Решение по делу № 2-2468/2023 от 24.10.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения технического состояния кровли учебных корпусов, общежития, расположенных по адресам: <обезличено>, <обезличено>.

Магаданский городской суд (Магаданская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В нарушение указанных требований закона на момент проверки в здании учебного корпуса ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет», расположенном по адресу: , нарушен уклон кровли, допущены локальные просадки

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Северо- Восточный государственный университет» о возложении

Дело № 2-2468/2023

49RS0001-01-2023-002830-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф.,

при секретаре Адаркиной Д.Д.,

с участием истца Серегиной Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Северо - Восточный государственный университет» о возложении обязанности устранить нарушения технического состояния кровли учебных корпусов, общежития, расположенных по адресам: <...>, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Северо- Восточный государственный университет» о возложении обязанности устранить нарушения технического состояния кровли учебных корпусов, общежития, расположенных по адресам: <...>, <...>.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой города в рамках исполнения поручения прокуратуры области No 7-39-2023/1603-23-20440001 от 10.04.2023 проведена проверка по размещенной в социальных сетях информации о ненадлежащем состоянии кровли здания ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет», которой установлено, что на балансе ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет» на праве оперативного управления находятся 7 объектов федерального имущества (собственник - Российская Федерация в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации), из которых: 5 зданий учебных корпусов и 2 здания общежития.

В нарушение указанных требований закона на момент проверки в здании учебного корпуса ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет», расположенном по адресу: <...>, нарушен уклон кровли, допущены локальные просадки кровельного ковра (гидроизоляционный ковер нарушен), вздутия, отслоение слоев наплавляемого ковра от стяжки на 40% площади кровли; допущено отслоение примыканий кровельного ковра к выпускам вентиляционных шахт и фановых стояков, будок выхода на кровлю, допущен отрыв гидроизоляции от вертикальных поверхностей; теплоизоляционный слой обводнен дождевыми и талыми водами; карнизы неорганизованного водостока не обрамлены отливами с капельниками, отсутствуют детали водоприемных устройств; допущены коррозия и деформация козырьков парапетов и вентиляционных шахт, рост грибка, высокая теплопроводность; металлическое ограждение на кровле имеет непрочное крепление к основанию кровли, местами отсутствует, имеются значительные повреждения кровельного ковра в местах примыкания ограждения; по всей площади кровли отсутствуют аэраторы; имеются значительные протечки с внутренней стороны покрытия в местах примыкания ограждающих конструкций к карнизам покрытий.

В здании общежития учреждения, расположенном по адресу: <...>, нарушен уклон кровли, допущены локальные просадки кровельного ковра и отрыв гидроизоляции от вертикальных поверхностей, отсутствуют детали водоприемных устройств; допущены коррозия и деформация козырьков парапетов и вентиляционных шахт, рост грибка, высокая теплопроводность.

Таким образом, указанное государственное имущество находится в ненадлежащем состоянии, требует проведения капитального ремонта кровель зданий учебного корпуса и общежития ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет».

Финансирование на указанные ремонтные работы в бюджете учреждения на 2023 год не предусмотрено.

По указанным фактам нарушений прокуратурой города Магадана 21.04.2022 ГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, учреждением в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направлена заявка на предоставление целевой субсидии на осуществление мероприятий по капитальному ремонту кровель указанных зданий. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанные нарушения в деятельности ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет» нарушают право учащихся и работников на надлежащие условия пребывания в учреждении.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом уточнений исковых требований просит суд обязать ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет» в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения технического состояния кровли учебного корпуса ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет», расположенного по адресу: <...>, а именно:

- восстановить уклон кровли, устранить локальные просадки кровельного ковра (гидроизоляционный ковер нарушен), вздутия, отслоения слоев наплавляемого ковра от стяжки на 40 % площади кровли; отслоения примыканий кровельного ковра к выпускам вентиляционных шахт и фановых стояков, будок выхода на кровлю, отрыва гидроизоляции от вертикальных поверхностей, обводнения теплоизоляционного слоя дождевыми и талыми водами, не обрамление карнизов неорганизованного водостока отливами с капельниками, восстановить детали водоприемных устройств, устранить коррозию и деформацию козырьков парапетов и вентиляционных шахт, устранить рост грибка, высокой теплопроводности, восстановить прочное крепление к основанию кровли металлического ограждения, устранить значительные повреждения кровельного ковра в местах примыкания ограждения, обеспечить всю площадь кровли аэраторами, устранить протечки с внутренней стороны покрытия в местах примыкания ограждающих конструкций к карнизам покрытий.

Обязать ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет» в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения технического состояния кровли здания общежития ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет», расположенного по адресу: <...>, а именно:

- восстановить уклон кровли, устранить локальные просадки кровельного ковра и отрыва гидроизоляции от вертикальных поверхностей, восстановить детали водоприемных устройств, устранить коррозию и деформацию козырьков парапетов и вентиляционных шахт, устранить рост грибка, высокой теплопроводности.

Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от 13 июля 2023 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Участвующий в судебном заседании прокурор Серегина Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований прокурору отказать, ссылаясь на то, что на балансе ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет» находится 7 объектов федерального имущества, из которых 5 зданий учебных корпусов и 2 здания общежития, собственником которых является Российская Федерация. ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет» является организацией, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. По поводу проведения капитального ремонта общежития, расположенного по адресу: <...> и учебного корпуса, расположенного по адресу: <...> ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет» обращалось в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, однако, финансирование на указанные цели университету выделено не было. У ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет» отсутствует возможность проведения ремонтов кровли за счет внебюджетных средств по причине их отсутствия. Представили письменные возражения.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства образования Магаданской области, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь положениями статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам их эксплуатации, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях (часть 6 статьи 3 указанного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния, в т.ч. систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены и введены в действие с 01 января 2021 года санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены, в том числе на охрану здоровья детей и молодежи, устанавляивают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности, за исключением проведения экскурсионных мероприятий и организованных походов (п. 1.2 СП 2.4.3648-20).

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бюджетное учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Судом установлено, что ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет» является профессиональным общеобразовательным учреждением, основным видом деятельности которого является образование высшее (код. 85.22 выписки ЕГРЮЛ).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объекты недвижимости от 18 января 2023 года учебный корпус, расположенный по адресу: <...>, передан в оперативное управление ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объекты недвижимости от 18 января 2023 года общежитие, расположенное по адресу: <...>, принадлежит Российской Федерации, передано в оперативное управление ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города Магадана проведена проверка о надлежащем состоянии кровли здания учебного корпуса, расположенного по адресу: <...>, и здания общежития, расположенного по адресу: <...>, в ходе которой установлено нарушение нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

- в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <...>, установлено, что нарушен уклон кровли, допущены локальные просадки кровельного ковра (гидроизоляционный ковер нарушен), вздутия, отслоение слоев наплавляемого ковра от стяжки на 40% площади кровли; допущено отслоение примыканий кровельного ковра к выпускам вентиляционных шахт и фановых стояков, будок выхода на кровлю, допущен отрыв гидроизоляции от вертикальных поверхностей; теплоизоляционный слой обводнен дождевыми и талыми водами; карнизы неорганизованного водостока не обрамлены отливами с капельниками, отсутствуют детали водоприемных устройств; допущены коррозия и деформация козырьков парапетов и вентиляционных шахт, рост грибка, высокая теплопроводность; металлическое ограждение на кровле имеет не прочное крепление к основанию кровли, местами отсутствует, имеются значительные повреждения кровельного ковра в местах примыкания ограждения; по всей площади кровли отсутствуют аэраторы; имеются значительные протечки с внутренней стороны покрытия в местах примыкания ограждающих конструкций к карнизам покрытий;

- в здании общежития, расположенного по адресу: <...>, нарушен уклон кровли, допущены локальные просадки кровельного ковра и отрыв гидроизоляции от вертикальных поверхностей, отсутствуют детали водоприемных устройств; допущены коррозия и деформация козырьков парапетов и вентиляционных шахт, рост грибка, высокая теплопроводность.

Определением суда от 11 августа 2023 года по ходатайству прокурора по делу назначена судебная строительно – техническая экспертиза, производство которой поручено ИП ФИО2

Согласно заключению эксперта № 026-23 от 25 сентября 2023 года в здании общежития, расположенного по адресу: <...>, имеется нарушение уклона крыши, нарушение технического состояния примыкания кровельного покрытия к вертикальным конструкциям, наличие следов намокания потолков и стен в помещениях верхнего этажа здания, нарушение технического состояния защитного ограждения крыши, что является нарушением пунктов 4.3, 5.1.4, 5.1.21, 5.1.23, 4.5, 3.1.15, 4.8 СП 17.13330.2017 «Кровля».

Здание учебного корпуса, расположенного по адресу: <...>, имеет нарушение уклона крыши, нарушение технического состояния примыкания кровельного покрытия к вертикальным конструкциям, нарушение технического состояния материала кровельного покрытия, нарушение технического состояния вентиляции подкровельного пространства, нарушение технического состояния защитного покрытия парапета, наличие следов намокания потолков и стен в помещениях верхнего этажа здания, нарушение технического состояния водоотвода, нарушение технического состояния защитного ограждения крыши, что является нарушением пунктов 4.3, 5.1.4, 5.1.21, п.4.2, 4.11, 5.1.23, 4.5, 3.1.15, 9.1, 4.8 СП 17.13330.2017 «Кровли».

Нарушение технического состояния кровли учебного корпуса, расположенного по адресу: <...>, требуют устранения.

Нарушение технического состояния кровли общежития, расположенного по адресу: <...>, требуют устранения.

Заключение эксперта № 026 - 23 от 25 сентября 2023 года отвечает требованиям статей 79, 84 - 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, экспертиза проведена с учетом вышеуказанных положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная строительно-техническая экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и не заинтересован в исходе настоящего гражданского дела.

Сомнений в правильности и обоснованности заключение эксперта не вызывает. Каких-либо противоречий и неясностей в заключении не содержится. В исследовательской части описан ход проведенных исследований, выводы эксперта изложены в ясной и понятной форме.

Исходя из совокупности установленных по делу фактических обстоятельств, учитывая заключение судебной строительно-технической экспертизы, как одно из относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора города Магадана о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения технического состояния кровли учебных корпусов, общежития, расположенных по адресам: <...>, <...>, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о невозможность проведения ремонта кровли общежития и учебного корпуса, в связи с отсутствием у ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет» денежных средств не являются основанием к отказу в удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку фактических мер, направленных на устранение выявленных нарушений технического состояния кровли учебного корпуса и общежития ответчиком, не принято, нарушения в указанной части не устранены.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.

Исходя из совокупности вышеперечисленных обстоятельств, суд считает, что срок исполнения обязанности, определенный прокурором в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Северо- Восточный государственный университет» о возложении обязанности устранить нарушения технического состояния кровли учебного корпуса и общежития, расположенных по адресам: <...>, <...>, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северо- Восточный государственный университет» в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения технического состояния кровли учебного корпуса ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет», расположенного по адресу: <...>, а именно:

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северо- Восточный государственный университет» в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения технического состояния кровли здания общежития ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет», расположенного по адресу: <...>, а именно:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северо- Восточный государственный университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату изготовления решения суда в окончательной форме – 30 октября 2023 года.

Судья Е.Ф.Пикалева