Дело № 2а-4889/2022

УИД 44RS0001-01-2022-006149-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Суховой Е.В., при секретаре Бекеневе И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к Общественной организации «Костромская областная федерация тхэквондо» о признании организации прекратившей свою деятельность и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации «Костромская областная федерация тхэквондо» о признании организации прекратившей свою деятельность и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что <дата> УФНС России по Костромской области зарегистрирована Общественная организация «Костромская областная федерация тхэквондо» за основным регистрационным номером №. Организация действует на основании собственного устава, принятого на общем собрании <дата>. Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области при анализе отчетов, информационных писем, представленных организацией <дата>, установлено, что адрес местонахождения постоянного действующего руководящего органа организации: <адрес>, что не соответствует данным о юридическом адресе, указанном в ЕГРЮЛ (<адрес>). Вместе с тем, <дата> в адрес Управления от президента организации Смирнова А.М. поступило информационное письмо, согласно которому организация планирует в течение двух месяцев представить документы о смене юридического адреса. Однако, от организации в адрес Управления не поступила информация об изменении юридического адреса, документы для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом адресе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не представлены. Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение от <дата> со сроком устранения выявленного нарушения не позднее <дата>. Указанное предупреждение направлено по юридическому адресу организации и по адресу места жительства президента организации, получено адресатом <дата>, что подтверждается уведомлением о вручении. В установленный в предупреждении срок, нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения в адрес Управления не представлены. В связи с чем, специалистом Управления в отношении организации и ее президента составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от <дата> №, от <дата> №. Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района города Костромы от <дата> организация и ее президент признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде устного замечания. Кроме того, Управлением в адрес организации вынесено повторное предупреждение от <дата> со сроком устранения нарушения не позднее <дата>. Предупреждение, направленное по юридическому адресу организации и по адресу места жительства президента организации, получено <дата>. В установленный срок нарушения организацией не устранены, документы, подтверждающие устранение не представлены. <дата> Управлением вынесено повторное предупреждение со сроком устранения выявленного нарушения не позднее <дата>. Указанное предупреждение получено президентом организации <дата>. Вместе с тем, руководствуясь п.8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управлением срок для устранения нарушения, указанного в предупреждении от <дата>, продлен до <дата>. Информация о продлении срока направлена по юридическому адресу организации и по адресу места жительства президента организации заказным письмом от <дата> с уведомлением о вручении. Указанное информационное письмо получено адресатом <дата>, что подтверждается уведомлением о вручении. В установленный срок организацией нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения, не представлены. До настоящего времени ответчик не проинформировал истца о смене своего юридического адреса, а также не представил документы, необходимые для государственной регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ в части сведений о юридическом адресе организации.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Костромской области.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании Общественная организация «Костромская областная федерация тхэквондо», в лице президента Смирнова А.М., действующего на основании устава, исковые требования считали не подлежащими удовлетворению. Суду Смирнов А.М. пояснил, что организация является действующей, вся налоговая отчетность сдается, проводятся региональные соревнования, были временные проблемы с адресом организации. В настоящий момент проведено общее собрание, на котором принято решение о смене юридического адреса, подготовлены все необходимые документы, но истец их принять отказался, ссылаясь за занятость сотрудников и необходимость обращения к ним после новогодних праздников.

Заинтересованное лицо УФНС России по Костромской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав Смирнова А.М., суд приходит к следующему.

<дата> УФНС России по Костромской области зарегистрирована Общественная организация «Костромская областная федерация тхэквондо» за основным регистрационным номером №.

Организация действует на основании собственного устава, принятого на общем собрании <дата>.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, адрес юридического лица: <адрес>

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно обязывает граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. В силу ст. 3 Закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона, основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 29 Закона общественное объединение, в том числе, обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 названного закона общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (в редакции ФЗ от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28 июня 2012 г. N 1246-О, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.

