Решение по делу № 12-317/2023 от 20.12.2023

Дело №

УИД: 23RS0№-22

РЕШЕНИЕ

<адрес> края 20 декабря 2023 года

Судья Северского районного суда <адрес> Емельянова А.А.,

с участием представителя заявителя ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу представителя ООО «РН-Транспорт» на постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «PH-Транспорт» по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «РН-Транспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «РН-Транспорт» обратилась в Северский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано о том, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ООО «РН-Транспорт» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 12.16 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек.

Результат рассмотрения жалобы в адрес ООО «РН-Транспорт» не поступал.

ООО «РН-Транспорт» с вынесенным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не согласно по следующим основаниям:

На сайте Федерального казенного учреждения УПРДОР «Черноморье» в разделе «Новости» размещено предупреждение о том, что в соответствии со статьей 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главой VI Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании данных, полученных по результатам мониторинга интенсивности движения и в целях снижения загрузки автомобильных дорог в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (участок трассы А-146 «Краснодар- Верхнебаканский» от <адрес> до Крымска (48+549 - 110+440 км) вводится временное ограничение для движения грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 15 тонн по двум основным туристическим маршрутам в зоне ответственности управления. При этом далее указано, что данные ограничения не касаются пассажирского транспорта, транспорта Почты России и грузового транспорта без прицепа массой до 26 тонн, который обслуживает предприятия, находящиеся в зоне действия знака 3.4., ООО «PH-Транспорт» является транспортной компанией обслуживающей предприятия находящиеся в зоне действия знака 3.4., Предприятиям которые обслуживает ООО «PH-Транспорт являются нефтегазодобывающими предприятиями, такие как ПАО «НК «Роснефть» в <адрес>, которые находятся непосредственно в зоне действия данных ограничений.

В состав ООО «PH-Транспорт» (филиал в <адрес>) входит Ахтырская автоколонна, находящаяся по адресу: пгт. Ахтырский, <адрес>, расположенная непосредственно на трассе А-146 «Краснодар-Верхнебаканский» (74+10 км), в связи с чем вышеуказанные ограничения лишают возможности передвижения транспортных средств ООО «PH-Транспорт» для обслуживания нефтегазодобывающих предприятий ПАО «НК «Роснефть», осуществляющих непрерывное производство в указанной зоне.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила суд отменить постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Транспорт» по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом, представило в суд возражения согласно которым, в отношении автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский» организация осуществления дорожной деятельности, в том числе организация дорожного движения, относятся к исключительным полномочиям Федерального казенного учреждения Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства (354055, <адрес>). Временные ограничения в движении грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 15 т на участке автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», км 48+549 -ь км 110+440 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ежедневно с 8.00 до 20.00 часов) были введены уполномоченным подведомственным Федеральному дорожному агентству учреждением — ФКУ Упрдор «Черноморье» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-П по результатам проведенного мониторинга интенсивности движения в целях снижения загрузки дороги в курортный сезон. Также установлено, что приказ о введении временного ограничения в движении грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 15 т на участке автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», км 48+549 ч- км 110+440 в соответствии с требованиями Порядка был согласован с соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> (письмо исх. №.02-8527/23 от ДД.ММ.ГГГГ). Введение временных ограничений было реализовано путем установки дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» (15 тонн) с табличками 8.5.4 «Время действия». Кроме того, ФКУ Упрдор «Черноморье» направило информационное письмо в У ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о временном ограничении движения грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 15 т, а также об оказании содействия в организации контроля за соблюдением пользователями автомобильных дорог установленных дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», в том числе с использованием комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения. В силу требований ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участках автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар- Верхнебаканский» км 48+549 (справа) и км 53+762 (слева) был установлен дорожный знак 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено с максимальной массой ТС более 15 тонн» совместно со знаком дополнительной информации 8.5.4 «Время действия с (8:00-20:00)». При этом, специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: «АвтоУраган-ВС М», заводской номер DOZOR-Q172 находится на участке вышеуказанной автомобильной дороги км 52 \ 164, 1 полоса, в сторону <адрес>, где движение транспортных средств, общая масса которых превышает 15 тонн в период времени е 8:00 до 20:00 запрещено. Согласно п. 1.3. Правил дорожного движения РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним Правила дорожного движения, сигналов светофоров знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков. Также согласно п. 1.6 Правил дорожного движения РФ, лица нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством, предусмотренную главой 12 КоАП РФ. Таким образом, в соответствии с ч.1 ст. 1.4. КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности на общих основаниях. При этом, действие установленных дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», согласно Правил дорожного движения, не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств почты России, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 т, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. Однако, заявителем не предоставлено каких-либо документов о том, что транспортное средство КАМАЗ 53504-46, государственный регистрационный знак №, обслуживало предприятие ПАО «НК «Роснефть» которое находится непосредственно в зоне действия данных ограничений.

