Решение по делу № 2-1132/2023 от 10.03.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости.

04RS0021-01-2023-000224-72

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО3, при секретаре судебного заседания Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1132/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать решение Отделения от 26.10.2022 №111521/22 в части отказа включения периода работы с 01.02.2004 г. по 10.01.2011 г. в качестве аппаратчика водно-химической обработки УНПК «Эком» Научно-исследовательского сектора ВСГТУ незаконным, включить период с 01.02.2004 г. по 10.01.2011 г. в качестве аппаратчика водно-химической обработки УНПК «Эком» Научно-исследовательского сектора ВСГТУ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить страховую пенсию по старости с 10.08.2022 г.

Исковые требования мотивированы тем, что 10.08.2022 г. истец обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделение 26.10.2022 г. вынесло решение об отказе в установлении пенсии, мотивировав тем, что на дату обращения продолжительность страхового стажа составила 38 лет 11 месяцев 18 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 5 лет 10 месяцев 3 дня, при требуемой продолжительности не менее 12 лет 6 месяцев.Отделением не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.02.2004 г. по 10.01.2011 г. в качестве аппаратчика водно-химической обработки УНПК «Эком» Научно-исследовательского сектора ВСГТУ, поскольку из представленных документов сведения, подтверждающие наличие в предприятии производств «Кожевенное и меховое», «Первичная обработка немытой и заводской шерсти» отсутствуют.Основание для отказа включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ, является незаконным, поскольку в качестве застрахованного лица зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 20.09.1998 г. Спорные периоды трудовой деятельности приходятся на период после его регистрации в качестве застрахованного лица. Согласно Выписке из ИЛС за период с 01.02.2004 г. по 10.01.2011 г. отражен без основания (кода льготы) условия для досрочного назначения страховой пенсии. Считает, что работодатель обязан был сдать в орган Пенсионного фонда РФ сведения о его страховом стаже с указанием кода льготы. В справке, уточняющей характер и условия труда от 23.12.2022 г., работодатель подтверждает особый характер работы по профессии аппаратчика водно-химической обработки пушно-мехового сырья, которая предусмотрена Списком №2 Разделом XX подразделом 7 код позиции2210800а-10118, а также заключением Государственной экспертизы условий труда от 10.11.2003 г. С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратился 10.08.2022 г., право на назначение страховой пенсии по старости у него возникло с указанной даты. Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений персонифицированного учета (без указания кода льготы) не должно ущемлять его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с 10.08.2022 г., включив стаж, дающий право для назначения пенсии по старости, спорные периоды с 01.02.2004 г. по 10.01.2011 г. в должности аппаратчика водно-химической обработки, поскольку характер и условия труда соответствовали Списку №2.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признал, суду представлены письменные возражения на исковые требования. Суду пояснил, что у Пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, поскольку после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 20.09.1998 г., сведения о льготном характере работы в выписке из ИЛС ФИО1 отсутствуют. В представленных справках ВСГУТУ от 07.10.2022 г. №143 и от 18.10.2022 г. №146, сведений о льготном характере работы истца и о занятости на производствах, предусмотренных пунктом 6 и пунктом 7, не содержится. На дату обращения 10.08.2022 г. у истца отсутствует продолжительность специального стажа, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Представитель ФГБОУ ВО Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления (ВСГУТУ)по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что при получении заявления истца о досрочном назначении пенсии по старости, ответчик обязан был проверить и запросить документы, подтверждающие право истца на досрочное назначение пенсии. Отказ ответчика от назначении пенсии в данном споре с формальной ссылкой на отсутствие кода льготы при предоставлении сведений персонифицированного учета работодателем не может служить основанием для ограничения пенсионных прав, учитывая, что осуществление истцом трудовой деятельности в спорный период в совокупности подтверждается иными представленными в дело документами. В адрес суда были представлены имеющиеся документы, подтверждающие факт и характер осуществления трудовой деятельности истца в спорный период с 01.02.2004 г. по 10.01.2011 г. Отдельные периоды работы на данном производственном комплексе были засчитаны ответчиком в льготный страховой стаж истца, что свидетельствует о признании им факта трудовой деятельности истца в вредных условиях. Одно лишь непредставление кода льготы работодателем не может ограничить ФИО1 в конституционно гарантированных пенсионных правах. Просит исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представители ООО "Малое инновационное предприятие "ЭКОМ" в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 10.08.2022 г. ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия с заявлением об установлении ему страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия от 26.10.2022 г. №111521/22Маркееву Д.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 05 лет 10 месяцев 03 дня, при требуемой продолжительности не менее 12 лет 06 месяцев.Периоды работы с 01.03.1988 г. по 30.10.1988 г. в должности транспортерщика Улан-Удэнского тонкосуконного комбината, с 16.04.1991 г. по 06.09.1996 г. в должности аппаратчика водно-химической обработки Инженерного центра «Технолог», с 01.02.2004 г. по 10.01.2011 г. в должности аппаратчика водно-химической обработки УНПК «Эком» Научно-исследовательского сектора ВСГТУ, с 01.01.2013 г. по 31.12.2018 г. в должности аппаратчика водно-химической обработки ООО «МИП «Эком» не включены в стаж, на соответствующих видах работ.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд, просит включить период его работы с 01.02.2004 г. по 10.01.2011 г. в должности аппаратчика водно-химической обработки УНПК «Эком» Научно-исследовательского сектора ВСГТУ в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В числе необходимых условий для установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

