Дело № 2-861/2023
УИД 91RS0№-72
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
16 ноября 2023 года <адрес>
Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Маслак В.Ю.,
при секретаре ФИО10,
с участием представителя истца ФИО8,
представителя ответчика ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца ФИО4- ФИО8 обратился с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия.
Определением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, передано по подсудности в Красноперекопский районный суд Республики Крым.
Требования истца мотивированы тем, что решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии. Отказ был мотивирован тем, что по предоставленным документам общий страховой стаж ФИО4 с учетом постановления Конституционного суда 2-П составляет 31 год 04 месяца 21 день, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию -15 лет 04 месяца 28 дней.С указанным решением истец частично не согласна и считает, что ответчик необоснованно не включил в страховой стаж периоды: отпуск по уходу за ребенком: с 13.08.1993г. по 07.06.1996г., отпуска без сохранения заработной платы: с 28.10.2002г. по 01.11.2002г., с 12.01.2015г. по 13.03.2015г.; периоды, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без льготного кода особых условий труда: 05.12.2018г., 20.03.2019г., 31.10.2019г.; курсы повышения квалификации, так как отсутствует информация о сохранении средней заработной платы: с 22.03.2021г. по 02.04.2021г.; работа в должности, не поименованной Списком № (педагог-организатор): с 01.09.2000г. по 31.08.2001г.; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015г., 13.04.2015г.,ДД.ММ.ГГГГ, 17.07.2015г.,24.09.2015г.,18.03.2016г.,20.06.2016г.,05.07.2016г.,12.09.2016г.,20.03.2017г.,17.04.2017г.,05.06.2017г.,26.06.2017г.,04.09.2017г.,19.03.2018г.,09.04.2018г.,28.05.2018г.,15.06.2018г.,21.08.2018г.,18.03.2019г.,29.04.2019г.,04.06.2019г.,17.06.2019г.,12.08.2019г.,18.03.2020г.,20.04.2020г.,25.05.2020г.,08.06.2020г.,31.07.2020г.,ДД.ММ.ГГГГ,14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г.,18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г.; периоды работы с 23.09.2005г. по 04.12.2014г., поскольку учреждение не поименовано Списком №.
Согласно трудовой книжке серия AT-VI№ от ДД.ММ.ГГГГ, справка уточняющая особый характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ, истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО9 средней школе, ФИО15 I-IIIступени №, Красноперекопский учебно-воспитательный комплекс «школа - учебно-производственный комбинат» № Красноперекопского городского ФИО2 Автономной Республики Крым, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» МО городского округа Красноперекопск Республики Крым, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО12» МО городского округа Красноперекопск Республики Крым более 25 лет. Согласно Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, руководители кружков, педагога-организатора, учителя, преподаватели, воспитатели, заместители директора по учебно-воспитательной работе, засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. На основании изложенного, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в общеобразовательной школе I-IIIступеней № <адрес>, необходимо включить в педагогический стаж, так как факт работы подтверждается трудовой книжкой и трудовая деятельность проходила в ФИО3. За весь период педагогической деятельности Красноперекопской общеобразовательная школа переименовывалась несколько раз. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переименовалась и называлось Красноперекопский учебно-воспитательный комплекс «школа - учебно-производственный комбинат» № Красноперекопского городского ФИО2 Автономной Республики Крым.
Согласно п. 1.1. Раздел Учреждения Списка должностей и учреждений, работа в которых (дает право) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указано: Общеобразовательные учреждения: Школы всех наименований.
ФИО1 педагогическая энциклопедия и Педагогический терминологический словарь дают следующее толкование Учебно-воспитательному комплексу. Учебно-воспитательный комплекс (УВК) — школа-комплекс в состав которого входят общеобразовательная школа с филиалами учреждений дополнительного образования детей, культуры, работающие по единому плану и режиму школы продленного дня. В УВК может входить также дошкольное учреждение.
Из указанного определения следует, что учебно-воспитательный комплекс это одно из наименований школ, что предусмотрено п. 1.1. вышеуказанного Списка учреждений и профессий.
В связи с этим следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 02 месяцев 11 дней) в должности учителя начальных классов должны быть включены в ее специальный стаж.
Включение учебы на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж подтверждается обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГг.
Поэтому следующие периоды работы должны быть включены в ее специальный стаж:периоды прохождения ею курсов повышения квалификации согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ: с 22,03.2021г. по 02.04.2021г.
