Дело № 2а-1224/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием представителя административных ответчиков Отдела Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области, Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области ФИО1, административного ответчика начальника РЭО ОМВД по Коркинскому району Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску финансового управляющего ФИО3, действующей в интересах ФИО4 к Отделу Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Челябинской области, начальнику Управления ГИБДД ГУ МВД по Челябинской области ФИО5, начальнику РЭО ОМВД по Коркинскому району Челябинской области ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО3, действующая в интересах ФИО4 обратилась в суд с иском к ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области, УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, начальнику Управления ГИБДД ГУ МВД по Челябинской области ФИО5, начальнику РЭО ОМВД по Коркинскому району Челябинской области ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований сослалась на следующие обстоятельства. Арбитражный суд Челябинской области признал несостоятельными (банкротами) и ввёл процедуру реализации имущества в отношении следующих граждан: ФИО4, ДАТА года рождения, проживающего по адресу: АДРЕС Дело № НОМЕР. Она утверждена финансовым управляющим у данного должника и наделена полномочиями в соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве. Всем имуществом должника, признанного банкротом (за исключением имущества, не входящего в конкурсную массу), распоряжается финансовый управляющий. Финансовый управляющий в ходе процедуры реализации имущества должника от имени должника ведёт в судах дела, касающиеся его имущественных прав. Ответы на запросы финансового управляющего носят обязательный характер и прямо предусмотрены законодательством РФ. Однако сведения, запрошенные ею, предоставлены не были. В рамках исполнения обязанностей финансовым управляющим 13.07.2023г. были направлены уведомления-запросы в УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области с целью получения информации о транспортных средствах, зарегистрированных за должником и за супругами должников. Ею получены отказы в предоставлении информации в связи с отсутствием согласия на обработку персональных данных от имени субъекта в отношении которого информация запрашивается (должника/супруга должника). Указанные бездействия считает незаконными. Требуемая информация относительно наличия имущества, зарегистрированного за супругом должника, относится к сведениям, имеющим не только непосредственное отношение к делу о банкротстве должника, но и фактически может быть квалифицирована как информация о самом должнике. Запрашивая информацию о супруге должника (общем имуществе супругов), финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении процедуры банкротства в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, что не требует согласия субъекта персональных данных на обработку (получение) его персональных данных. Просит: признать незаконным действия начальника УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области полковника полиции ФИО6 в части не предоставления информации финансовому управляющему об автотранспортных средствах, зарегистрированных за должниками и их супругами; признать незаконным действия начальника РЭО ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 в части не предоставления информации финансовому управляющему об автотранспортных средствах, зарегистрированных за должниками и их супругами; обязать административных ответчиков предоставить информацию финансовому управляющему об автотранспортных средствах, зарегистрированных за должниками и/или их супругами: ФИО4, супруга должника ФИО10 (л.д.4-5).

Административный истец ФИО4, её представитель финансовый управляющий ФИО3 в судебное заседание не явились, судом были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 34,60). В своей телефонограмме ФИО3 просит дело рассмотреть в её отсутствие, заявленные требования удовлетворить (л.д. 60).

Представитель административных ответчиков ОМВД России по Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, просит в их удовлетворении отказать, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д. 50-53,106-109).

Административный ответчик начальник РЭО ОМВД по Коркинскому району Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признал, просит в их удовлетворении отказать.

Административные ответчики УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, начальник УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6

в судебное заседание не явились, судом были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на административный иск суду не представили (л.д.44, 96).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав объяснения представителя административных ответчиков ОМВД России по Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1, начальника РЭО ОМВД России по Коркинскому району ФИО2, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при, рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Ст. 23 и 24 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, за исключением случаев прямо предусмотренных федеральными законами Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что фактов нарушения прав истца действиями ответчиков материалами дела не установлено, доказательств этому истцом суду не представлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от ДАТА по делу № НОМЕР, признан несостоятельным (банкротом) и введена в отношении ФИО4 процедура реализации имущества гражданина сроком до 04.11.2023г.. Утверждена финансовым управляющим ФИО4 - ФИО3, член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» (л.д.6-7).

Согласно свидетельству о заключении брака, ДАТА между ФИО4 и ФИО18 (ФИО13. заключен брак (л.д.11).

13.07.2023г. от ФИО8, представителя ФИО3 по доверенности, в УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области направлен запрос о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником и супругой должника автомобилей и иных транспортных средств, наличии обременений (л.д.8).

Начальником РЭО ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 от 03.08.2023г. отказано в предоставлении запрашиваемых сведений. Указано, что сведения в отношении ФИО4 запрашиваются не от имени арбитражного управляющего, личность ФИО9 по запросу установить не представляется возможным. Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренным федеральным законом. Финансовый управляющий к числу таких лиц не относится. В адрес РЭО ГИБДД третьи лица с заявлением о согласии на передачу персональных данных не обращались, в резолютивной части определения Арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утверждён финансовый управляющий, отсутствует указание на истребование сведений у соответствующего подразделения ОВД в отношении третьих лиц и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (л.д.9).

31.07.2023г. от финансового управляющего ФИО3 в УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области направлен запрос о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником ФИО4 и супругой должника ФИО7 автомобилей и иных транспортных средств, наличии обременений (л.д.42).

Начальником РЭО ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 от 24.08.2023г. в адрес ФИО3 направлена выписка из государственного реестра транспортных средств, содержащая расширенный перечень информации о транспортных средствах, зарегистрированных за ФИО4. В предоставлении документов, послуживших основанием для проведения регистрационных действий в отношении транспортных средств должника, а также истребования сведений в отношении третьего лица, состоящего в браке с должником, отказано. Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренным федеральным законом. Финансовый управляющий к числу таких лиц не относится. В адрес РЭО ГИБДД третьи лица с заявлением о согласии на передачу персональных данных не обращались, в резолютивной части определения Арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утверждён финансовый управляющий, отсутствует указание на истребование сведений у соответствующего подразделения ОВД в отношении третьих лиц и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (л.д.43).

