Дело № 2а-1127/2023
УИД 43RS0017-01-2023-001278-27
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 23 июня 2023 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1127/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Кировской области об оспаривании решения о призыве на военную службу.
Определением от 02.06.2023 изменен процессуальный статус ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» на административного соответчика.
В обоснование требований ФИО1 указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области. В рамках весеннего призыва явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. По итогам прохождения призывных мероприятий истцу была вручена повестка серии № для «контрольного медицинского освидетельствования» на 17.04.2023. Явившись 17.04.2023 на областной сборный пункт Кировской области, истец предоставил медицинские документы по имеющемуся заболеванию. 25.05.2023 на заседании призывной комиссии Кировской области истцу было озвучено решение о призыве на военную службу и вручена повестка серии № для отправки к месту прохождения военной службы.
Административный истец не согласен с решением призывной комиссии, считает, что не применены положения пункта <данные изъяты> Расписания болезней (прил. к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), по которому он должен быть освобожден от призыва на военную службу с установлением категории годности «Г». Жалобы истца на состояние здоровья <данные изъяты> а также медицинские документы об имеющемся у него диагнозе <данные изъяты> комиссией были проигнорированы, врачи, проводившие медицинское освидетельствование, исключили предполагаемый диагноз и установили призывную категорию годности к службе. ФИО1 просит суд признать решение призывной комиссии Кировской области о призыве на военную службу незаконным.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО2, действующий на основании соответствующих доверенностей, требования иска не признал, суду пояснил, 04.04.2023 ФИО1 получил повестку для явки в военкомат для медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии, назначенной на 05.04.2023. В указанное время ФИО1 явился в военкомат, прошел медицинскую комиссию, в ходе которой заявил жалобы на состояние здоровья, получил направление на дополнительное медицинское обследование, и 10.04.2023 прошел дополнительное медицинское обследование. 14.04.2023 ФИО1 явился в военкомат с результатами медицинского обследования, прошел медицинскую комиссию, по результатам которой ему была установлена категория годности к военной службе В (ограниченно годен к военной службе), на основании медицинского заключения КОГБУЗ Кирово-Чепецкая ЦРБ № от 10.04.2023. Решением призывной комиссии № от 14.04.2023 ФИО1 был признан не годным для прохождения военной службы. Также ФИО1 была выдана повестка для прохождения контрольно-медицинского освидетельствования, назначенного на <дата> в ВВК Призывной комиссии Кировской области. 17.04.2023 истец явился в призывную комиссию, направлен на обследование в КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии», где 20.04.2023 прошел дополнительное медицинское обследование. На основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина от 20.04.2023 ФИО1 установлена категория годности к военной службе А-1 (годен к военной службе). 17.04.2023 при явке на контрольно-медицинское освидетельствование ФИО1 заявил жалобу на наличие у него <данные изъяты> Был направлен на дополнительное медицинское обследование в КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии», где стационарно наблюдался с <дата> по <дата>, жалоба не подтвердилась. На основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина от 17.05.2023 ФИО1 установлена категория годности Б-3. Решением призывной комиссии Кировской области № от 25.05.2023 решение призывной комиссии города Кирово-Чепецка № от 14.04.2023 отменено, постановлено новое решение о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы, установлении категории годности Б-3 и выдана повестка серия № для отправки к месту прохождения военной службы. Своим правом, предусмотренным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, на проведение независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ст.227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст.59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч.1 ст.22 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
На основании ч.1 ст.26 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно ч.1 ст.28 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч.1 ст.5.1 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2 ст.5.1 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
В статье 23 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п. «а» п.1). Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п.4).
Согласно ч.4 ст.5.1 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее Положение № 663).
Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с п.18 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области с <дата> (л.д.33).
В соответствии с Законом № 53-ФЗ и Указом Президента РФ от 30.03.2023 №220, с 1 апреля по 15 июля 2023 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом № 53-ФЗ «призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.
В период весеннего призыва 2023 года ФИО1 на основании повестки от 04.04.2023 прошел медицинскую комиссию 05.04.2023, в ходе которой заявил жалобы на состояние здоровья (л.д.36об.).
10.04.2023 ФИО1 прошел дополнительное медицинское обследование, решением призывной комиссии от 14.04.2023 № ФИО1 признан не годным для прохождения военной службы (п.п «а» п.1 ст.23 Закона от <дата> № 53-ФЗ) (л.д.38).
ФИО1 была выдана повестка для прохождения контрольно-медицинского освидетельствования, назначенного на 17.04.2023 в Призывной комиссии Кировской области, по результатам которой направлен на обследование в КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» (л.д.37,48).
20.04.2023 ФИО1 прошел дополнительное медицинское обследование. На основании медицинского заключения КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» № о состоянии здоровья гражданина от 20.04.2023 ФИО1 установлена категория годности к военной службе А-1 (годен к военной службе) (л.д.37,45,46).
Также 17.04.2023 ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии» (л.д.49).
С <дата> по <дата> ФИО1 наблюдался стационарно в КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии», на основании выписного эпикриза от 17.05.2023, 18.05.2023 ФИО1 была установлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.41-44).
Решением призывной комиссии Кировской области № от 25.05.2023 решение призывной комиссии города Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района Кировской области № от 14.04.2023 было отменено, постановлено новое решение о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы с установлением категории годности Б-3, предназначен в сухопутные войска (л.д.51).
В соответствии со <данные изъяты> графы Расписания болезней, в целях военно-врачебной экспертизы используется классификация <данные изъяты>.
Как следует из выписного эпикриза КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии» от 17.05.2023, ФИО1 установлен основной диагноз: <данные изъяты> (л.д.42-44).
Таким образом из представленных медицинских документов установлено, что в ходе проведения мероприятий по призыву, безусловное наличие у административного истца ФИО1 заболеваний, предусмотренных <данные изъяты> графы Расписания болезней, и являющихся основанием для определения в отношении него категории годности «Г» - временно не годен к военной службе по пункту <данные изъяты> Приложение № 1 Расписания болезней, не подтверждено.
В рамках рассмотрения настоящего дела административный истец не ходатайствовал о назначении и проведении независимой военно-врачебной экспертизы, самостоятельно в экспертное учреждение не обращался.
Учитывая, что иных сведений об обращениях за медицинской помощью в связи с установленным диагнозом или какой-либо медицинской документации, подтверждающей обоснованность жалоб на наличие у ФИО1. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для принятия решения об освобождения ФИО1 от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.
Поскольку по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, оснований для освобождения от призыва на военную службу истец не имеет, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение о призыве ФИО1 на военную службу от 25.05.2023 является законным и обоснованным, принятым уполномоченными лицами в соответствии с действующим законодательством и в пределах их полномочий, основания для признания незаконным решения призывной комиссии отсутствуют.
Учитывая, что порядок призыва ФИО1 на военную службу соблюден, оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Кировской области от 25.05.2023 не нарушает прав административного истца, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Кировской области от 25 мая 2023 года о призыве на военную службу ФИО1, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий судья Е.А. Зеленкова
Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2023 года