Дело № 2-318/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 февраля 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,
при секретаре судебного заседания Эминове А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Республики Калмыкия к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения,
установил:
исполняющий обязанности прокурора Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском к ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства. В оперативном управлении прокуратуры Республики Калмыкия находится служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 44,20 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, являющееся собственностью Российской Федерации. Распоряжением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.08.2019 № 265р/1о указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Распоряжением прокурора Республики Калмыкия от 09.09.2019 № 742/6р указанное служебное помещение предоставлено помощнику прокурора республики по кадрам ФИО1 на период трудовых отношений. В сентябре 2019 с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения, она была зарегистрирована по данному адресу, членов семьи не имеет. На основании п.п. 4 п. 4 договора найма служебного жилого помещения от 10.09.2019 его действие прекращается в связи с окончанием срока службы в прокуратуре Республики Калмыкия. Приказом прокурора республики от 21.01.2021 № 32-к ФИО1 освобождена от должности помощника прокурора Республики Калмыкия по кадрам и уволена из органов прокуратуры в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет 27.01.2021. 09.02.2021 ФИО1 направлено уведомление с предложением освободить жилое помещение в течение 1 месяца после расторжения трудового договора. Указанное требование до настоящего времени не исполнено, жилое помещение не освобождено. В декабре 2022 аналогичное уведомление вновь направлено ей по адресу в установленном порядке. На момент увольнения ФИО1 являлась пенсионером по старости, однако уполномоченным органом местного самоуправления решение о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий не принималось, то есть она не подпадает под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. Также на момент увольнения ФИО1 являлась собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <данные изъяты>, на основании договора на передачу жилого дома от 11.11.1996. Однако после увольнения из органов прокуратуры ею произведено отчуждение указанных объектов недвижимости на основании договора купли-продажи от 17.06.2021, что свидетельствует об ухудшении своих жилищных условий.
Просит выселить ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, без предоставления иного жилого помещения.
Старший помощник прокурора Республики Калмыкия Лиджиева В.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1, её представитель ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО1 не может быть выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку является пенсионером по старости и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 11.09.2013. Истцом не соблюден досудебный порядок разрешения спора предусмотренный ст. 35 Жилищного кодекса РФ.
Представитель ТУ Росимущества в Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просит удовлетворить.
С учетом положения ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.
В силу положений ст. 93 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ст. 100 Жилищного кодекса РФ).
Как следует из материалов дела спорное жилое помещение – квартира с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 44,2 кв.м., расположенная по адресу: <данные изъяты>, находится в собственности Российской Федерации с 23.05.2019, передано в оперативное управление прокуратуре Республики Калмыкия 23.05.2019, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.
Из протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры Республики Калмыкия от 05.09.2019 № 15 следует, что принято решение о внесении в прокуратуру республики предложения о наличии оснований для предоставления помощнику прокурора республики по кадрам, старшему советнику юстиции ФИО1, как не имеющей в собственности жилых помещений по месту службы, служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <данные изъяты>, на период трудовых отношений с ФИО1
Распоряжением № 742/6р от 09.09.2019 ФИО1, замещавшей должность помощника прокурора республики по кадрам, на период трудовых отношений предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 44,2 кв.м.
На основании указанного распоряжения 10.09.2019 между прокуратурой Республики Калмыкия и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения в отношении указанной квартиры для временного проживания ответчика в нем, подписывая который ответчик ознакомилась с его содержанием, в том числе с положениями, предусматривающими обязанность освободить занимаемое жилое помещение в случае прекращения трудовых обязанностей.
Приказом №32-к от 21.01.2021 ФИО1 уволена из органов прокуратуры в связи с выходом на пенсию по выслуге лет с 27.01.2021.
Таким образом, с 27.01.2021 трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены.
Из пунктов 3,4 п. 4.4 раздела 4 договора найма служебного жилого помещения от 10.09.2019 следует, что договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы в прокуратуре Республики Калмыкия.
В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы в прокуратуре Республики Калмыкия наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ и ст. 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (п. 4.5 раздела 4).
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что с момента заключения договора найма служебного жилого помещения по настоящее время ответчик ФИО1 проживает в спорном жилом помещении.
В соответствии с п. 3.11 Приказа Генпрокуратуры России от 02.10.2018 N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями" служебные жилые помещения предоставляются прокурорским работникам на время прохождения службы. Расторжение трудового договора с прокурорским работникам является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Прокурорский работник и проживающие совместно с ним члены его семьи, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и в пунктах 23 и 24 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", обязаны освободить служебное жилое помещение в течение одного месяца после расторжения трудового договора.
