Дело № 5-9/2025
УИД: 28RS0015-01-2025-000249-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Райчихинск 21 марта 2025 года
Райчихинский городской суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,
при секретаре Шпартун Е.П.,
с участием помощника прокурора г. Райчихинска Порваткина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу юридического лица: <адрес>, адрес фактического места нахождения <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
28 февраля 2025 в Райчихинский городской суд от прокурора г. Райчихинска поступил материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» (ООО «АТК») по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что прокурор, рассмотрев материалы проверки по факту нарушения юридическим лицом - ООО «АТК» правил пользования топливом, тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов транспортировки энергоносителей и продуктов его переработки, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 65 от 26 декабря 2024 года.
Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что 25.12.2024 в 14 часов 10 минут при проведении прокуратурой г. Райчихинска проверки соблюдения ООО «АТК» требований федерального законодательства в сфере ЖКХ по эксплуатации энергоустановок (котельных) и тепловых сетей установлены нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а также тепловых сетей на территории г. Райчихинска, а именно: 23.12.2024 в 09 час. 30 мин. на котельной «Север» (г. Райчихинск, ул. Б.Хмельницкого), эксплуатируемой ООО «Амурская топливная компания» был остановлен котел № 3 в связи с разрывом ленты на углеподаче и проведением работ по замене на новую. Работы завершены 23.12.2024 в 12 ч. 15 мин., котел запущен в работу. Также в связи с порывом на участке подземной тепловой сети 23.12.2024 примерно в 14 ч. 15 мин. от котельной «Север» по ул. Центральная г. Райчихинска, отключено от отопления 10 домов <...>. Порыв ликвидирован 17 ч. 40 мин. 23.12.2024 отопление восстановлено. Кроме того, на котельной «Север» (г. Райчихинск, ул. Б.Хмельницкого), эксплуатируемой ООО «АТК» примерно в 02 ч. 40 мин. 24.12.2024 приостановлена работа по подаче теплоносителя по причине возникновения аварии (порыва) тепловой сети в тепловой колодце на выходе из котельной «Север». Из-за приостановки работы котельной 24.12.2024 произошло промерзание ветки участка сети, подающей теплоснабжение в частные дома (7 домов) по ул. Трудовая, 2,4, ул. Б.Хмельницкого 1,2,3,4,6 и прекращена подача тепла в указанные дома.
Указанные нарушения федерального законодательства повлекли нарушение законных прав граждан, организаций на получение необходимого объема коммунальных услуг надлежащего качества. Действия юридического лица - ООО «АТК», прокурором г. Райчихинска квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11. КоАП РФ (Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки (нарушение правил энергопотребляющих установок тепловых сетей)).
Помощник прокурора Порваткин А.Н. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивал на привлечении юридического лица - ООО «АТК» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.
Представитель ООО «АТК» в лице директора ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, из которого следует, что с вынесенным постановлением согласен, просит вынести минимальное наказание, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя привлекаемого юридического лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя; система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями; надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения;
В соответствии с п. п. 1, 2, 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О теплоснабжении" к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей (п. 2); обеспечивать качество теплоносителей (п. 4); обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8).
Как следует из материалов дела, в целях обеспечения осуществления деятельности по теплоснабжению, 25 сентября 2024 года между Учреждением Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска и ООО «АТК» заключен договор № 2 аренды муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению, объектом которого на основании акта приема-передачи (Приложение № 1) является муниципальное имущество г. Райчихинска – объекты инженерной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, в том числе здания муниципальных котельных и тепловые сети (приложение к акту приема-передачи). Дополнительным соглашением № 1 к указанному договору аренды от 25.09.2024 срок аренды муниципального имущества устанавливается до 31.07.2025 года включительно.
В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 ООО «АТК» является исполнителем коммунальных услуг.
В соответствии с п. 31 названный Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно п. 99 указанных Правил при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.
В соответствии с п. 5.3.2. Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечивается надежность и безопасность работы; возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества пара и воды;
Согласно пункту 6.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.
В силу пункта 9.2.1. Правил отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика.
На основании части 5 статьи 13 Федерального закона № 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем Производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями.
