Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 марта 2023 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты> фактически проживающего по адресу: <адрес> в течение года, предшествующего данному административному правонарушению, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты> <ФИО>2, находясь в городе федерального значения Санкт-Петербурге, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 15 минут по адресу: <адрес> <ФИО>2 установлен пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документов (паспорт, миграционная карта), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в нарушение ч.1 ст.10 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

<ФИО>2 в судебном заседании не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе, дополнений по существу не имел.

Факт совершения <ФИО>2 правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, которые <ФИО>2 не оспариваются;

- протоколом об административном задержании АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <ФИО>2 доставлен в отдел полиции для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- протоколом ДЛ САП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом полицейского ОР ППСП УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга <ФИО>4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес> <ФИО>2 установлен пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документов (паспорт, миграционная карта), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в нарушение ч.1 ст.10 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- заключением об установлении личности гражданина <данные изъяты> <ФИО>2;

- сведениями из информационной базы, согласно которым <ФИО>2 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, по истечении 90 суток территорию РФ не покинул.

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, на их основании суд приходит к выводу, что вина <ФИО>2 в нарушении режима пребывания на территории РФ, выразившаяся в уклонении от выезда из РФ по окончании установленного законом срока пребывания иностранного гражданина, доказана.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу в том числе, право пользоваться родным языком соблюдены.

Согласно абз. 2 ч.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным ФЗ. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует абз. 4 ч. 1 ст. 5 указанного выше закона, срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В соответствие с п. 2 ч.5 указанного федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этой связи суд полагает, что в действиях <ФИО>2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 15 минут, гражданин <данные изъяты>, по адресу <адрес> установлен пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербурге, как уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по окончании отведенного законом срока пребывания иностранного гражданина, предусмотренного абз. 4 ч.1 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, суд квалифицирует действия <ФИО>2 по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 тысяч до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО>2 не установлено.

При этом, 24 февраля 2022 года Президентом Российской Федерации объявлено о проведении специальной военной операции в Донбассе, в соответствие с ч.7 ст. 51 Устава ООН, с санкции Совета Федерации и во исполнение ратифицированных Федеральным Собранием договоров о дружбе и взаимопомощи с ДНР и ЛНР.

Кроме того, в связи со сложившейся политической обстановкой и отсутствием дипломатических отношений и транспортного сообщения между РФ и Украиной, а также в связи с тем, что паспорт гражданина <данные изъяты> <ФИО>2 в настоящее время утерян, у <ФИО>2 отсутствует возможность пересечения границы РФ и въезда на территорию <данные изъяты>

Таким образом, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения <ФИО>2 административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения <ФИО>2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, при этом, учитывая, что хотя срок пребывания <ФИО>2 в Российской Федерации в настоящее время истек, суд приходит к выводу, что назначение <ФИО>2 дополнительного наказания в виде выдворения не будет отвечать целям наказания, а, учитывая, что <ФИО>2 является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, у суда имеются серьезные и достаточные основания полагать, что выдворение <ФИО>2 за пределы РФ может негативно сказаться на его безопасности и поставить под угрозу его жизнь и здоровье, а потому дополнительное наказание в виде административного выдворения <ФИО>2 за пределы РФ не подлежит применению при данных обстоятельствах.

При назначении наказания, кроме того, суд учитывает, что <ФИО>2 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, также учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО>2 обстоятельств, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа не в максимальном размере, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

КПП: №, ИНН: №, Код ОКТМО: №

Номер счета получателя платежа №, в Северо-Западное ГУ банка России Санкт-Петербург,

БИК №,

КБК №

УИН: №.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья –