Решение по делу № 2А-1498/2023 от 07.07.2023 - о начальника ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области <ФИО>, <ФИО>, ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области, ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Административное дело № 2а-1498/2023

УИД 54RS0003-01-2023-000201-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2023 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Чернодаровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО2, и.о начальника ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО3, ФИО4, ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области, ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО2, и.о начальника ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО3, ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области, ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В ходе производства по делу в качестве соответчика был привлечен и.о. начальника ОСП ФИО4 (судебный пристав ОСП по Ленинскому району)

В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области на исполнении находится исполнительное производство __ от 29.10.2019 в отношении должника Колыхан В.В. о взыскании задолженности в размере 1__. в пользу взыскателя ФИО1 В рамках указанного исполнительного производства производилось частичное взыскание с должника. В дальнейшем, с целью получения информации о моменте исполнения должником денежного обязательства в ходе исполнительного производства для подачи соответствующего заявления об индексации вызванных судом сумм, взыскатель обратился к начальнику ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска с заявлением о предоставлении информации о произведенных взысканиях с указанием суммы и даты перечисления денежных средств на счет службы судебных приставов. Данный запрос был направлен 12.12.2022 посредством Почты России заказным письмом РПО __ и получен адресатом 13.12.2022. При этом, поскольку вышеуказанный запрос от 09.12.2022 о предоставлении информации не содержит просьбы о совершении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, данное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения взыскателю должен быть дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Таким образом, запрос от 09.12.2022 о предоставлении информации, поступившее в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска 13.12.2022 подлежал регистрации в течение трех дней, т.е. с 14.12.2022 по 16.12.2022, а течение тридцатидневного срока для направления мотивированного ответа начинало исчисляться со следующего дня после регистрации письменного обращения гражданина, и поскольку 17.12.2022, 18.12.2022 являлись нерабочими днями, то указанный срок исчислялся с 19.12.2022. Между тем, на дату подачи настоящего административного искового заявления взыскатель не располагает информацией о рассмотрении его обращения, о его результатах, поскольку ответ ему не поступил. Таким образом, запрос от 09.12.2022 о предоставлении информации должностными лицами ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска не рассмотрен в установленный законом порядке, ответ административному истцу не направлен в установленный законом срок по почтовому адресу, указанному в обращении. Вышеуказанные незаконные бездействия сотрудников ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска нарушают права и законные интересы взыскателя на рассмотрение его обращения и получение ответа на обращение в установленные законом сроки. Кроме того, непредставление информации взыскателю создает для него препятствия в реализации его права на индексацию присужденных судом денежных средств, предусмотренных ст.208 ГПК РФ, поскольку моментом исполнения должником денежного обязательства в ходе исполнительного производства считается день перечисления спорных денежных средств на счет службы судебных приставов, указанную информацию взыскатель может получить только у ОСП.

На основании изложенного административный истец просит суд: 1) признать незаконными бездействия сотрудников Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска по не рассмотрению запроса от 09.12.2022 о предоставлении информации, не предоставлению информации, не направлению ответа взыскателю; 2) возложить обязанность на сотрудников Отдела судебных приставов по Заельцовскому району Новосибирска рассмотреть обращение взыскателя - запрос от 09.12.2022 о предоставлении информации, предоставить информацию, направить ответ взыскателю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представителем ФИО5 было направлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.77), а также сообщено, что по настоящее время заявление административного истца от 09.12.2022 не рассмотрено, ответ не направлен.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО2, и.о начальника ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО3, ФИО4, представитель ГУ ФССП России по Новосибирской области, заинтересованное лицо Колыхан В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменного отзыва на административное исковое заявление не представили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из закона, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Судом установлено, что 29.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО6 на основании исполнительного листа __ от 15.10.2019 (л.д.7) было возбуждено исполнительное производство __ в отношении должника Колыхан В.Ю. в пользу взыскателя ФИО1, о взыскании суммы задолженности в размере 1__. (л.д.36-37).

Административный истец указывает, что в рамках данного исполнительного производства 09.12.2022 он обратился в ОСП с заявлением, в котором просил предоставить ему по исполнительному производству __ информацию о произведенных взысканиях с указанием суммы и даты перечисления денежных средств на счет службы судебных приставов. Ответ просил направить по почте (л.д.8).

Указанное заявление направлено в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска 12.12.2022 заказной почтой РФ и получено адресатом 13.12.2022 (ШПИ __) (л.д.9-10).

Ответа на указанное заявление в материалы дела не представлено.

В период с 09.12.2022 судебным приставом-исполнителем, ведущим вышеуказанное исполнительное производство, являлась ФИО2; судебному приставу-исполнителю ФИО7 указанное исполнительное производство было передано в марте 2023 года.

Принципы правового регулирования правоотношений, связанных с реализацией права граждан на обращение, определены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Положениями статей 9, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст.12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На момент обращения административного истца с заявлением действовал Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденный Приказом ФССП России от 19.06.2020 __ (в настоящее время утратил силу в связи с изданием Приказа ФССП России 03.03.2023 __; Приказом ФССП России от 17.02.2023 утвержден новый Административный регламент), согласно которому заявителями являются физические и юридические лица либо их уполномоченные представители), обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги; срок предоставления государственной услуги, включая направление (выдачу) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 15 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы (п. 14); срок направления (выдачи) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации результата предоставления государственной услуги (п. 15).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, административным ответчиком таких доказательств в подтверждение рассмотрения заявления административного истца в установленном порядке и направления ему ответа не представлено, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава и нарушает право взыскателя на получение информации.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО2 порядок и срок направления ответа на заявление административного истца о предоставлении информации о произведенных в рамках исполнительного производства __ взысканиях с указанием суммы и даты перечисления денежных средств на счет службы судебных приставов не соблюден, в связи чем, требования административного истца подлежат в части признания незаконными бездействия сотрудников ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска по не рассмотрению запроса от 09.12.2022 о предоставлении информации, не предоставлению информации, не направлению ответа взыскателю, подлежит удовлетворению.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ и в соответствии с правовой позицией п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 __ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых, соответственно, допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, на должностных лиц ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области, в производстве которых находится исполнительное производство __ от 29.10.2019, следует возложить обязанность рассмотреть заявление административного истца, датированное 09.12.2022, о предоставлении информации о произведенных в рамках исполнительного производства __ взысканиях с указанием суммы и даты перечисления денежных средств на счет службы судебных приставов, а также направить ответ по нему взыскателю.

При этом судебный пристав-исполнитель об устранении нарушений обязан сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по данному административному делу в суд и административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и нарушающими права и законные интересы ФИО1 бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области, выразившееся в непредоставлении ответа за заявление ФИО1 от 09.12.2022 по исполнительному производству __ от 29.10.2019.

Обязать должностных лиц ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области, в производстве которых находится исполнительное производство __ от 29.10.2019, направить ФИО1 ответ о результатах рассмотрения его обращения от 09.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023.

Судья Т.Б. Кудина