Необоснованным также являются действия ответчика по не включению в специальный стаж истцу нерабочих (праздничные дни), установленных органами государственной власти Республики Крым - 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 18.03.2016г„ 20.06.2016г.. 12.09.2016г., 18.03.2017г., 17.04,2017г„ 05,06.2017г„ 26,06.2017г„ 04.09.2017г„ 18,03.2018г.. 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г„ 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03,2020г„ 20.04.2020г„ 25,05.2020г„ 08.06.2020г„ 31,07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07,2021г., 18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г.
Принимая во внимание, что в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516 нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, полагаем, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется.
Учитывая, что истец обратилась в пенсионный фонд за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся 25-летний специальный стаж, поэтому льготная пенсия по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 ей назначается с учетом изменений вступивших в законную силу на основании ФЗ- 350 с момента возникновения права.
Из вышеуказанного следует, что в соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства Российской Федерации и предоставленными истцом документов истец имеет полное право на назначение досрочной страховой пенсии.
В связи с чем, истец просит суд признать частично неправомерным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях». Обязать ответчика включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в страховой педагогический стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности педагога-организатора в общеобразовательной школе I-IIIступеней № <адрес>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 02 месяцев 11 дней) в должности учителя начальных классов вКрасноперекопском учебно-воспитательном комплексе «школа - учебно-производственный комбинат» № Красноперекопского городского ФИО2 Автономной Республики Крым; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 22,03.2021 г. по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), периоды нерабочих (праздничные дни), установленных органами государственной власти Республики Крым - 18.03.2015г., 13.04.2015г„ 01,06,2015г„ 18.03.2016г„ 20,06.2016г„ 12.09.2016г., 18.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., 26.06.2017г., 04.09.2017г., 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018п, 21.08.2018г„ 18,03.2019г„ 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 25.05.2020г., 08.06.2020г., 31.07.2020г., 18,03.2021г., 14.05.2021г., 21.06,2021г. 20.07.2021г., 18,03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты возникновения права.
В судебном заседание представитель истца ФИО8 поддержал исковые требования.
Представитель ответчика – Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила возражения.
Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо отих возраста.
Как предусмотрено ч.ч.3.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах забот, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГг. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» (далее - Список N 463), утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическаядеятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Пунктом 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно абз.7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации правана пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж приназначении пенсий на льготных условиях.
В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ <адрес> принята в ФИО1.
Как следует из п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное лечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.
Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан РоссийскойФедерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в ФИО1 Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ - лицам, которыепризнаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО3, засчитываются в стаж педагогической работы.
В соответствии с пп.5 п.5 ст.47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности включение в специальный трудовой стаж периодов до ДД.ММ.ГГГГ в государстве ФИО3, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права ФИО3, что соответствует принципу правовой определенности.
В соответствии со ст. 52 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ N 1788-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. «е» ст. 55.
В силу п. «е» ст. 55 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, сохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО3, независимо от возраста.
Как установлено Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 909, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО3, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.
Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.
Как разъяснено в п.п. 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условийреализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Положениями ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, была зарегистрирована на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.
Решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что у истца отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажас применением положений части 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, а именно общий страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда 2-П истца составляет 31 год 04 месяца 21 день, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, составляет 15 лет 04 месяца 28 дней, чего не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно, справки МБОУ «СОШ №» уточняющей особый характер работы или условий труда необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в общеобразовательной школе І-ІІІ ступеней № <адрес> Республики Крым: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитатель группы продленного дня; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога- организатора; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности учителя начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).и составляли не менее 240 часов в год. Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В отпуске по беременности и родам не находилась, не находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. В отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, учебных отпусках. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 17).
Согласно справки о заключении брака № А-00880 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После присвоена фамилия – ФИО14 (л.д.16).
