61RS0023-01-2023-004232-97
Дело №2а-4155/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2023 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе
судьи Колосковой О.Р.,
при секретаре Семяновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТОО «Карагандаэнергосервис» к ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконными действий судебных приставов, обязании возбудить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее: Шахтинским городским судом <адрес>, на основании приговора от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, оставленным без изменения апелляционным постановлением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ТОО «Карагандаэнергосервис» материального ущерба, причиненного в результате преступления, в размере 2 092 600 (два миллиона девяносто две тысячи шестьсот) рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Карагандаэнергосервис» в лице представителя ФИО2 в Шахтинский ОСП было повторно направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенными к нему документами (включая оригинал доверенности представителя, а также исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления (трек-№), письмо было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Однако в указанные сроки исполнительное производство в отношении ФИО1 возбуждено не было, какой-либо обратной связи взыскателю и его представителю не было предоставлено.
В связи с этим представителем взыскателя (истца по настоящему делу) была подана жалоба на бездействие судебного пристава в адрес старшего судебного пристава Шахтинского ОСП.
ДД.ММ.ГГГГ представителю поступил ответ на указанную жалобу от заместителя СПИ Шахтинского ОСП ФИО3, согласно которому исполнительный лист был перенаправлен для исполнения по подведомственности в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ представителю поступил ответ на обращение от СПИ Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО4, в соответствии с которым «исполнительный документ возвращен в 2020 году, в возбуждении исполнительного производства отказано. Повторно исполнительный документ на исполнение не поступал».
14.04.2023, в ответ на поданную представителем жалобу в адрес главного судебного пристава по Ростовской области, поступило сообщение, согласно которому «01.02.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.. . в соответствии с пп.Б п.5 ч.1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя».
Таким образом, официальные ответы на направленные жалобы противоречат друг другу, исполнительное производство до сих пор не возбуждено, что свидетельствует о недобросовестности судебных приставов.
Более того, отказ в возбуждении исполнительного производства является незаконным в связи со следующим.
Закрытый перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства содержится в ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом такая причина отказа, как не указание ИНН и ОГРН взыскателя в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в данном перечне отсутствует.
Товарищество с ограниченной ответственностью «Карагандаэнергосервис» зарегистрировано на территории Республики Казахстан, в связи с чем у него отсутствуют ИНН и ОГРН. Согласно ст. 1 Закона Республики Казахстан от 17 апреля 1995г. № 2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», государственная регистрация юридических лиц включает в себя выдачу им справки о государственной регистрации с присвоением бизнес-идентификационного номера.
ТОО «Карагандаэнергосервис» имеет бизнес-идентификационный номер (БИН): 990540004420, а также регистрационный номер налогоплательщика (РНН): №, что подтверждается приложенными копиями документов.
На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебных приставов ОСП по г. Шахты, МО по ОИП ГУ ФССП России по Ростовской области. Обязать судебных приставов МО по ОИП ГУ ФССП России по Ростовской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 029617278 от 28.10.2020 о взыскании с ФИО1 в пользу ТОО «Карагандаэнергосервис» материального ущерба.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил в адрес суда письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители административных ответчиков ГУ УФССП по Ростовской области, Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, причин не явки не сообщили, возражений на административный иск не представили.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Учитывая, что явка административного истца, административных судом обязательной не признавалась, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.
Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск ТОО «Карагандаэнергосервис» подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. О возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление (часть 1 статьи 14, статья 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Требования, предъявляемые к исполнительному документу, изложены в статье 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона "Об исполнительном производстве" основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства является несоответствие исполнительного документа требованиям, установленным статьей 13 данного Закона.
В силу пункта 5 части 1 статьи 13 Закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Судом установлено, что 02.02.2023г. в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области поступило обращение №-ПО от 02.02.2023г. от представителя административного истца ФИО2, в котором заявитель указал, что им в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя ТОО «Карагандаэнергосервис». На обращение представителя ТОО «Карагандаэнергосервис» ФИО2 в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области им был получен ответ, что исполнительный документ был перенаправлен в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области. С момента направления исполнительного листа прошло более трех месяцев, однако на официальном сайте ФССП сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 отсутствуют. В связи с изложенным, просил предоставить ему информацию о текущем статусе рассмотрения поданного им заявления о заявления о возбуждении исполнительного производства.
01.03.2023г. судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4 дан ответ на обращение представителя ТОО «Карагандаэнергосервис» ФИО2 исполнительный лист возвращен в 2020 году, в возбуждении исполнительного производства отказано, повторно исполнительный документ на исполнение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области не поступал, что подтверждается проведенной инвентаризацией.
03.03.2023г. ответ на обращение отправлен в адрес представителя ТОО «Карагандаэнергосервис» ФИО2
Таким образом, судом не установлено бездействия со стороны судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4
Исполнительный лист с 2020 года больше на исполнение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области не поступал и решений не принималось.
Судом установлено, что 01.02.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительный лист №ФС 029617278 от 28.10.2020г., выданный Шахтинским городским судом по делу № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ТОО «Карагандаэнергосервис» со ссылкой на пп. Б п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны для организаций – наименование и адрес, указанные в ЕГРЮЛ, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, что подтверждается ответом судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО5 на обращение представителя ТОО «Карагандаэнергосервис» ФИО2 (л.д.8)
В соответствии с подпунктами "а, б" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства); для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
С учетом изложенного оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства в настоящем споре отсутствовали, в связи с чем постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствует статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда, являются правильными.
Таким образом, приведенные в исполнительном документе данные о взыскателе, несмотря на отсутствие указанных приставом-исполнителем сведений, не исключали возможность идентифицировать взыскателя, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.
При таких обстоятельствах, ответ СПИ от 11.01.2023г. ФИО3 (л.д. 6) о том, что исполнительный документ исполнительный лист №ФС 029617278 от 28.10.2020г. о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя ТОО «Карагандаэнергосервис» перенаправлен для исполнения в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области не соответствует фактическим обстоятельствам дела, не подтвержден документально, в том числе, сведениями о направлении исполнительного документа после 2020 года в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области.
При этом судом установлено, что решение по указанному исполнительному документу принято в 2023 году СПИ по г.Шахты и Октябрьскому району Ростовской области.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5 от 01.02.2023г. об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Принимая во внимание, что оспариваемое постановление не отменено, исполнительное производство не возбуждено, то имеются основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по возбуждению исполнительного производства в настоящее время.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ТОО «Карагандаэнергосервис» к ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконными действий судебных приставов, обязании возбудить исполнительное производство – удовлетворить частично.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области ФИО5 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 01.02.2023г. незаконным.
Обязать административного ответчика отменить постановление от 01.02.2023г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № от 28.10.2020г. о взыскании с ФИО1 в пользу ТОО «Карагандаэнергосервис» материального ущерба.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2023г.
Судья О.Р. Колоскова