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив доводы жалобы, возражений, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.

Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально, при этом учитываются: болезненное состояние лица, отъезд в командировку, иные обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения в суд с жалобой.

Не согласившись с вынесенным постановлением ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН- Транспорт» на имя начальника ЦАФ АПОБДД ГУ МВД РФ по <адрес> полковника полиции ФИО2 подало жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в порядке ст. ст. 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На момент подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суд общей юрисдикции, результат рассмотрения жалобы в адрес ООО «РН-Транспорт» не поступал. Жалоба ООО «РН-Транспорт» № СК-02-622 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена вышестоящей инстанцией не была.

Принимая во внимание изложенное, суд признает причину пропуска процессуального срока для подачи жалобы уважительной и считает возможным восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

В отношении автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский» организация осуществления дорожной деятельности, в том числе организация дорожного движения, относятся к исключительным полномочиям Федерального казенного учреждения Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства (354055, <адрес>).

В соответствии с положениями п. 2.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в часы максимальной загрузки автомобильных дорог.

В соответствии с частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автодорогам федерального значения и частным автодорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок- осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее - Порядок), в том числе в часы максимальной загрузки автомобильных дорог (раздел VI Порядка).

Как установлено в судебном заседании, временные ограничения в движении грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 15 т на участке автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», км 48+549 км 110+440 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ежедневно с 8.00 до 20.00 часов) были введены уполномоченным подведомственным Федеральному дорожному агентству учреждением — ФКУ Упрдор «Черноморье» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-П по результатам проведенного мониторинга интенсивности движения в целях снижения загрузки дороги в курортный сезон.

Также установлено, что приказ о введении временного ограничения в движении грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 15 т на участке автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», км 48+549 ч- км 110+440 в соответствии с требованиями Порядка был согласован с соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> (письмо исх. №.02-8527/23 от ДД.ММ.ГГГГ).

Введение временных ограничений было реализовано путем установки дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» (15 тонн) с табличками 8.5.4 «Время действия».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:14:15 применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: «АвтоУраган-ВСМ», заводской номер DOZOR-0172, свид. о поверке № С-ВЛФ/04- 05- 2023/244097936, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно, по адресу: АД "Краснодар-Верхнебаканский", км. 52+164, <адрес> водитель, управляя грузовым транспортным средством КАМАЗ 53504-46, государственный регистрационный знак №, с разрешенной максимальной массой ТС более 15000 кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4. Прил.1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено», то есть совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.2.61, ч.З1 ст.4.1, ч.3 ст.28.6, ч.6, 7 ст.29.10 КоАП РФ и на основании ч.6 ст. 12.16 КоАП РФ должностным лицом центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> в отношении собственника транспортного средства, которым является ООО "РН- ТРАНСПОРТ" вынесено постановление по делу об административном правонарушении 18№ от 03.10.2023т. о наложении административного штрафа в размере 500 рублей.

Рассматриваемые временные ограничения в движении грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 15 т на участке автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», км 48+549 км 110+440 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ежедневно с 8.00 до 20.00 часов) были введены уполномоченным подведомственным Федеральному дорожному агентству учреждением — ФКУ Упрдор «Черноморье» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-П по результатам проведенного мониторинга интенсивности движения в целях снижения загрузки дороги в курортный сезон.

В силу требований ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участках автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар- Верхнебаканский» км 48+549 (справа) и км 53+762 (слева) был установлен дорожный знак 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено с максимальной массой ТС более 15 тонн» совместно со знаком дополнительной информации 8.5.4 «Время действия с (8:00-20:00)».

При этом, специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: «АвтоУраган-ВС М», заводской номер DOZOR-0172 находится на участке вышеуказанной автомобильной дороги км 52 \ 164, 1 полоса, в сторону <адрес>, где движение транспортных средств, общая масса которых превышает 15 тонн в период времени е 8:00 до 20:00 запрещено.

При этом, действие установленных дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», согласно Правил дорожного движения, не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств почты России, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 т, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне.

В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (специальная норма). Иначе говоря, бремя доказывания своей невиновности в данном случае возлагается на собственника (владельца) ТС.

Как указано в ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Заявителем в качестве доказательств того, что транспортное средство КАМАЗ 53504-46, государственный регистрационный знак №, обслуживало предприятие ПАО «НК «Роснефть» которое находится непосредственно в зоне действия данных ограничений, представлен путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, заявка от ООО «РН-Краснодарнефтегаз» Участок № ПСБ на автотранспорт и спецтехнику ООО «PH-Транспорт» на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и на вышеуказанное транспортное средство.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «PH-Транспорт» по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «PH-Транспорт» срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «PH-Транспорт» по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ.

Жалобу ООО «PH-Транспорт» на постановление государственного инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «PH-Транспорт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «PH-Транспорт» по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении ООО «PH-Транспорт», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Северского районного суда А.А. Емельянов