Согласно трудовой книжки АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 (ФИО6) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учитель начальных классов ФИО9 средней школы; ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности учителя начальных классов «Учитель начальных классовФИО9 средней школы» по собственному желанию 31 КЗоТ РФ; ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в соответствии с ст. 29 п.1 «а», ст. 28 от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 Закона ФИО3 «О занятости населения»; ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пособия по безработице; ДД.ММ.ГГГГ возобновлена выплата пособия по безработице в соответствии ст. 29 п.1 «а», ст. 28 от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 Закона ФИО3 «О занятости населения»;ДД.ММ.ГГГГ прекращено выплата пособия по безработице; ДД.ММ.ГГГГ возобновлена выплата пособия по безработице; ДД.ММ.ГГГГ закончена выплата пособия по безработице; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем группы продленного дня в ФИО15 І-ІІІ ступеней №; ДД.ММ.ГГГГ переведена педагогом-организатором этой же школы; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов этой же школы (Примечание согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ сессии Красноперекопского городского ФИО2 название «средняя общеобразовательная школа І-ІІІ ступеней №» изменено на «общеобразовательную школу І-ІІІ сутпеней № Красноперекопскогогородскогосовета»); ДД.ММ.ГГГГ решением 29 сессии 4-го созыва Красноперекопского городского ФИО2 школа переименована на Красноперекопскую общеобразовательную школу І-ІІІ ступеней №; ДД.ММ.ГГГГ решением 36 сессии 4 созываКрасноперекопскогогородскогосовета школа переименована в Красноперекопскийучебно-воспитательный комплекс «школа –УПК №»; ДД.ММ.ГГГГ решением 7 сессии 1 созываКрасноперекопскогогородскогосовета школа переименована в Муниципальноебюджетноеобщеобразовательноеучреждение «средняяобщеобразовательная школа № муниципальногообразованиягородской округ Красноперекопск<адрес>» (л.д.13-15).
Согласно Уставу утвержденного решением 36 сессии 4 созыва Красноперекопского городского ФИО2 № ДД.ММ.ГГГГ №, Красноперекопского УВК «Школа-учебно-производственный комбинат №» Красноперекопского городского ФИО2 юридическим лицом, имеет счета по всем видам деятельности казначейства, самостоятельный баланс,штамп, печать,идентификационный номер. Предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Основными видами деятельности Учреждения является организация предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, обеспечение гарантированного права на образование, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования (23-29).
Согласно справки МБОУ «СОШ № имени ФИО12» № от ДД.ММ.ГГГГ «средняя школа № <адрес>» переименована 5 раз, последнее наименование Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО12 муниципального образования городской округ Красноперкопск Республики Крым» (л.д. 22).
Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности педагога-организатора в общеобразовательной школе I-IIIступеней № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 02 месяцев 11 дней) в должности учителя начальных классов в Красноперекопском учебно-воспитательном комплексе «школа - учебно-производственный комбинат» № Красноперекопского городского ФИО2 Автономной Республики Крым подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, т.к. суд приходит к выводу о том, что ФИО4 в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях.
Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ директора средней общеобразовательной школы № имени ФИО12 муниципального образования городской округ Красноперекопск ФИО13 «Об обучении по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации на базе КРИППО по индивидуальному графику» ФИО4 направлена на обучении по ДПП ПК по индивидуальному графику с применением дистанционных образовательных технологий (л.д. 18).
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Разрешая требования о включении в специальный стаж ФИО4 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и место работы.
Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
В связи с чем, суд приходит к выводу,что периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) подлежит включению в такой стаж.
Относительно включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней – 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г.. 12.09.2016г., 18.03.2017г., 17.04,2017г„ 05,06.2017г„ 26,06.2017г„ 04.09.2017г„ 18,03.2018г.. 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г„ 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03,2020г., 20.04.2020г., 25,05.2020г., 08.06.2020г., 31,07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07,2021г., 18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г., суд приходит к выводу, что указанные дни подлежат включению в специальный стаж, поскольку приходятся на период работы, подлежащий включению в такой стаж.
В силу ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально (соответствующим образом) сведений о невыполнении истицей в спорный период работы презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовых книжках.
Оснований подвергать сомнению записи в трудовой книжке истца о работе при отсутствии доказательств со стороны ответчика о недостоверности этих записей, не имеется.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Принимая во внимание, что право на пенсию у ФИО4, с учетом повешения, предусмотренного п.1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (через 36 месяцев от ДД.ММ.ГГГГ), возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, и на момент рассмотрения искового заявления у ФИО4 такого право у нее не возникло, суд считает необходимым отказать в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 55,56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в общеобразовательной школе I-IIIступеней № <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов вКрасноперекопском учебно-воспитательном комплексе «школа - учебно-производственный комбинат» № Красноперекопского городского ФИО2 Автономной Республики Крым;
- периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- периоды нерабочих (праздничные дни), установленных органами государственной власти Республики Крым - 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 18.03.2016г., 20.06.2016г., 12.09.2016г., 18.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., 26.06.2017г., 04.09.2017г., 18.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18,03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 25.05.2020г., 08.06.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г. 20.07.2021г., 18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г.
В иной части исковых требований– отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья В.Ю. Маслак