19RS0001-02-2023-004899-68

5-964/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 17 июля 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Зарубина А.В.,

при секретаре Шуваевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Союз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ФИО1 при осуществлении хозяйствующей деятельности ООО «Союз» по адресу: <...>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в Республике Хакасия – ООО «Аэросити-2000», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По данному факту 8 июня 2023 года ст. УУП УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО1 составлен протокол 19 РХ №117599/5848 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании 17 июля 2023 года ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, суду пояснил, что в настоящее время договор на обращение с ТКО заключен.

Представитель ООО «Аэросити», представитель административного органа, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156.

Согласно п. 5 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

В соответствии с п. 8 (17) Правил, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

Исходя из общедоступной информации, в том числе опубликованной на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» по адресу: http://aerocity-2000.ru, 19 июля 2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (уполномоченный орган) и ООО «Аэросити-2000» (региональный оператор) по итогам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Хакасия.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Союз» зарегистрировано 5 сентября 2012 года в качестве юридического лица, осуществляет торговлю автотранспортными средствами по адресу: <...> (договор аренды земельного участка от 30 декабря 2022 года).

Из материалов дела следует, что в деятельности ООО «Союз» образуются твердые коммунальные отходы.

7 февраля 2023 года в УМВД России по г. Абакану от ООО «Аэросити-2000» поступило обращение по факту уклонения ООО «Союз», адрес: <...>, от заключения договора на обращение с твердыми коммунальными отходами, согласно которому, в ходе проверки информации, содержащейся в обращении ООО «Аэросити-2000» установлено, что по адресу: <...>, хозяйствующую деятельность осуществляет ООО «Союз», который уклоняется от заключения договора на обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Аэросити-2000».

По факту выявленного нарушения 8 июня 2023 года ст. УУП УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО1 составлен протокол 19 РХ № 117599/5848 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, согласно которому 8 июня 2023 года в 09 час. 30 мин по адресу: <...>, установлено, что ООО «Союз» при осуществлении хозяйствующей деятельности по адресу: <...> в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не выполнила обязанность в срок до 7 февраля 2023 года по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в Республике Хакасия – ООО «Аэросити-2000», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, материалы дела, свидетельствуют о том, что ООО «Союз» при осуществлении хозяйствующей деятельности по адресу: <...>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, не выполнена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в Республике Хакасия – ООО «Аэросити-2000», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, заявка на заключение такого договора также не подавалась.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Генеральным директором ООО «Союз» является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные выше обстоятельства и вина ФИО1 в нарушении требований действующего законодательства подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 19 РХ № 117599/5848 от 8 июня 2023 года, в котором достаточно подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; рапортом ст. УУП УМВД России по г. Абакану от 8 июня 2023 года, договором аренды земельного участка от 30 декабря 2022 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 8 июня 2023 года, и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства являются достаточными для разрешения дела, и позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, и в его действиях (бездействии) содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица, по делу не установлены.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностному лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное правонарушение не повлекло негативных последствий, перечисленных в ч. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, предоставление необходимых для проведения проверки документов и пояснений, отсутствия негативных последствий, добровольное заключение договора на обращение с ТКО, полагаю возможным заменить предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наказание в виде штрафа предупреждением, что согласуется с принципами справедливости назначенного наказания и его соразмерности содеянному, так как в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении и рассмотрением дела, по делу об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Союз» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Зарубин