УИД: 56MS0031-01-2023-001992-93
№ 12-310/2023
РЕШЕНИЕ
15 августа 2023 года г.Оренбург
Дзержинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,
при секретаре Булташевой З.Д.,
с участием представителя Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области ФИО1,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г.Оренбурга от 05.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,
УСТАНОВИЛ
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г.Оренбурга от 05.06.2023года ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.
Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что в постановлении не верно указано время совершения правонарушения – 10 февраля 202 года. Утверждает, что протокол допроса от 15.02.2023 года нельзя признать допустимым доказательством, поскольку допрос был проведен без участия защитника, обеспечить участие которого она просила должностное лицо ИФНС.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО2 не явилась, была извещена надлежащим образом.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.
Заслушав участвующее лицо, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении жалобы на состоявшееся постановление по делу, суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).
В силу подп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона N129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.
То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.
Пунктом 2 ст. 17 Федерального закона N129-ФЗ определены документы, предоставляемые в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительный документ юридического лица.
В силу п. "а" ст. 12 Федерального закона №129-ФЗ заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны.
Административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.
Как следует из материалов дела, в Межрайонную ИФНС России №10 по Оренбургской области (далее по тексту - Инспекция) от имени заявителя –ФИО2 10.02.2023 года представлен пакет документов, в том числе и заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя форма № Р21001.
Кроме того в адрес Инспекции представлен протокол допроса свидетеля б/н от 15.02.2023 года в отношении ФИО2, согласно пояснениям которой информацией о зарегистрированном ИП не владеет, непосредственно деятельность ИП будет осуществлять ФИО3, подтвердила, что деятельность не планирует осуществлять, является «номинальным» ИП.
Таким образом, ФИО2 предоставила заведомо ложные сведения – о намерении регистрации и осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Выявленное нарушение явилось основанием для составления главным специалистом – экспертом Межрайонной ИФНС России №10 по Оренбургской области ФИО4 в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу, что ИП ФИО2 представила для государственной регистрации документы, содержащие недостоверные сведения о намерении регистрации и осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Событие, состав и вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 05.05.2023 года;
- заявлением по форме № Р21001 о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя;
- протоколом допроса свидетеля № б/н от 15.02.2023 года, согласно которому ФИО2 подтвердила, что деятельность ИП будет осуществлять <ФИО>8 а она будет являться «номинальным» индивидуальным предприниателем;
- иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что названным лицом представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заведомо недостоверные сведения о намерении регистрации и осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Совокупность установленных правовых оснований, позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы заявителя о том, что в обжалуемом постановлении от 05.06.2023 года неверно указано время совершения правонарушения – 10 февраля 202 года, является опиской мирового судьи. Вместе с тем, данная ошибка не является основанием для отмены постановления об административном правонарушении и не повлияла на доказанность факта совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.25 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что должностное лицо Инспекции не обеспечило участника защитника при допросе ФИО2 в качестве свидетеля, в связи с чем указанное доказательство является недопустимым, не влечет за собой отмену обжалуемого постановления, поскольку нормы КоАП РФ, НК РФ не предусматривают обязательного участия защитника при допросе лица в качестве свидетеля.
Кроме того, протокол допроса свидетеля от 15.02.2023 года не содержит замечаний ФИО2 касаемо порядка его проведения, а также ходатайств о необходимости участия защитника.
Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При определении вида и меры наказания должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его вины.
Обстоятельств, отягчающих, смягчающих или исключающих ответственность ИП ФИО2 за совершение административного правонарушения, судом установлено не было.
Административное наказание назначено ИП ФИО2 в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г.Оренбурга от 05.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.
Судья И.Н. Беляковцева