73RS0025-01-2023-000992-02

Дело № 2а-864/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 30 октября 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Гришина П.С.,

при ведении протокола секретарем Захаровой Э.Р.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма. В обоснование иска указала, что постановлением администрации МО «Чердаклинский район» № 732 от 24 мая 2023 года, ФИО4 с членами ее семьи (двое несовершеннолетних детей), признана, малоимущей, в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Тем не менее, постановлением администрации МО «Чердаклинский район» № 1046 от 17 июля 2023 года, ФИО4 отказано, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. ФИО4 считает данный отказ, при признании ее в официальном порядке малоимущей, именно с целью предоставления социального жилья незаконным. Отказное постановление противоречит ранее вынесенному подтверждающего ее право на получение социального жилья, чем нарушены ее права и права ее несовершеннолетних детей. Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение ст. 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее нормативных актов должно осуществляться системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность действий предполагаются. Между тем из материалов дела не следует в чем выразился умысел недобросовестность административного истца.

На основании изложенного просила суд признать незаконным постановление Администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской облает от 17 июля 2023 года № 1046 «Об отказе в принятии ФИО4 и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, обязать административного ответчика принять ФИО4 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что изменение места жительства было связано с невозможностью совместного проживания с бывшим мужем. Просила учесть, что договор найма квартиры от 01.01.2023 является возмездным.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования и позицию административного истца поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – МУ администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий» ФИО7 в судебном заседании полагала, что административные исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании поддержала административные исковые требования ФИО4, подтвердила факт заключения договора найма квартиры, и его возмездный характер.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (п.п. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 24.01.2021 №62 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,0 квадратных метров общей площади, приходящейся на долю каждого зарегистрированного в жилом помещении человека.

Постановлением администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 24.05.2023 № 732 «О признании ФИО4 и членов её семьи малоимущими в целях предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма», ФИО4, <...> года рождения, и члены её семьи: сын - ФИО1, <...> года рождения, сын - ФИО2, <...> года рождения, признаны, малоимущими, в целях предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Постановлением администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 17.07.2023 № 1046 «Об отказе в принятии ФИО4 и членов её семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 24.01.2021 №62 «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области», с учетом не истечения срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО3, <...> года рождения, и членам её семьи: сыну ФИО9 <...> рождения, сыну - ФИО2, <...> года рождения, отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Как следует из материалов дела ФИО4 с 16.11.2022 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>. Несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>.

В собственности ФИО4 и её сыновей ФИО9 и ФИО10 находится ? доли квартиры общей площадью 34,9 кв.м. по адресу: <...>.

Таким образом, обеспеченность ФИО4 и её сыновей ФИО9 и ФИО10 составляет 8,72 кв.м. на человека (34,9 кв.м. / 4 = 8,72 кв.м.).

Заключение ФИО4 договора найма жилого помещения по адресу: <...>, на возмездной основе, то есть с установлением ежемесячной платы за наем (п. 3.1 Договора), свидетельствует о коммерческом найме жилого помещения, а следовательно не позволяет учитывать площадь указанного жилого помещения при расчете обеспеченности ФИО4 и членов её семьи учетной нормой площади жилого помещения.

Каких-либо данных свидетельствующих о том, что ФИО4 намеренно ухудшила свои жилищные условия, судом в ходе рассмотрения дела не установлено, поскольку в собственности ФИО4 и её сыновей ФИО9 и ФИО10 находится ? доли квартиры общей площадью 34,9 кв.м. по адресу: <...>.

При установленных обстоятельствах суд полагает установленным, что семья ФИО4, вопреки утверждениям представителем административного ответчика, не обеспечена учетной нормой жилья на каждого члена семьи.

Таким образом, ФИО4, <...> года рождения, и членам её семьи: сыну ФИО1, <...> года рождения, сыну - ФИО2, <...> года рождения, необоснованно отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

С учетом изложенного суд приходит выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области. В связи с чем полагает необходимым с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств ризнать незаконным постановление исполняющей обязанности Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» от 17 июля 2023 года № 1046 «Об отказе в принятии ФИО4 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма». Обязать администрацию Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области принять ФИО4, <...> года рождения, и членов ее семьи: сына ФИО1, <...> года рождения, сына ФИО2, <...> года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление исполняющей обязанности Главы администрации Муниципального образования «Чердаклинский район» от 17 июля 2023 года № 1046 «Об отказе в принятии ФИО4 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма».

Обязать администрацию Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области принять ФИО4, <...> года рождения, и членов ее семьи: сына ФИО1, <...> года рождения, сына ФИО2, <...> года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: П.С. Гришин

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023 года.