Согласно Списку №2 1991 г., раздел XX "Легкая промышленность" Подраздел 6.Первичная обработка немытой и заводскойшерсти, щетины и волоса, в числе профессий с тяжелыми и вредными условиями труда предусмотрены такие профессии рабочих:2210700а-10118 аппаратчики водно - химической обработки, а в подразделе 7 "Кожевенное и меховое производства, первичная обработка кожевенно-мехового сырья", перечислены профессии с тяжелыми и вредными условиями труда, а именно 2210800а-10118 аппаратчики водно - химической обработки.

В трудовой книжке AT-II ..., оформленной на имя ФИО1, указано, что ФИО1 с 01.02.2004 г. принят переводом с кафедры «МКИ» и «МНМ» в штат УНПК «Эком» аппаратчиком водно-химической обработки сырья со сдельной оплатой труда+20% РК+30%непрерывный стаж работы, 22.06.2010 г. Научно-исследовательский сектор ВСГТУ переименован в Инновационный центр ВСГТУ, 11.01.2011 г. уволен переводом согласно п. 5 ч. 1 ст. 17 ТК РФ в ООО «Малое инновационное предприятие «Эком».

В материалы дела представлена справка №2959/47 от 23.12.2022 г., выданная ФГБОУ ВО «ВСГУТУ», уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, из которой следует, что с 01.02.2004 г. по 10.01.2011 г. в структурном подразделении Научно-исследовательского сектора «Учебно-научно-производственный комплекс экологи, кожа, мех «Эком» (УНПК «Эком»), ФИО1 работал в качестве аппаратчика водно-химической обработки пушно-мехового сырья, что предусмотрено Списком №2, разделом ХХ, подразделом 7, код профессии 2210800а-10118. Совмещение работы аппаратчик: дубления )код 10238), мягчения меховых шкурок (код 10363), обезжиривания (10402), откатки (10474), мездрильщик (14424), отжимщик (16362), составитель химических растворов (18738). В качестве оснований выдачи справки указано – книга приказов, трудовая книжка, должностные инструкции, Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возраста (по старости) на льготных условиях, штатное расписание, Единая технология обработки шкурок норки, Единая технология обработки мехового велюра, Технология обработки шубных овчин, Технология обработки меховых овчин.

