РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года г. Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Гейзлер Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кирюхиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1703/2024 (УИД 77RS0031-02-2024-018937-35) по административному иску фио фио к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату города Москвы о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам с требованиями об оспаривании решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 16.10.2024 г., мотивируя свои требования тем, что Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 16.10.2024 г. истец был признан годным к военной службе, установлена категория годности "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. С данным решением административный истец не согласен, указывая на то, что у истца имеется заболевание: «остеохондроз шейного отдела позвоночника, выраженное усиление шейного лордоза, протрузии С3-С4, С5-С6, МР-признаки остеохондроза грудного отдела позвоночника, правосторонний сколиоз в грудном отделе позвоночника, усиление грудного кифоза, протрузия Th7-Th8, диагностировано заболевание М40.1 Другие вторичные кифозы: болезнь Шойермана-Мау, кифотическая деформация грудного отдела позвоночника, РГ-картина С-образного правостороннего сколиоза грудного отдела позвоночника первой степени тяжести, грудного кифоза третьей степени тяжести, тест Риссера 5 адрес S1 позвонка, РГ-признаки клиновидной деформации тела Th8 позвонка 1 ст. на фоне дегенеративно-дистрофических изменений средне-грудного отдела позвоночника». Наличие данного заболевания согласно Расписания болезней Приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г N 565 свидетельствует об установлении административному истцу категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе. Административный истец указывает на то, что при прохождении медицинского освидетельствования и призывной комиссии он ставил в известность о том, что у него имеется указанное заболевание, представлял необходимые документы, однако, данное заболевание учтено не было. Таким образом, административный истец указывает, что данные действия административного ответчика являются незаконными, поскольку административный ответчик в нарушение требований закона пытается возложить обязанность по несению военной службы по призыву. Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Истец просит суд признать незаконным решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 16.10.2024 г., признать незаконным бездействие Военного комиссариата г. Москвы и Призывной комиссии г. Москвы, выразившееся в отсутствии ответа на жалобу от 06.11.2024 г., признании незаконным бездействия Военного комиссариата г. Москвы и Призывной комиссии г. Москвы в не организации контрольного медицинского освидетельствования в отношении истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание явился, возражал против доводов искового заявления по доводам письменных возражений, кроме того, представил копия личного дела призывника.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, Хорошевского района Северо-Западного административного округа города Москвы) с 20.01.2017г..

16.10.2024г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование при призыве на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4». Ограничивают врач-хирург по ст. 66 п. «дадрес болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565, диагноз: «С-образный сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени без нарушения функции», врач-терапевт по ст. 13 п. «дадрес болезней, диагноз: «Пониженное питание», врач-невролог по ст. 24 п. «гадрес болезней, диагноз: «Соматорная дисфункция вегетативной нервной системы. Головные боли напряжения. Гипоплазия правой позвоночной артерии». Решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу.

Однако, административный истец полагает данное решение незаконным, нарушающим его права на освобождение от призыва на воинскую службу, мотивируя тем, что у него имеется заболевание: «остеохондроз шейного отдела позвоночника, выраженное усиление шейного лордоза, протрузии С3-С4, С5-С6, МР-признаки остеохондроза грудного отдела позвоночника, правосторонний сколиоз в грудном отделе позвоночника, усиление грудного кифоза, протрузия Th7-Th8, диагностировано заболевание М40.1 Другие вторичные кифозы: болезнь Шойермана-Мау, кифотическая деформация грудного отдела позвоночника, РГ-картина С-образного правостороннего сколиоза грудного отдела позвоночника первой степени тяжести, грудного кифоза третьей степени тяжести, тест Риссера 5 адрес S1 позвонка, РГ-признаки клиновидной деформации тела Th8 позвонка 1 ст. на фоне дегенеративно-дистрофических изменений средне-грудного отдела позвоночника». Наличие данного заболевания согласно Расписания болезней Приложения к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г N 565 свидетельствует об установлении административному истцу категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования и призывной комиссии административный истец ставил в известность врачей о том, что у него имеется указанное заболевание, однако наличие данного заболевания не было учтено, на дополнительное обследование истец не был направлен.

При таких обстоятельствах, административный истец полагает действия административного ответчика незаконными, нарушающими требования закона.

Суд, проанализировав данные доводы административного истца и изучив представленные в материалы дела доказательства, считает доводы стороны истца обоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1, 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8).