Истец в обоснование иска указывает, что основанием для обращения в суд с настоящим иском является неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Судом установлено, и не оспаривалось в процессе ответчиком, что <дата> в адрес Управления от президента организации Смирнова А.М. поступило информационное письмо, согласно которому организация информирует, что продолжает деятельность в 2020 году, руководителем организации является Смирнов А.М., зарегистрированный по адресу: <адрес>, место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес>, указан номер мобильного телефона. (л.д.20)

Кроме того, <дата> в адрес Управления от президента организации Смирнова А.М. поступило информационное письмо, согласно которому он просил не ликвидировать организацию, что деятельность осуществляется, отчеты в управление за 2019 и 2020 г.г. представлены. Просит направлять корреспонденцию по адресу: <адрес> После регистрации обязуется представить копию паспорта. В течение 2 месяцев в Управление будут представлены документы о смене адреса (л.д.22).

В связи с тем, что в адрес Управления не поступила информация об изменении юридического адреса, документы для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом адресе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не представлены Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение от <дата>, с установлением срока устранения выявленного нарушения не позднее <дата> (л.д.23-24).

Указанное предупреждение направлено по юридическому адресу организации и по адресу места жительства президента организации, получено адресатом <дата>, что подтверждается уведомлением о вручении.

В установленный в предупреждении срок, нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения в адрес Управления не представлены.

В связи с чем, специалистом Управления в отношении организации и ее президента составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от <дата> №, от <дата> №.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района города Костромы от <дата> производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращены, в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9. КоАП РФ, и объявлением устного замечания.

Кроме того, Управлением в адрес организации вынесено повторное предупреждение от <дата> с установлением срока устранения нарушения не позднее <дата> (л.д.35-36).

Предупреждение, направленное по юридическому адресу организации и по адресу места жительства президента организации, получено <дата>.

В установленный срок нарушения организацией не устранены, документы, подтверждающие устранение не представлены.

<дата> Управлением вынесено повторное предупреждение со сроком устранения выявленного нарушения не позднее <дата>.

Указанное предупреждение получено президентом организации <дата>.

Вместе с тем, руководствуясь п.8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Управлением срок для устранения нарушения, указанного в предупреждении от <дата>, продлен до <дата>.

Информация о продлении срока направлена по юридическому адресу организации и по адресу места жительства президента организации заказным письмом от <дата> с уведомлением о вручении. Указанное информационное письмо получено адресатом <дата>, что подтверждается уведомлением о вручении.

В установленный срок организацией нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение выявленного нарушения, не представлены.

В судебное заседание ответчиком представлены Протокол № общего собрания от <дата>, уведомление, адресованное начальнику Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области от <дата>, подтверждающих смену юридического адреса юридическим лицом.

Документы подтверждающие, что ответчик проинформировал истца о смене своего юридического адреса, а также, что представил документы, необходимые для государственной регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ в части сведений о юридическом адресе организации, суду не представлены.

Вместе с тем, суду представлены документы, что деятельность ответчиком осуществляется: договор № от <дата>, положение о региональных официальных спортивных соревнованиях на 2022 год, выписка операций по лицевому счету. А также материалами дела подтверждается, что представителем ответчика информируется истец о месте нахождения юридического лица, и им обеспечивается получение корреспонденции.

Обладание правами юридического лица, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Вместе с тем, допущенные административным ответчиком нарушения не могут служить достаточным основанием для прекращения деятельности организации, поскольку деятельность административного ответчика как юридического лица фактически не прекращалась на протяжении всего заявленного истцом периода времени, организация имеет действующие расчетные счета, получает корреспонденцию, информирует о своем местонахождении.

Поскольку допущенные административным ответчиком нарушения не повлекли за собой каких-либо негативных последствий, и в настоящий момент административным ответчиком предпринимаются меры к устранению нарушения, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных законных оснований для удовлетворения иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРП.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области в удовлетворении административного искового заявления о признании Общественной организации «Костромская областная федерация тхэквондо» прекратившей свою деятельность и исключении данных с ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Сухова