ОМВД России по Коркинскому району представлен суду материал по запросам ФИО9, ФИО3 (л.д.34-43).

ГУ МВД России по Челябинской области представлен материал по запросу ФИО9 (л.д.102-104).

Ответы по указанным запросам были направлены должностными лицами системы МВД России по Челябинской области без нарушения сроков предоставления информации, а также содержали пояснения (разъяснения) со ссылками на нормы действующего законодательства Российской Федерации.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска, истцом не представлены в суд доказательства о нарушении его прав оспариваемыми действиями (бездействиями) ответчиков.

В соответствии с абзацем 29 ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина. Согласно абзацу 24 ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ, арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Права и обязанности (полномочия) арбитражного управляющего определены положениями ст. 20.03 Федерального закона № 127-ФЗ, невыполнение которых является основанием для признания его действий и бездействий незаконными.

В силу абзаца 7 п. 1 ст. 20.03 Федерального закона № 127-ФЗ, арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно ст. 213.9 Федерального закона от26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным. Финансовый управляющий, утверждаемый арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, должен соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве гражданина. Арбитражный суд утверждает финансового управляющего в порядке, установленном статьей 45 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 213.4 настоящего Федерального закона и настоящей статьи. Финансовый управляющий вправе: подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона, а также сделок, совершенных с нарушением настоящего Федерального закона; заявлять возражения относительно требований кредиторов; участвовать в ходе процедуры реструктуризации долгов в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне гражданина во всех делах в судах по спорам, касающимся имущества (в том числе о взыскании денег с гражданина или в пользу гражданина, об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина); получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления; требовать от гражданина информацию о его деятельности по исполнению плана реструктуризации долгов гражданина. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами. Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну и полученные финансовым управляющим при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну. Отказ от исполнения договоров и иных сделок гражданина может быть заявлен финансовым управляющим по основаниям, предусмотренным статьей 102 настоящего Федерального закона, в течение трех месяцев с даты введения реструктуризации долгов гражданина. Финансовый управляющий может быть освобожден или отстранен арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве гражданина в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 83 настоящего Федерального закона в отношении административного управляющего. В случае освобождения или отстранения финансового управляющего арбитражный суд утверждает нового финансового управляющего в порядке, установленном настоящей статьей.

Если гражданин не исполнил обязанность, предусмотренную п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве (не представил сведения финансовому управляющему), управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац 2 п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве), которое рассматривается судом по правилам ст. 66 АПК РФ. Такое ходатайство вправе предъявить и кредитор.

Так, в соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения. При этом уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой установленную законом ответственность.

На законодательном уровне определены правовые механизмы, позволяющие арбитражному управляющему получать доступ к необходимой информации. Так, при неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдаёт финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Согласно ст. 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится. Об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд (пункты 4, 6, 7 ст. 66АПК РФ).

Любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу является персональными данными, обработка которых возможна только в соответствии с принципами и условиями, установленными главой 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

В соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции»). Формирование и ведение таких банков данных осуществляется, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Ст. 7 Федерального закона № 152-ФЗ установлено, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ограничение на раскрытие и распространение информации, относящейся к персональным данным, направлено на обеспечение разумного баланса конституционно защищаемых ценностей.

Ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» допускает предоставление содержащейся в банках данных о гражданах информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных информацией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 4-6 ст.17). Арбитражный управляющий к числу таких лиц не относится.

Информация, содержащая персональные данные физического лица, в отсутствие согласия последнего на её передачу выдаётся финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утверждён финансовый управляющий, указано на истребование судом таких сведений у соответствующего подразделения органов внутренних дел и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (ч. 7 ст. 66 АПК РФ).

Таким образом, судом установлено, что оспариваемые административным истцом действия по не направлению информации об автотранспортных средствах, зарегистрированных за должником и его супругой, являются законными и совершены в пределах предоставленных административным ответчикам полномочий. Финансовым управляющим не были представлены ответчикам запросы, выданные Арбитражным судом, о предоставлении информации об автотранспортных средствах в отношении ФИО4 и его супруги. У финансового управляющего отсутствует право требовать предоставления ему такой информации, поскольку законодательством такое право не предусмотрено.

Направленное уведомление-запрос от 13.07.2023 года ФИО9 в адрес УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области о предоставлении информации в отношении ФИО4 не подлежало исполнению. Представленные уведомление и приложенные к нему документы являются копиями в отсутствии надлежащего удостоверения, что затрудняет установление личности лица, обратившегося с данным запросом.

Требование финансового управляющего о возложении обязанности на ответчиков о предоставлении информации в отношении ФИО4 также не подлежит удовлетворению, поскольку не предусмотрено Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», согласие на предоставление персональных данных третьим лицам ФИО4 и его супруга не давали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о вынесении решения об отказе в удовлетворении иска, как заявленного необоснованно.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска финансового управляющего ФИО3, действующей в интересах ФИО4 к Отделу Министерства внутренних дел России по Коркинскому району Челябинской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Челябинской области, начальнику Управления ГИБДД ГУ МВД по Челябинской области ФИО5, начальнику РЭО ОМВД по Коркинскому району Челябинской области ФИО2 о признании действий по не направлению информации об автотранспортных средствах, зарегистрированных за должником и его супругой незаконными, возложении обязанности, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня вынесения судом мотивированного решения.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 30.10.2023 года.