Согласно должностной инструкции для аппаратчиков водно-химической обработки, утвержденной 06.05.2004 г., в обязанности аппаратчиков входят, в том числе производить отмоку – обводнение шкурок в чанах, баркасах, барабанах в соответствии с методикой и инструкцией, проводить ручную и механизированную транспортировку шкурок, растворов, химикатов, материалов, составлять, дозировать, заливать в аппараты, подогревать и подкреплять рабочие растворы, проводить регулирование температурного режима и скорости движения шкурок в растворах, производить определение времени окончания процесса отмоки, слив растворов, выгрузка шкурок из аппаратов и т.д. С указанной должностной инструкцией, ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления с должностной инструкцией.

Из выводов заключения государственной экспертизы условий труда от 10.11.2003 г. по условиям труда работников, занятых на обработке пушно-мехового и овчинно-шубного сырья в Учебно-производственном комплексе – экология, кожа, мех (ЭКОМ) ВСГТУ в период с 1990 г., проведенного Министерством труда и социального развития Республики Бурятия следует, что в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукций и услуг ОК 004-93 (ОКДП) продукция, производимся Учебно-производственным комплексом – экология, кожа, мех (ЭКОМ) относится к отделке пушно-мехового и овчинно-шубного сырья и полуфабриката, (коды видов продукции (1821100-1821349), подкласс продукции 1821010 – шкурки меха выделанные, натуральные, класс продукции 1821000 – меха, подгруппа видов экономической деятельности 1821 – выделка и крашение меха, группа видов экономической деятельности 182 – выделка и крашение меха, производство изделий из натуральной кожи, подраздел 18 – производство одежды, выделка и крашение меха, раздел D Обрабатывающая промышленность. Характер и условия труда работников по отделке пушно-мехового и овчинно-шубного сырья и полуфабриката в период работы с момента образования данного производства по настоящее время в УНПК «ЭКОМ» ВСГТУ, не противоречат условиям предоставления льготной пенсии по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, раздел ХХ «Легкая промышленность», подраздел 7 «Кожевенное и меховое производство», первичная обработка кожевенного-мехового сырья» а) рабочие 2210800а-16330 отделочники меховых шкурок, занятые на разбивке шкурок, отделкой меха урзольного и анилинового крашения и намазкой меховых шкурок люстровальным раствором», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 20.09.1998 г.

Сведения по периоду работы истца с 01.02.2004 г. по 10.01.2011 г. в должности аппаратчика водно-химической обработки УНПК «Эком» Научно-исследовательского сектора ВСГТУ сданы работодателем без указания кода льготы, как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Вместе с тем, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств подтверждают обстоятельства работы истца в особых условиях, поэтому спорный период с 01.02.2004 г. по 10.01.2011 г.в должности аппаратчика водно-химической обработки, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из справки, уточняющей особый характер или условия труда от 23.12.2022 г. установлено, что у ФИО1 в спорный период работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

При включении в страховой стаж истца вышеуказанного периода, с учетом засчитанных пенсионным органом периодов работы, у истца имеется требуемый льготный стаж 12 лет 06 месяцев.

Оснований для признания решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия от 26.10.2022 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости, суд не усматривает, поскольку оно было вынесено на основании представленных заявителем документов и имеющихся в распоряжении Пенсионного органа выписки из индивидуального лицевого счета.

Согласно пункту 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом периода, подлежащего включению в специальный стаж истцас 01.02.2004 г. по 10.01.2011 г., стаж на соответствующих видах работ составил 12 лет 9 месяцев 11 дней, в этой связи подлежат удовлетворению требования ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии с 10.08.2022 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 01.02.2004 года по 10.01.2011 года в должности аппаратчика водно-химической обработки УНПК «ЭКОМ» Научно-исследовательского сектора ВСГТУ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ОГРН <***>) назначить страховую пенсию досрочно с 10.08.2022 года, с даты обращенияФИО1 за назначением пенсии.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжалованов Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева