022 года Черемушкинским ОСП ГУФССП России по Москве с банковского счета ПАО «Газпром» по инкассовому поручению № 907887 списана сумма исполнительского сбора в размере сумма в рамках исполнительного производства № 58436/22/77033-ИП. 26 мая 2022 года Черемушкинским ОСП ГУФССП России по адрес по инкассовому поручению № 489698 повторно списана сумма исполнительского сбора в размере сумма в рамках того же исполнительного производства № 58436/22/77033-ИП. Действия судебного пристава-исполнителя по необоснованному списанию денежных средств по инкассовому поручению от 25.05.2022 № 907887 оспорены истцом в Черемушкинский районный суд адрес. При этом общество заявило требование о возврате указанных денежных средств на банковский счет ПАО «Газпром». 06 июня 2022 года платежным поручением № 762692 сумма исполнительского сбора в размере сумма, взысканная по инкассовому поручению № 907887, возвращена Черемушкинским ОСП ГУФССП России по адрес на банковский счет ПАО «Газпром».

Административный истец просит суд обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУ ФССП по адрес фио возвратить незаконно списанные по инкассовому поручению от 26.05.2022 № 489698 денежные средства в размере сумма на банковский счет ПАО «Газпром».

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела, определением Черемушкинского районного суда адрес от 14 ноября 2022 года в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединены административные дела 2а-939/22, 2а-815/22.

Представитель административного истца ПАО «Газпром» в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме. После объявленного судом перерыва с 15 ноября 2022 года на 18 ноября 2022 представитель административного истца в суд не явился, не сообщив о причине своей неявки.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, представитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено указанным Законом.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в указанный срок не включаются нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе ч. 14 ст. 30, ч. 5 ст. 103 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

В силу статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частями 2 и 3 статьи 69 названного Федерального закона предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу ст. 70 Федерального закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5).

Как следует из материалов дела, постановлением № 86 Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды адрес от 23.03.2021 ПАО Газпром привлечено к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

Согласно представленным материалам исполнительного производства, 11 января 2022 года судебным приставом – исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес в отношении ПАО Газпром вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 168876/22/77033 – ИП для исполнения в принудительном порядке вступившего в законную силу постановления № 86 Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды адрес от 23.03.2021 года

При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2022 года был указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником данного постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ПАО «Газпром» 12 января 2022 года.

Также из материалов дела следует, что 13 апреля 2022 года в рамках исполнительного производства № 168876/22/77033-ИП, в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ПАО «Газпром» исполнительского сбора в размере сумма

13 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 168876/22/77033-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

15 апреля 2022 года на основании постановления от 13 апреля 2022 года о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 58436/22/77033-ИП о взыскании с ПАО «Газпром» исполнительского сбора в размере сумма

22 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства ПАО «Газпром», находящиеся в банке, в пределах суммы сумма

25 мая 2022 года в рамках исполнительного производства № 58436/22/77033-ИП с банковского счета ПАО «Газпром», открытого в Банке ВТБ (ПАО), по инкассовому поручению № 907887 списана сумма исполнительского сбора в размере сумма

26 мая 2022 года в рамках исполнительного производства № 58436/22/77033-ИП с банковского счета ПАО «Газпром», открытого в ПАО Сбербанк (ПАО), по инкассовому поручению № 489698 списана сумма исполнительского сбора в размере сумма

При этом 06 июня 2022 года платежным поручением № 762692 сумма исполнительского сбора в размере сумма, взысканная по инкассовому поручению № 907887 от 25 мая 2022 года, возвращена Черемушкинским ОСП ГУФССП России по адрес на банковский счет ПАО «Газпром».

08 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 58436/22/77033-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

В силу положений статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 2 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Проанализировав указанные нормативные положения и фактические обстоятельства дела, при которых исполнительное производство № 168876/22/77033 было возбуждено административным ответчиком на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве, при этом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, а также принимая во внимание, что закон не предусматривает обязанности судебного пристава-исполнителя проверять дату вступления в законную силу акта должностного лица, который является исполнительным документом, в том числе, принимая во внимание, что доказательств того, что постановление № 86 от 23 марта 2021 года Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды адрес отменено или изменено, представителем ПАО «Газпром» в адрес судебного пристава-исполнителя представлено не было, а сведениями о его обжаловании судебный пристав-исполнитель не располагал, и данный исполнительный документ взыскателем не отзывался, учитывая факт непогашения должником по исполнительному производству задолженности в установленный срок, суд приходит к выводу о том, что при вынесении оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий и в соответствии с положениями ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

В данном случае условия, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при вынесении оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий и в соответствии с положениями ФЗ "Об исполнительном производстве", и истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ПАО «Газпром» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес и обязании совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

СудьяН.И. Ивакина

Решение изготовлено в окончательной форме 02 декабря 2022 года.