Частью 1 статьи 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральном законе, технических регламентах и принимаемых, уполномоченным федеральным органом исполнительной, власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Райчихинска проведена проверка исполнения ООО «АТК» требований федерального законодательства РФ, в ходе которой установлено что 23.12.2024 в 09 час. 30 мин. на котельной «Север» (г. Райчихинск, ул. Б.Хмельницкого), эксплуатируемой ООО «Амурская топливная компания» был остановлен котел № 3 в связи с разрывом ленты на углеподаче и проведением работ по замене на новую. Работы завершены 23.12.2024 в 12 ч. 15 мин., котел запущен в работу.
Также в связи с порывом на участке подземной тепловой сети 23.12.2024 примерно в 14 ч. 15 мин. от котельной «Север» по ул. Центральная г. Райчихинска, отключено от отопления 10 домов <...>. Порыв ликвидирован 17 ч. 40 мин. 23.12.2024 отопление восстановлено.
Кроме того, на котельной «Север» (г. Райчихинск, ул. Б.Хмельницкого), эксплуатируемой ООО «АТК» примерно в 02 ч. 40 мин. 24.12.2024 приостановлена работа по подаче теплоносителя по причине возникновения аварии (порыва) тепловой сети в тепловой колодце на выходе из котельной «Север». Из-за приостановки работы котельной 24.12.2024 произошло промерзание ветки участка сети, подающей теплоснабжение в частные дома (7 домов) по ул. Трудовая, 2,4, ул. Б.Хмельницкого 1,2,3,4,6 и прекращена подача тепла в указанные дома.
Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением администрации г. Райчихинска от 24.12.2024, информационным донесением, связанным с порывом трубопровода на котельной «Север» в г. Райчихинске 25.12.2024, оперативным ежедневным прогнозом ГУ МЧС России по Амурской области от 26.12.2024.
В объяснении к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении № 65 26.12.2024 представитель ООО «АТК» ФИО2 не оспаривал факты технологических сбоев, указал о принятии мер по их устранению.
Постановлением администрации г. Райчихинска № 46 от 21.01.2019 внесены изменения в схему теплоснабжения городского округа города Райчихинска, утверждённую постановлением главы города Райчихинска от 04.04.2018 № 234 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения городского округа города Райчихинска до 2032 года». В данной схеме в таблицах 4.3-4.4. приведены температурные графики отпуска тепловой энергии для системы теплоснабжения, в том числе, котельных, с учетом изменения температуры теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха.
Проведенной проверкой установлено, что ООО «АТК» допущены нарушения по отношению к потребителям услуги теплоснабжения, выраженные в предоставлении услуг по теплоснабжению с нарушением температурного режима.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «АТК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что ООО «АТК» допустило нарушения, выраженные в предоставлении услуг по теплоснабжению с нарушением температурного режима, что повлияло на прохождение отопительного сезона и повлекло нарушение прав и законных потребителей услуги теплоснабжения.
Факт совершения ООО «АТК» административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2024; требованием о явке от 24.12.2024; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АТК», приказом о продлении полномочий директора ООО «АТК» ФИО1, договор № 2 аренды муниципального имущества, предназначенного для оказания услуг по теплоснабжению от 25.09.2024 и дополнительным соглашение № 1 от 24.10.2024 к нему.
Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых и оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Нарушений норм административного законодательства при привлечении ООО «АТК» к административной ответственности судом не установлено.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором г. Райчихинска, указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности ООО «АТК» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АТК» судом не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оснований, позволяющих признать совершенное ООО «АТК» правонарушение малозначительным, по делу не установлено. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании обществом требований законодательства в сфере технической эксплуатации электроустановок и невыполнении своих обязанностей в указанной сфере по соблюдению названного законодательства.
Оснований о возможности замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также судом не усматривается.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о назначении ООО «АТК» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «АТК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32228000250001044114, УФК по Амурской области (УФССП России по Амурской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 280101001, ОКТМО 10701000, счет получателя: 03100643000000012300, кор.счет: 40102810245370000015, КБК 32211601091019000140, Банк получателя: Отделение Благовещенск Банка России //УФК по Амурской области, БИК банка получателя 011012100.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Райчихинский городской суд Амурской области.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Судья Райчихинского
городского суда Ю.М. Кузнецова