Адм. дело № 2а-193/2025
УИД 68RS0017-01-2025-000212-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Дмитриевка 29 апреля 2025 года
Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Денисова С.В.,
при секретаре Просветовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никифоровского района Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и обязании ликвидировать несанкционированное место складирования бытовых и строительных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском, поименованным во вводной части настоящего решения. Иск мотивирован тем, что в ходе осуществления надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что администрацией Никифоровского муниципального округа не решаются вопросы местного значения, связанные с охраной здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Адрес, образовалось несанкционированное место складирования бытовых и строительных отходов.
В судебное заседание представитель административного истца, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика - администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области, ФИО1, в судебном заседании признал административный иск в полном объеме.
Учитывая доводы, изложенные в административном иске, выслушав представителя административного ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Так, в ст.42 Конституции Российской Федерации, а также в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства поселения.
Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, а именно это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
При этом, примечанием к указанному пункту определено, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Суду не предоставлены сведения, подтверждающие действия Никифоровского муниципального округа направленные на установление собственника указанных отходов.
Наличие складирования бытовых и строительных отходов по указанному в административном иске адресу, на момент обращения прокурора с иском в суд, представителем административного ответчика не оспаривалось, что, кроме того, подтверждено актом заместителем прокурора Никифоровского района от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к нему. Указанное обстоятельство свидетельствует об обоснованности административного иска прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области, выразившегося в неисполнении требований ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Никифоровского района Тамбовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области выразившегося в неисполнении ДД.ММ.ГГГГ требований ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в Адрес.
Администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>) ликвидировать несанкционированное место складирования бытовых и строительных отходов, расположенное Адрес.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Денисов С.В.