Так, ФИО1 указывает, что соотношение его роста и веса характеризует состояние недостаточности питания, кроме того, ФИО1 имеет заболевание «остеохондроз шейного отдела позвоночника, выраженное усиление шейного лордоза, протрузии С3-С4, С5-С6, МР-признаки остеохондроза грудного отдела позвоночника, правосторонний сколиоз в грудном отделе позвоночника, усиление грудного кифоза, протрузия Th7-Th8, диагностировано заболевание М40.1 Другие вторичные кифозы: болезнь Шойермана-Мау, кифотическая деформация грудного отдела позвоночника, РГ-картина С-образного правостороннего сколиоза грудного отдела позвоночника первой степени тяжести, грудного кифоза третьей степени тяжести, тест Риссера 5 адрес S1 позвонка, РГ-признаки клиновидной деформации тела Th8 позвонка 1 ст. на фоне дегенеративно-дистрофических изменений средне-грудного отдела позвоночника», подпадающее под п. б ст. 66 Расписания болезней.

Статья 66 пункт «б» Расписания болезней предусматривает болезни позвоночника и их последствия с умеренным нарушением функций.

К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

К пункту «б» относятся:

остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы III степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу;

инфекционный спондилит с редкими (1 - 2 раза в год) обострениями;

распространенный деформирующий спондилез и межпозвонковый остеохондроз с множественными массивными клювовидными разрастаниями в области межпозвонковых сочленений со стойким болевым синдромом;

спондилолистез II степени (смещение от 1/4 до 1/2 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом;

состояние после удаления межпозвонковых дисков для освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней.

Для умеренной степени нарушения функций характерны:

невозможность поддерживать вертикальное положение туловища более 1 - 2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины, сглаженность шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза I - II степени, сегментарная гипермобильность позвоночника;

ограничение амплитуды движений от 20 до 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника;

слабость мышц конечностей, быстрая их утомляемость, парезы отдельных групп мышц без компенсации их функций.

Как усматривается из материалов личного дела призывника, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 ссылался на боли в области грудно-поясничного отдела позвоночника при физической или статической нагрузке. По данным объективного исследования ось позвоночника отклонена вправо и влево незначительно в грудном отделе, пальпация остистых отростков и паравертебральных точек незначительно болезненная, движения в грудно-поясничном отделе в полном объеме безболезненные, кифоз умеренно усилен. Согласно результатам диагностических исследований (рентгенография грудного отдела позвоночника от 04.07.2023г. у фио установлен правосторонний С-образный сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени, остеохондроз грудного отдела позвоночника 1-2 степени, что подпадает под действие п. «д» ст. 66 Расписания болезней, к которому относятся болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций.

Что касается недостаточности питания, то это учтено врачом-терапевтом, который ограничил фио по ст. 13 п. «дадрес болезней, диагноз: «Пониженное питание».

Согласно проведенному рентгенологическому исследованию от 19.10.2024 г. у фио диагностировано РГ-картина С-образного правостороннего сколиоза грудного отдела позвоночника первой степени тяжести, грудного кифоза третьей степени тяжести, тест Риссера 5 адрес S1 позвонка, РГ-признаки клиновидной деформации тела Th8 позвонка 1 ст. на фоне дегенеративно-дистрофических изменений средне-грудного отдела позвоночника, необходимо дифференцировать с болезнью Шейермана-Мау (л.д. 12).

В ходе судебного разбирательства истцом также представлены результаты рентгенографии позвоночника от 22.10.2024 г., дано заключение: патологический кифоз шейного и грудного отделов позвоночника, S-сколиоз грудного и поясничного отделов позвоночника 2 степени. Рентген-признаки болезни Шейермана-Мау, рентген-картина дегенеративно-дистрофических изменений грудного отдела позвоночника: остеохондроз, начальные проявления спондилеза.

Таким образом, при проведении освидетельствования фио не учтено, что в соответствии с п. б ст. 66 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») кифоз третьей степени тяжести соответствует категории годности к военной службе «В» ограниченно годен.

В виду изложенного, на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии не является законным, поскольку было принято административным ответчиком без учета имеющегося у административного истца заболевания.

При этом в удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия Военного комиссариата г. Москвы и Призывной комиссии г. Москвы, выразившееся в отсутствие ответа на жалобу от 06.11.2024 г. и не организации контрольного медицинского освидетельствования суд отказывает, поскольку материалами личного дела призывника подтверждено, что административный истец правом на обращение в Призывную комиссию г. Москвы для проведения контрольного медицинского освидетельствования воспользовался, повестка на заседание вручено ему лично, решением призывной комиссии г. Москвы от 20.11.2024 г. решением адрес Москвы от 16.10.2024 г. оставлено в силе, жалоба без удовлетворения.

Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, что установлено в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск фио фио к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату города Москвы о признании незаконными действий (бездействия) удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 16.10.2024 г. (протокол №17) в части признания фио, паспортные данные годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4) и призыва на военную службу, обязать Призывную комиссию города Москвы направить фио фио, паспортные данные на дополнительное медицинское освидетельствование, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2025 года

Судья Е.В. Гейзлер