Дело № 2-1138/2023

61RS0017-01-2023-001470-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Красный ФИО1

Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Орловой О.А.,

с участием помощника Зверевского городского прокурора Лоханова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора г.Зверево в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Зверево, Отделу имущественных и земельных отношений администрации г.Зверево об обязании привести жилое помещение в надлежащее техническое состояние,

установил:

прокурор г. Зверево, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Красносулинский районный суд с иском к администрации г. Зверево, Отделу имущественных и земельных отношений администрации г. Зверево об обязании привести жилое помещение в надлежащее техническое состояние, по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки было установлено имеющееся в муниципальном жилом фонде г. Зверево жилое помещение по адресу: <адрес>, которое находится в неудовлетворительном состоянии: отсутствует санитарно-техническое оборудование, оконные блоки квартиры рассохлись, имеют деформации, оконные заполнения разбиты, на стенах и потолке имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоев (отслоение краски, следы отложения копоти после пожара), полы повреждены, отсутствует лакокрасочное покрытие, в санузле стены разрушены, санитарно-технические приборы отсутствуют либо неисправны, в кухне стены деформированы, в жилом помещении частично отсутствует коммунальная инфраструктура (водоотведение, водо-, тепло-, газоснабжение). Данное жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям. По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города 26.09.2022 главе администрации г. Зверево было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако, до настоящего времени полномочия администрацией не реализованы, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились. Просит суд обязать администрацию г. Зверево выделить денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, по адресу: <адрес>, а также обязать ОИЗО администрации г. Зверево выполнить капитальный ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес> по адресу: <адрес>. Установить срок для добровольного исполнения решения суда – девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Зверевского городского прокурора Лоханов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить, не возражал против установления срока исполнения 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации г. Зверево по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, просил установить срок исполнения не менее 12 месяцев, поскольку бюджет г. Зверево формируется в конце ноября. Чтобы осуществить заявленные требования, необходимо провести аукцион, заключить договор. Данная квартира аварийной не признавалась, её целесообразно ремонтировать.

В судебном заседании представитель ОИЗО администрации г. Зверевопо доверенности ФИО3 поддержал позицию представителя администрации г. Зверево и пояснил, что необходим срок для проведения процедур. Перед конкурсом необходимо составить смету, финансово-хозяйственную документацию. С бюджетом проблема. Денежных средств недостаточно. С момента проведения проверки никаких мер предпринято не было. Считает, что 9 месяцев недостаточно для такого объема работ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, помимо прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено в ст.51 вышеуказанного Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу с п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Так, требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Согласно п. 1 указанного Положения, оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Кроме того, приказом Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр утверждены правила пользования жилыми помещениями (далее – Правила).

Согласно п. 16 Правил, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей; нести расходы на содержание принадлежащего собственнику жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения. Собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из ст.14 Жилищного кодекса РФ следует, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

Статьей 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, а именно изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст.65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Исходя из смысла постановления Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 следует, что к капитальному ремонту относится ремонт санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Вместе с тем, указанные работы могут быть возложены на нанимателя только при эксплуатации жилого помещения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ч. 1, 2 ст. 62 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 утвержден типовой договор социального найма жилого помещения, в соответствии с пп. а п. 4 которого наниматель обязан принять от наймодателя пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде.

Данная обязанность нанимателя корреспондируется с обязанностью наймодателя передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (пп. а п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения).

В соответствии с ч. 1 ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Из материалов дела следует, что на момент проверки прокуратурой города установлено о нахождении в собственности муниципального образования «<адрес>» 423 муниципальных жилых помещения, в том числе 26 свободных, которые частично находятся в неудовлетворительном состоянии.

Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд <адрес> находится в оперативном управлении ОИЗО администрации г. Зверево.

Обследование свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда показало, что они находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют проведения капитального и текущего ремонта, помещения захламлены, фактически квартиры и комнаты находится в непригодном для проживания состоянии.

В судебном заседании также установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства жилое помещение по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, в котором отсутствует санитарно-техническое оборудование, оконные блоки квартиры рассохлись, имеют деформации, оконные заполнения разбиты, на стенах и потолке имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоев (отслоение краски, следы отложения копоти после пожара), полы повреждены, отсутствует лакокрасочное покрытие, в санузле стены разрушены, санитарно-технические приборы отсутствуют либо неисправны, в кухне стены деформированы, в жилом помещении частично отсутствует коммунальная инфраструктура (водоотведение, водо-, тепло-, газоснабжение). Данное жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

Также из материалов дела следует, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в городе Зверево, состоит более 65 семей, и 3 гражданина, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, в связи с чем, подобное бездействие администрации по приведению жилых помещений в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, грубо нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

Ранее прокуратурой города 26.09.2022 главе администрации г. Зверево внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако, до настоящего времени полномочия администрацией не реализованы, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на них обязанностей федеральными законами и Положением.

На основании изложенного, учитывая, что бездействие ответчика ОИЗО администрации г. Зверево по принятию мер к ремонту помещений муниципального жилого фонда является незаконным, влекущим за собою нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает разумным сроком для выделения денежных средств на проведение капитального ремонта – 6 месяцев, а для выполнения капитального ремонта жилого помещения 12 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, что будет соответствовать сложности работ и их объему.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Зверево удовлетворить.

Обязать администрацию г. Зверево в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес> по адресу: <адрес>.

Обязать Отдел имущественных и земельных отношений администрации г. Зверево в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес> по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2023.