Дело № 2а-373/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Путилиной Н.В.,

при секретаре Вуккерт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района с. Советское УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Советского района с. Советское УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, УФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава, судебного пристава - исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района с. Советское УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Советского района с. Советское УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, УФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава, судебного пристава – исполнителя.

В обоснование административного иска административный истец указал, что на исполнении в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № фс 032392696 от 22.04.2021г, выданный Советским районным судом <адрес> в отношении должника: НВИ в пользу взыскателя: ФИО1.

В соответствии с ФЗ от 11.07.2011г. № 196 -ФЗ "О внесении изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 8 ФЗ «О судебных приставах» и от 27.07.2006г. № "О персональных данных" разработан сервис "Банк данных исполнительных производств", позволяющий узнать информацию о должниках, как о физических лицах, так и юридических лицах.

Согласно сервису ФССП России Банка данных исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ взыскателю стало известно о том, что исполнительное производство 4543/22/22066-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель должен принять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, розыску должника и его имущества, и непринятие данных мер свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и дает основание обжаловать его действия.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно п. 3 ч. 1, п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Считает, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства 4543/22/22066-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 06.05.2022г., акт о наличии обстоятельств от 06.05.2022г., исполнительный документ: Исполнительный лист № фс 032392696 от 22.04.2021г., выданный Советским районным судом <адрес> в отношении должника: НВИ, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

Согласно пункту 33 Правил № почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Исходя из содержания п. 10 Правил №, доказательством принятия к пересылке регистрируемого почтового отправления с уведомлением является квитанция, а доказательством вручения отправления адресату – почтовое уведомление.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ: Исполнительный лист №фс 032392696 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Советским районным судом <адрес> в отношении должника: НВИ, взыскателем не получен. Доказательств вручения отправления адресату у административного ответчика отсутствуют.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

На основании ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» истечением шестимесячного срока после окончания исполнительного производства, взыскатель намерен обратиться в территориальный РОСП по месту жительства должника для применения мер принудительного характера, но в связи с отсутствием в делопроизводстве исполнительного документа, объективно препятствует повторному предъявлению исполнительного документа, что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности не подавалась, воспользовавшись своим законным правом обжаловать бездействие судебного пристава-исполнителя в судебном порядке. Согласно пункта 7 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения только при условии, что такая жалоба подавалась.

На основании изложенного, административный истец ФИО1, просит суд:

1. Признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ: Исполнительный лист № фс 032392696 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Советским районным судом <адрес> в отношении должника: НВИ - незаконным.

2. В связи с нахождением исполнительного документа: Исполнительный лист № фс 032392696 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Советским районным судом <адрес> в отношении должника: НВИ, в структурном подразделении, обязать старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, возобновить исполнительное производство в отношении должника: НВИ, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя либо направить в адрес взыскателя пакет документов после окончания исполнительного производства 4543/22/22066-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ: Исполнительный лист № фс 032392696 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Советским районным судом <адрес> в отношении должника: НВИ, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

3. В соответствии со ст. 364 КАС РФ в случае установления утраты исполнительного документа наложить на судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 КАС РФ.

4. Взыскать с административных ответчиков 7000 рублей в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец - ФИО1 и ее представитель по доверенности ВАВ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть административный иск в их отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина ее не явки суду не известна.

Административный ответчик – старший судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила возражение, согласно которого с доводами административного искового заявления не согласна, так как в результате совершенных исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП в отношении должника НВИ – должник не установлен, в связи с чем, исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.46, п.3 ч.1, п.3 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ возвращен взыскателю, ШПИ – 65954071072107.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина его не явки суду не известна.

Заинтересованное лицо – НВИ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, почтовый конверт возвращен в суд по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В случаях, предусмотренных п. п. 2 - 6 ч. 1 ст. 46 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

При этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит императивного требования о необходимости направления участнику исполнительного производства постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного листа каким-либо определенным видом связи.

По смыслу приведенного, к доказательствам направления корреспонденции может быть отнесено уведомление о вручении почтовой корреспонденции, список простых писем, журнал исходящей корреспонденции отделения службы судебных приставов, почтовую квитанцию, опись вложения к письму со штемпелем почты, факсограмму, уведомление о доставке телеграммы, иные документы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Советским районным судом <адрес> о взыскании с НВИ задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника НВИ, взыскатель – ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным-приставом исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п.3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Копия указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист были направлены судебным приставом - исполнителем ФИО2 взыскателю – ФИО1 по адресу: <адрес>, а/я 5300, Удмуртская Республика, Россия, 426008 - ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям с сайта «Почта России».

Доказательств, опровергающих представленные судебным приставом-исполнителем документы, подтверждающие направление постановления от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа взыскателю, административным истцом не представлено.

Учитывая, что ни Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ни Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, на судебных приставов не возложена обязанность по направлению указанного постановления и исполнительного листа с описью вложения, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2, требования Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» нарушены не были, поскольку судебный пристав-исполнитель совершил необходимые действия по направлению истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом, действительно, копия постановления и исполнительный лист судебным приставом-исполнителем ФИО2 были направлены взыскателю с нарушением срока, предусмотренного п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако данное обстоятельство, само по себе не может влечь удовлетворения административного иска, поскольку не нарушает прав и законных интересов административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

Таким образом, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению должнику в срок постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного листа незаконным не имеется, поскольку корреспонденция с постановлением об окончании исполнительного производства направлялась заказным письмом по известному адресу взыскателя, сведения о котором имелись в исполнительном производстве.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах сроков, предусмотренных законодательством.

Кроме того, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО1 пропустила срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, установленный ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист были получены адресатом – ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих возможности обращения в суд в пределах установленного законом срока в материалах дела отсутствуют. Сведений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности до обращения с административным иском в суд административным истцом также не представлено.

Принимая во внимание, что административным истцом ФИО1 не представлено доказательств нарушения ее прав оспариваемым бездействием, в то время как для удовлетворения требований о признании бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя, что предусмотрено ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также пропущен срок на обращение в суд, административные исковые требования в данной части нельзя признать законными и обоснованными.

В связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца отказано, отсутствуют основания для взыскания в его пользу судебных расходов и наложения судебного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района с. Советское УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Советского района с. Советское УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, УФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава, судебного пристава - исполнителя оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Путилина