В случае отказа освободить служебное жилое помещение прокурорские работники и лица, указанные в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", проживающие (проживавшие) совместно с ними члены семьи, подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в абзаце втором пункта 3.11 и абзаце втором пункта 3.13 Положения (п. 3.15 Приказа Генпрокуратуры России от 02.10.2018 N 624).
В связи с тем, что ФИО1 не освободила предоставленное ей служебное жилое помещение в установленный срок, 08.12.2022 на заседании жилищной комиссии прокуратуры Республики Калмыкия было принято решение инициировать перед исполняющим обязанности прокурора Республики Калмыкия вопрос о принятии мер по освобождении пенсионером органов прокуратуры республики ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в судебном порядке путем предъявления искового заявления о выселении.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного Кодекса и частью 2 указанной статьи.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
Жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим российским гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 2, 5 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).
Жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, которые в установленном порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях (п. 2 ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со сведениями, представленными 25.01.2023 Администрацией г. Элисты, ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в качестве основного очередника не состоит.
На территории г. Элисты объекты недвижимости за ответчиком не зарегистрированы.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 принята на учет для получения служебно-жилого помещения по месту прохождения службы в г. Элисте.
ФИО1 как сотрудник прокуратуры, получивший служебно-жилое помещение по договору найма, исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из приведенных правовых норм следует, что постановка на учет для получения служебно-жилого помещения по месту прохождения службы (в г. Элисте) не приравнивается к постановке на жилищный учет в понимании ст.ст. 49, 52 Жилищного кодекса РФ.
Представленный ответчиком протокол заседания жилищной комиссии прокуратуры Республики Калмыкия от 25.03.2014, в соответствии с которым с 11.09.2013 ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 1 человек, подтверждает лишь факт нуждаемости в жилом помещении до заключения договора найма спорного жилого помещения, что истцом не оспаривалось.
Судом не установлено, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.
Поскольку спорное жилое помещение является служебным, предоставлялось ответчику временно на период его работы, трудовые отношения с ФИО1 прекращены, оснований, при которых согласно ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, не имеется, а потому ответчик подлежит выселению из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
При этом довод искового заявления о намеренном ухудшении ФИО1 жилищных условий в связи с отчуждением жилого помещения, расположенного за пределами черты г. Элисты, правового значения при разрешении настоящего спора не имеет.
Доводы ответчика о том, что отсутствуют доказательства принадлежности ей предоставленного истцом договора на передачу жилого дома от 01.11.1996 по адресу <данные изъяты>, поскольку в договоре объект недвижимости передается ФИО1, тогда как её имя правильно пишется как Делгер, отклоняются судом, как противоречащие всей совокупности доказательств, представленных истцом и исследованных судом. Так, согласно справке, выданной 04.04.2022 БУ РК «БТИ», сведениям Управления Росреестра от 07.12.2022, договору купли-продажи от 17.06.2021 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства на территории Республики Калмыкия по адресу: <данные изъяты>. Указанное жилое помещение отчуждено ФИО1 18.06.2021. В п. 3 договора купли-продажи от 17.06.2021 указано, что жилой дом принадлежит продавцу на основании Договора на передачу жилого дома, выданного 11.11.1996.
Доводы ответчика о несоблюдении досудебного порядка разрешения спора отклоняется судом как основанный на ошибочном толковании положений Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Если досудебное урегулирование спора является обязательным, исполнение данной обязанности выступает условием реализации права лица на обращение в суд (пункт 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ.
Так, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" направление заинтересованным лицом сообщения, имеющего информационный характер и (или) являющегося основанием для обращения в суд, не является досудебным порядком урегулирования спора. К таким сообщениям, в частности, относится требование собственника, наймодателя или других заинтересованных лиц, направленное в адрес гражданина, право пользования жилым помещением которого прекратилось по основаниям, предусмотренным законом или договором,
Таким образом, предусмотренное право наймодателя как представителя собственника жилого помещения обратиться к нанимателю жилого помещения с требованиями освободить жилое помещение, не является досудебным порядком урегулирования спора. В рассматриваемом споре не требуется досудебный порядок его урегулирования.
Приказом Генпрокуратуры России от 02.10.2018 N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями" не предусмотрено принятие жилищной комиссией отдельного решения об уведомлении нанимателя служебного жилого помещения о необходимости освободить жилое помещение. В связи с чем доводы ответчика о несоблюдении досудебного порядка её выселения отклоняются.
В свете изложенного исковые требования исполняющего обязанности прокурора Республики Калмыкия о выселении ФИО1 из занимаемого служебного помещения без предоставления иного жилого помещения подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования исполняющего обязанности прокурора Республики Калмыкия удовлетворить.
Выселить ФИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 44,20 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, без предоставления иного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд.
Председательствующий: Г.З. Оляхинова
Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2023 года.